统计执法程序及执法文书的使用与制作（七）

第二部分:统计违法案件查处程序及文书 所谓统计违法案件查处,是指具有统计行政处罚权的县级以上各级人民政府统计行政机关,对在统计执法检查活动中发现的或者经社会公众举报的违反统计法律法规和统计制度情节较重的统计违法行为,依据法定的权限、程序和方式,予以立案并追究统计违法行为人统计法律责任的一种行政执法行为.     

论工业企业统计信息质量存在的问题及改进策略

随着社会经济的不断发展,作为经济信息的主体,高质量的统计信息在工业企业决策管理中发挥着至关重要的作用.对于一个工业企业来说,全面、准确、及时的高质量统计信息是能够帮助领导层实现有效的监督管理,能够帮助决策者做出更为果断、恰当的科学决策.目前,工业企业统计信息质量存在一定问题,这就需要我们充分总结经验,转变观念,将各方面不足予以改进.本文从企业统计信息的重要性、存在的问题、改进策略等方面进行阐述,希望能够帮助工业企业找到提升统计信息质量的可行之道.     

先补后调不能忘

丰台区统计局执法队在对上年曾因统计违法被行政处罚过的一家商贸企业进行再次检查时发现,其主要经济指标又出现了较大的差错。审理组最终依据《北京市统计行政处罚实施办法》对这家企业从重予以警告并罚款的行政处罚。     

构建统一 协调 有序的统计机构

本文针对统计体制与统计需求之间出现的问题,提出了八项措施,即成立统计委员会、向各政府部门派驻统计官员,对地（市县）及以下统计机构实行垂直管理,组合研究中心,成立统计调查中心、数据管理中心、数据质量监控中心、数据传播中心。新机构设计旨在优化整合统计机构,突出统计的科学性和专业性,为构建省级统计体系提供机构设置的构想方案。     

执法答疑

从本期开始,本刊开辟了一个新的专栏"执法答疑",在这里北京市统计局统计执法检查专业权威人士将就企业执法检查中发现的一些突出问题予以解答,并将陆续刊登部分统计违法案例,以期帮助企业提高依法统计的意识和水平。     

统计基础建设应抓住“三个重点”

加强统计基础建设是推进统计改革、提高统计数据质量的基础和前提。建立完善、扎实和规范的统计基础工作，有利于整合统计调查资源，统筹使用统计工作力量；有利于节约统计调查成本，提高统计工作效益；有利于稳定基层统计队伍，提高统计调查人员素质；有利于强化统计数据管理，保证源头统计数据质量；有利于建立标准统一、制度规范、方法科学、信息共享的统计信息管理系统，保证各项改革政策的贯彻落实和统计改革项目的顺利实施，为政府和社会公众提供完整、准确、快捷的统计服务。     

中关村科技园区统计制度改革的内容及实施效果

为了解决各级政府部门和社会各界日益增长的对园区企业信息量的需求与企业填报压力之间的矛盾,减少重复填报的系统误差,提高数据质量,中关村科技园区管委会会同北京市和海淀区统计局,经过多次与企业座谈及实地调研,并广泛听取了有关统计、科技等方面专家的意见,整合现有的政府统计、科技统计及园区管理需求,沿着国家统计局1993年"7+1"套表的统计方法制度整体改革思路,结合园区统计管理的实际和高新技术企业特点,在指标体系的内容上进行了补充和延伸,并突破了专业统计之间的壁垒,形成了一套"体系完整、结构简单、标准规范、内容全面"的园区统计报表制度,实现了园区统计方法制度上的创新;同时,独立开发了与之配套的软件系统,搭建了"公共、开放、安全"的信息平台,实现了数据的"统一采集、集中处理、资源共享",在政府管理体制创新方面进行了实践,并在信息的多元化、多层次的开发利用上进行了有益的探索.     

“规章”和“规范性文件”有什么区别

长久以来,"漏报"这个词频频见诸于众多统计报纸和杂志关于统计违法案例的描述中,说明基层统计报表的数据漏报是个比较普遍的问题.其实,我国《统计法》对统计违法行为的界定中,并没有针对漏报问题的说明.许多执法工作者在实际工作中,一般将漏报视为瞒报,并据此对有关单位进行了处罚.     

保密：统计人的天职

保证数据真实是统计工作的生命线。而保证统计数据不泄露,保密则是统计人员的天职。新《统计法》第九条规定：统计机构和统计人员对在统计工作中知悉的国家秘密、商业秘密和个人信息，应当予以保密。     

2001年统计年报和2002年定期报表制度的特点

根据国家统计局2001年统计年报工作的总体部署和全国2001年统计年报和2002年定期报表制度的修订意见,结合首都社会经济形势发展的需要,我局制定的北京市2001年统计年报和2002年定期报表制度即将出台并贯彻实施.新确定的统计报表制度中主要体现了以下四个特点.     

新时代背景下重构统计指标理论的探索

统计工作的核心就是选定适当的统计指标,用以反映同类社会经济现象总体综合数量特征及其具体数值.文章以统计指标基础概念与分析为基础,简要概括我国统计指标理论设计存在的问题,并结合我国统计指标改革历程,提出对统计指标理论改革的探索性建议.     

国内旅游统计工作的问题、对策及旅游统计指标体系的建立

旅游统计工作对推动旅游经济的发展,形成旅游产业,对提高其经济效益具有重要的现实意义.本文通过国内旅游统计工作中存在的问题来研究完善国内旅游统计工作的对策,并探析构建旅游统计工作指标体系.     

加大统计制度方法改革力度 提高优化发展环境能力

为了解各级统计机构的统计工作者者对统计制度方法改革的意见和建议,为统计制度方法改革提供依据,根据国家统计局的统一部署,市统计局于2002年12月开展了统计制度方法改革一次性问卷调查.     

对迟报统计资料行为如何处理的思考

迟报统计资料是指行为人违反统计法和统计制度的规定谕期报送统计资料的行为.这是基层统计工作中的最为常见的一种统计违法行为,但因统计法只做出了对屡次迟报进行处罚的规定(<统计法>第二十七条),且屡次迟报的认定条件又相对狭窄,造成了被调查单位虽有迟报行为但无法处罚,只能待其发展成屡次迟报才能予以处罚的问题,从而影响了统计资料的及时性.     

对提高统计数据质量的一点看法

统计数据的失实给社会的生产和生活带来了极为恶劣的影响，也给党风廉政建设平添了人为的障碍。对于这种现象，党和国家予以了高度的重视，人民群众也对虚假的统计行为深恶痛绝。那么，如何贯彻落实《统计法》，加强统计工作，提高统计质量，从根本上解决统计数据失实、虚报瞒报这一弊病呢?本文仅就此做以粗浅的探讨。     

2011年北京市统计集中执法检查无统计违法行为单位

2011年北京市政府统计系统以市局、总队名义共检查单位688家，其中立案处罚单位253家；违法行为轻微，未达立案标准的单位284家；统计基础工作良好，上报指标数据无差错，按照国家有关规定设置了相关原始记录及统计台账，统计人员全部持有统计从业资格证书的单位151家。现对这151家在本年度统计集中执法检查中表现优异的单位予以公示，希望明年有更多的被检查单位加入优秀者行列。     

抽样调查方法在公路运输统计中的应用研究

根据交通部<关于进一步加强公路、水路运输全行业统计工作的通知>的精神,北京市营业性载货汽车运输量的统计在方法上弱化了全面报表方式,并确立了以抽样调查方法为主体的公路运输行业统计调查体系.目前,抽样调查工作已纳入北京市交通业统计的日常工作,一年进行两次抽样调查,以取得全社会货物运输量资料.     

北京市统计局布置2003年统计年报和2004年定期统计报表制度

[本刊讯]日前,市统计局发出通知,对2003年统计年报和2004年定期统计报表制度工作做出了部署. 一、工作特点 随着全市统计制度方法改革的不断推进,统计调查领域逐步扩展,信息化建设步伐加快,总体工作量有所增加.针对这一新情况,2003年统计年报和2004年定期统计报表制度,体现出:统计标准更加规范,统计服务加大力度,制度方法改革稳步深入,技术手段层次提高的特点.     

基层统计工作存在的问题及对策分析

伴随社会经济的不断快速发展,统计数据日益成为重要资源,合理整合、运用统计数据,总结归纳社会经济发展中执行重大的决定等层面出现的问题以及工作形势,有助于全方位明确国民经济全局的发展状况,从而为政府政策方针的制定提供有效依据.基层统计工作是国家完整统计工作机构的重点组成部分,本文将针对基层统计工作存在的问题以及相应的对策进行分析和阐述,以期能对促进整体国民经济稳定发展有所助益.     

统计执法与事前防范

在统计执法工作中,对虚报、瞒报、伪造、篡改统计数据的单位进行了严厉处罚和耐心的指导教育工作,同时加大了统计执法力度并取得了显著成效.但笔者发现,在某些专业报表(如各专业经济指标表)的填报过程中,许多单位的统计人员虽然有提供与实际不符的统计数据的事实,但究其原因并不是其主观上刻意扭曲统计数字,伪造各项指标,而是由于对统计指标含义和报表填报要求不理解而导致了错报.