江苏以奖代补助推太湖治污提标升级

江苏省政府近期决定在20亿元太湖水环境治理专项资金中安排部分资金,用“以奖代补”的方式,支持太湖流域六大行业“提标升级”治污工程建设。为此,江苏省环保厅和江苏省发改委联合下发了《关于太湖流域重点工业行业提标工程“以奖代补”项目的通知》。江苏省确定在太湖流域纺织染整、化学工业、造纸、钢铁、电镀和食品制造（味精和啤酒）六大工业行业以及接纳工业废水量大于80％的城镇污水处理厂,     

水污染治理谁来买单？

城市污水处理厂是现代化城市不可缺少的一个组成部分。如同盖住房就必须要建厕所一样，城市建设也不能只建住宅、商厦、宾馆而忽略了建污水处理厂等环保基础设施。然而，由于历史的原因，我国城市污水处理厂的建设严重滞后，欠帐太多。美国平均每１万人就有一座污水处理厂，欧洲许多国家平均每５千－８千人拥有一座污水处理厂，而在我国的城镇人口中，平均每１５０万人才拥有一座污水处理厂。大量的生活污水得不到处理，必然对江河湖海造成严重污染。近些年来，环境保护受到了国家的高度重视，城市污水处理厂的建设被提上了各级政府的议事日程，然而污水处理厂的建设却仍不尽如人意。 城市污水处理厂的建设为何这么难？原因主要有两点一是国家财力有限．建不起 污水处理厂的投资往往十分庞大．动辄几千万到数亿人民币．确实难为了各级政府，二是污水处理厂没有经济效益，是个光投入不产出的“赔钱买卖，各地对建设城市污水处理厂没有积极性，据说有的地方给他国债都不愿建建，怕建了之后还不了钱．有的地乃即使想建．银行也不愿贷款，怕借出去的钱收不回来，７０年代这前，我国的城市污水处理率几乎为零．８０年代为３％，现在也仅仅是１０％右；而在发达国家，城市污水处理率几乎达到了１００％。     

江苏:四个"一"为太湖水环境护航

"十五"期间,太湖流域被列入国家"三河三湖"水污染防治重点;"十一五"期间,太湖仍然是全国水污染防治的十大重点流域(区域)之一."十五"以来,江苏省确立了环保优先的方针,不断加大工作力度,积极推进体制机制创新,太湖流域水污染防治工作取得了初步成效,总体水质呈改善趋势,部分地区、部分指标有所好转,较好地完成了国家"十五"计划的考核指标.但是从全流域看,水质的明显改善仍需要一个较长的过程.在全国水污染防治电视电话会议上,国家环保总局与江苏省签订了责任书,不仅明确了"十一五"江苏省主要水污染物排放的总量削减任务,而且确定了重点流域主要断面的水质考核目标,其中太湖流域的水质考核目标要求很高,从而对"十一五"太湖流域水污染防治工作提出了新的更高的要求.在新的形势和任务面前,我们将重点把握好以下几个重点问题,强力推进太湖流域的水污染防治工作,为完成总量削减任务和水质考核目标,进一步改善太湖流域的水环境质量打下坚实的基础.     

谁污染谁买单

据悉，近年来我国城市生活污水正以年均5％的速度增长，已经连续5年超过工业污水排放量。2003年全国城市生活污水排放量达到244亿吨，占全国污水排放总量的54％，而目前，国内大多数城市还没有污水处理厂，而已经建成的处理厂有不少却是开开停停或是根本不运转，在那里“晒太阳”。淮河的污染治理从1994年到现在长达10年时间，但是收效甚微，其中一个主要原因是淮河流域的大多数城镇建不起污水处理厂，或者是建得起运转不起，致使大量未经处理的生活污水排入淮河，使得淮河成为了一个名副其实的“下水道”。     

环保总局通报三河三湖污染防治“十五”进展

国家环保总局6月13日通报了截止到2005年4月“三河三湖”流域水污染防治“十五”计划的进展情况。预计到2005年年底，淮河、海河、辽河“十五”完成项目分别占计划项目的76％、55％和52％；太湖、巢湖、滇池完成项目比例为87％、59％和52％。环保总局有关负责人要求各地政府重视水污染防治计划的落实，保证“十五”计划项目在2005年年底前全部开工。     

城市生活污水正以年均5％速度增长

城市生活污水正以年均5％的速度增长，已连续5年超过工业污水排放量；目前国内61．5％的城市还没有污水处理厂，而许多建成的处理厂却在令人心痛地?晒太阳”。国家环保总局有关负责人在通报我国城市污水处理状况时说，环保部门近期将推出五大措施改变现状。     

有感于江阴镇镇都有污水处理厂

建设部副部长仇保兴不久前在国务院新闻办举行的新闻发布会上说,目前我国还有278个城市没有建成污水处理厂。这就是说,我国目前还有1/3的城市没有污水处理厂。然而,在江苏省江阴市这个只有100多万人口的小城市,在最近的3年时间里,就建成了30座村镇污水处理厂,不仅每个镇都有污水处理厂,而且有的工厂密集的镇,竟然有7座污水处理厂,这确实令人感叹。江阴市为何突然“冒出”这么多的污水处理厂?原来,面对经济快速发展的新态势,江阴市政府把环境保护的重点向广大农村转移,自2003年开始实施“企业向工业园区集中,工业与生活污水进行集中处理”的…     

污水处理企业预算管理的控制

中国是众多缺水国家之一，90％的城市水域存在污染情况[1]。根据《国家环境保护“十二五”规划》，全国要“着力削减化学需氧量和氨氮排放量”提升城镇污水处理水平。加大污水管网建设力度，推进雨、污分流改造，加快县城和重点建制镇污水处理厂建设，到2015年，全国新增城镇污水管网约16万公里，新增污水日处理能力4200万吨，基本实现所有县和重点建制镇具备污水处理能力，污水处理设施负荷率提高到80%以上，城市污水处理率达到85%。本文以北京经济技术开发区X区污水厂为例，探讨市政污水处理厂全面预算管理体系的构建。对于污水厂，它主要以企业的战略目标为基础，对收入、运营成本、吨水成本、回款等各方面进行分析、预测和决策。全面预算管理涵盖了企业经营活动的各个方面，内容包括业务预算、投资预算、筹资预算、财务预算。以达到控制企业关键经营指标，降低成本，实现资金集中管理的目的。     

“十五”计划开局良好

２００１年，我国国内生产总值预计比２０００年增长７．４％，保持了快增长高效益低通胀的良好态势，“十五”计划开局良好。 我国国民经济“十五” 计划开局良好的主要表现是：预计全年ＧＤＰ完成９６４５０亿元，比２０００年增长７．４％。总体经济效益不断改善。１至１０月，工业企业完成利润总额３６４７亿元，同比增长９．３％。财政增收２５６８亿元。市场物价基本稳定，全年居民消费价格总水平预计上涨 １％。城镇居民人均可支配收入实际增长７％左右，农民人均纯收入实际增长超过４％。城镇登记失业率可控制在４％以内。国际收支…     

用新的思路搞好项目谋划

一、谋划项目已成为河北省经济发展的一大课题　　发展是硬道理，发展是“十五”计划的主题。要加快发展，经济增长就必须保持较高的速度，而经济增长的速度主要是靠投资需求、消费需求、出口需求拉动的。据“九五”计划前四年测算，河北省投资、消费、出口三项需求对经济增长贡献率分别为 61 5％、 32％、 6 5％，这说明，投资需求拉动起着主体性作用。　　按照省委关于制定河北省“十五”计划的建议要求， 为建设经济强省，河北省“十五”计划期间经济增长速度要高于全国的平均水平。据此，在全国“十五”计划 GDP年均增长 7％～ 8…     

走出比价复归“怪圈”的一条途径

十年价格改革是由以“调”为主发展到以“放”为主,由以计划调节为主发展到以计划机制和市场机制“板块”结合的调节为主的过程。在第一阶段(1979～1984年),价格主要由计划机制支配。国家按统一的标准大幅度地提高了农副产品的收购价格,提高了矿产品等基础产品的出厂价,降低了加     

论社会主义市场价格机制的模式及目前存在的差异

一、社会主义市场价格机制的模式社会主义市场经济条件下的价格机制包括价格管理体制和价格形成机制两方面内容。经过十多年的价格改革，我国价格管理体制改革和价格形成机制的转换已基本完成。以江苏省为例，1994年，全省农产品收购价格中，国家定价占22．6％，市场调节价占77．4．；工业生产资料出厂价格中，国家定价占11．2％，国家指导价占11％，市场调节价占77．8％；商品零售价格中，国家定价和国家指导价仅占6．7％和0．5％，市场调节价的比重高达92．8％，已初步形成“放开多数，管住少数”、以市场形成价格为主的新格局，但是在价…     

论近期我国的价格总水平波动与经济增长

价格总水平波动是世界各国政府对宏观经济运行机制调控的重要目标之一。在我国社会主义市场经济体制条件下,价格总水平的波动直接影响了市场供求关系的变化,进而对社会总供给与总需求产生重要影响,随之会影响到经济增长的速度、规模和质量。中国政府在“九五”计划中明确将价格总水平列为宏观调控的目标之一,“十五”期间基本保持了价格总水平的稳定,2005年是“十五”计划的最后一年,当前党中央提出制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议,我们每一个研究领域的成员都面临着新的任务和挑战。如何在关键的“十一五”时期,能够继续保持…     

“十五”计划要体现特殊性要求

我们必须对“十五”时期国际国内的动态环境有个客观正确的估量,这样才能科学地研究和把握“十五”计划的基本思路。“十五”时期,国际国内环境比较复杂,可以说是良好的机遇与严峻的挑战并存的时期,制定“十五”计划正面临着三个重大转折。一是国家宏观政策处在重大调整期。我国经济在软着陆以后,买方市场已     

关于吉林省“十五”投资政策取向的思考

“十五”计划是我国进入21世纪和初步建立社会主义市场经济体制后的第一个五年计划。“十五”计划和到2015年发展规划,是组织和动员人民群众为实施第三步战略目标的一个重要阶段,其编制过程就是一个鼓舞信心、增强斗志、形成共识、充分调动各方面积极性的过程。因此,可以说,“十五”计划不只是在编制工作完成后才发挥引导、鼓舞作用,而且在编制过程中就已开始发挥作用。中长期计划是国家实施宏观调控的一项重要手段,是预测性、指导性计划,把握好“十五”时     

河南：团结奋进 加快崛起

“十五”期间，在党中央、国务院的正确领导下，河南省委、省政府团结带领全省人民，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真落实科学发展观，抢抓机遇，真抓实干，全面正确积极地贯彻国家宏观调控政策，着力推进经济结构的战略性调整，深化改革开放，加强薄弱环节建设，突出解决事关全局的重大问题，国民经济实现了平稳较快发展和社会全面进步，“十五”计划胜利完成。     

地方传真

江苏全面推行流域治理“双河长制” 江苏省积极探索流域水污染治理的新思路、新举措．率先在太湖流域建立地方政府主要负责人担任河长的“河长制”,将地方政府对环境质量负责的职责落到实处。2008年,为推进太湖水污染防治,江苏省决定在太湖流域推广无锡首创的“河长制”,15条主要入湖河流已全面实行“双河长制”。     

建立国家石油储备的国际经验和启示

20世纪70年代以来，美国等许多国家逐步建立了比较完备的石油储备制度，在维护国家能源和经济安全方面发挥了重要作用，借鉴国外的经验和做法，对于更好地落实“十五”计划纲要提出的建立国家石油储备的要求，维护国家能源安全，扩大我国在国际交往中的回旋余地，具有积极的意义。     

加强自主技术创新 支撑国家信息化建设

总结了“九五”国家科技攻关计划信息领域的成就和管理经验，展望了“十五”期间信息领域攻关的方向。     

太湖流域开展排污权有偿使用交易试点

近期财政部、国家环保总局批复江苏省在太湖流域开展以水污染物排污指标为主要内容的排污权有偿使用和交易试点。此项试点主要包括4点内容：一是要建立太湖流域主要水污染物排污权初始价格,将排污指标作为资源实行初始有偿分配;二是2008年在江苏省太湖流域开展化学需氧量（COD）排污权初始有偿出让,建立化学需氧量排污权一级市场,2009年在太湖流域适时推进氨氮、总磷排污权有偿使用试点;