调整政府功能是治理市场秩序的关键

（清华大学中国经济研究中心研究动态２００２年１月４日）目前，我国市场的无序是全方位的：市场进出秩序混乱、市场竞争秩序混乱、市场流通秩序混乱、市场交易秩序混乱。当前阶段政府功能紊乱是导致市场秩序混乱的深层原因，也是解决市场秩序问题的关键所在。具体表现为“错位”与“缺位”并存。政府有关部门应尽量减少直至取消配置资源的权力，废除一切不合理的行政审批，让市场竞争来决定经济资源的配置，行政权力不再插手。与此同时，政府应在缺位的地方迅速补位，主要是三个方面：清晰和保护产权、完善市场规则建设、理顺利益关系。在…     

论规范市场经济秩序中的政府行为

《国务院关于整顿和规范市场经济秩序的决定》明确指出:“规范市场经济秩序,首先要规范政府行为”。这一要求不仅说明政府行为规范与否对市场经济秩序有着决定性影响,而且承认政府行为不规范在我国相当普遍,对市场运行已产生众多负面影响,成为规范市场经济秩序的首要障碍。因此,只有规范政府行为,才能有效规范市场秩序。 一、政府行为错位是市场秩序长治不愈的主要制度根源     

市场需要规则

人们都知道，中国象棋有它古老而严密朴素的规则，规定了“楚河汉界”，才得以双方对垒。现代游戏也是先确定规则后开展比赛。规则就是秩序，没有规则就不可能有市场经济。市场经济的完善，必须先从规则即规章制度建设开始，才能保证市场有序运行。近年，世界上有两件大事...     

强化政府公共服务职能

规范市场经济的运行具有双重目标,即要求市场规范的同时又要求政府行为的规范。要遏制以“市场失灵”为特征的无序市场运行秩序需要我们进一步强化政府公共服务职能。推进政府行政管理体制改革,健全良好的法治环境,创造更多的公共产品从而促进社会公平正义必然成为完善市场运行机制最有效的途径和内在要求。     

政府采购在浦东

政府采购坚持“公平、公开、公正”的“三公”原则，是避免“暗箱操作”、有效使用资金的重要施。不仅如此，政府采购还向人们昭示：由于政府采购不可避免地要与市场经济主体发生关系， 因此政府作为市场经济规则的制定者、维护者，更应率先垂范，遵守市场规则，唯其如此，才能真正建立起有序竞争的市场秩序。     

市场经济体制下我国政府的经济职能

建立良好的市场竞争秩序，创造良好的市场环境；履行国有资产所有者职责和界定产权关系；缩小地区间的发展差距，促进平衡发展，是我国政府在市场经济体制下经济职能的主要表现。我国政府履行经济职能的根本目的在于促进经济的良性发展，实现人民生活水平的不断提升。本文就市场经济体制下我国政府的经济职能做了简要阐述。     

五大现象"要挟"我国经济社会发展

我国市场化取向改革的基本任务就是理顺“政府、企业、市场”的三角关系,建立社会主义市场经济秩序。但我国“政府、企业、市场”三角关系至今仍处于“剪不断、理还乱”的异化状态,我国建立社会主义市场经济秩序的任务仍很繁重。当前,在我国经济社会生活中凸现出来的五大现象,严重扰乱“政府、企业、市场”三角关系,严重制约着我国经济社会秩序健康运行,值得关注。“两面人”现象随着反腐败斗争的不断深入,又一个现象凸现出来:官场“两面人”现象。这种“公开讲一套,私下另行一套”,“台上大谈廉政,台下大搞腐败”的现象,已渗透到多个领域,…     

加入WTO与政府经济职能转变

加入WTO意味着市场经济通行的规则对政府行为的约束加强，必须加快政府职能的转变。界定政府和市场的边界是准确定位政府经济职能的关键。“市场失灵”存在自发的市场解，政府管制的领域实际上是非常有限的，政府管制的方法也得借助市场机制。开放经济背景下，我国政府不仅要承担一般的经济职能，而且还要结合我国的实际情况构建市场运行的基本制度框架，转变为竞争型政府。     

政府影响企业运行的方式

在市场经济中,政府是小政府,或称有限政府。“有限”是指政府的作用并不是无限的,可以主宰一切,它影响经济的方式也是有法可依,有其正常程序。企业要在政府的约束之下运行,必须了解政府影响企业运行的方式。方式一:立法政府的重要作用之一是维护市场经济的正常秩序。政府起到这种作用的主要方式是立法。在市场经济国家中,立法的主体是议会,执法的主体是法院。立法与执法是市场经济正常秩序的基本保证。因此,市场经济一定是法制经济。立法是一个社会运行的规则,涉及社会生活的各个方面。从经济的角度来看,市场经济以私有制为基础,其经济活力…     

共建良好市场经济秩序

去年以来，各地区和有关部门按照国务院的统一部署，深入开展整顿和规范市场经济秩序工作，取得了阶段性成果。但必须清醒地看到，已经取得的成绩仅仅是初步的，市场经济秩序混乱的一些深层问题尚未得到解决。国务院领导最近多次指示，整顿和规范市场经济秩序的工作绝不能放松，要继续保持声势和力度，巩固、扩大整顿和规范市场经济秩序的成果。市场经济中“市场”无处不在，从有形的菜市场、建材市场到无形的资本市场等等。市场上买与卖的供求关系成为了人们日常经济生活和国民经济运行的重要组成部分。也正因为如此，市场经济秩序的好坏反…     

按照WTO规则要求规范政府价格管理行为

WTO规则是建立在市场经济基础上的，实行的是市场价格形成机制。但市场价格形成机制并不排除政府定价。政府定价是各市场经济国家政府价格管理的重要组成部分，也是WTO成员普遍实行的对某些商品或服务进行直接管理的一种价格管理方式，其范围通常被严格限定在极少数自然垄断、不能开展充分竞争的行业产品。也就是我们常说的我国由政府直接定价管理的“极少数”商品和服务的价格。我国实行的政府定价（包括政府指导价）形式也已被世贸组织其它成员所接受。实行政府定价的商品和服务的价格虽为“极少数”，但对整个市场价格机制的形成却有…     

哈耶克的"人类合作的扩展秩序"观初探

哈耶克在“自发秩序”观基础提出了“人类合作的扩展秩序”观。促成这一转变的关键是哈耶克对人类行为规则的形成及作用的深入探讨,他认为人类行为规则不是审慎思考设计的产物、是介于本能和理性之间的,其对人类合作秩序的扩展具有重大意义。自由、分立的财产和社会公正是维持“人类合作的扩展秩序”的主要积极因素,人的自然本能和政府强制权力是维持“人类合作的扩展秩序”的主要消极因素。     

垄断与反垄断的立法探析

垄断是自由竞争嬗变的结果在市场运行机制中，“垄断”或者是独占与“竞争”即自由竞争是两个相对立的概念。“自由竞争”是市场经济运行初期所适用的重要的“经济模式”。“自由竞争”——即“完全竞争的经济模式”，不仅意味着市场完全通过“自我调节”机制而向良性方向发展，不需要任何“国家行为”或者“政府行为”对其资源进行有效配置；而且这种“完全竞争的经济模式”遵循的是一种与“人为秩序”相对立的“自然秩序”，它不是靠多种干涉性措施和通过建立只对某一部分人有利的“特惠制度”来实现自己的运行的，否则便必然产生…     

建立市场公正是当务之急

改革开放以来，中国的经济发展取得了举世瞩目的成就，人民生活水平得到普遍提高。计划经济运作机制的“逐渐淡出”以及“市场经济”运作机制的逐步加强，使得社会经济资源的配置效率有了明显的提高。但与此同时，由于中国政治体制改革与法律法规建设的相对滞后，市场经济秩序出现一定程度的混乱，而且有愈演愈烈之势。商品市场上假冒伪劣屡禁不止，“毒米”、“毒酒”等事件时有发生；资本市场上各种期诈行为也被屡屡曝光，甚至出现“假股票市场”、“假投资机构”等恶性事件。这种“混乱”的市场经济秩序不仅影响了人们正常的经济生活，而且影响了市场的资源配置效率，影响了我们改革的重要目标－市场经济体制－本身的建立与完善。日前，中国政府开始了较大规模的“整顿和规范市场经济秩序”活动，应该说是认识到了这种“混乱”的危害性，而且迈出了重要的一步。     

不断深化产权制度改革开创中国煤炭产业新局面

我国在“人世”时庄严承诺：中国国有企业依照市场经济规则运行，政府不再直接管理国有企业的人、财、物和产、供、销等生产经营活动，产品的价格由市场定，经营性资产由市场配置，对国有企业的信贷完全按市场条件进行。     

诚实守信是社会主义市场经济之本

江泽民总书记强调指出：“没有信用，就没有秩序，市场经济就不能健康发展”。拥有良好信誉就会在社会交往和商品交换中处于有利地位， 信誉不仅是一个人，一个企业的无形财富，也是一个地区乃至整个国家的无形财富，这种无形财富作为一种特殊的资源，甚至比有形资产更为珍贵，当前，不讲信用已成为一大社会公害，假冒伪劣产品充斥市场；合同欺诈现象严重；出口骗税，盗版侵权，考试作弊，屡见不鲜；商业信用被三角债所困扰，造成带款提货以物易物，货币的支付手段职能退化；银行信用被只借不还所窒息，造成潜伏金融危机，投资信用被“暗箱操作”，股民深受其害。这些问题，极大的破坏着市场经济中的各种经济关系，市场规则被任意践踏 。严重影响了国民经济的健康运行和市场经济秩序，污染了社会风气，给国家，企业和人民群众的利益造成极大损害，可见，建立健全社会信用制度，在全社会强化诚实信用的道德理念，规范各类经济主体的行为，已成为整顿，规范市场经济秩序的重要课题。     

以市场经济标准引领民企发展

民企发展遇到WTO市场经济标准硬肋的约束。在规则既定的情况下，民企的经营行为只有朝着市场经济标准的方向规范，才能适应WTO规则的要求。而这不仅仅要求民企自身微观经营行为的市场化，也要求为民企发展创造宏观环境的政府行为市场化。     

谨防五大商业欺诈

近日，从全国整顿和规范市场经济秩序领导小组办公室对外发布消息了解到，我国将加快市场规范方面的立法进程，抓紧出台与市场经济秩序密切相关的法律法规，完善法律体系。从源头根治商业欺诈这个“毒瘤”。     

加强社会治安综合治理 促进社会稳定和谐——学习《江泽民文选》第三卷《切实加强社会治安工作》的体会

（一）社会治安不仅是一个重大社会问题，而且是一个重大的政治问题。 江泽民指出：”社会治安不好，群众不能安居乐业，不仅影响党和政府在人民群众心目中的形象，而且也会影响改革发展稳定的大局。”“必须从保障国家长治久安，巩固党的执政地位的高度，充分认识做好治安工作的重要性。要把治安工作经常摆上议事日程，常抓不懈，持之以恒。”“各级党委和政府必须坚持两手抓、两手都要硬。”“市场经济秩序和社会治安，虽然是不同方面的问题，但相互关系很密切。社会治安搞好了，有利于形成良好的市场经济秩序，市场经济秩序搞好了也有利于社会治安”。两方面工作，都要抓紧。     

制度安排：市场经济标准与社会正当性要求

市场需要秩序,市场经济需要完善的制度安排。制度安排体现一定的社会价值理念。市场经济的秩序规则或规范的基本要求是公平与效率。公平与效率的规则要求体现了人性自由与社会发展的和谐的制度安排的正当性要求。