清理划拨土地拓展城市内部土地资源

一、清理划拨土地势在必行 在建国后至改革开放以前的30年间，我国城市土地使用实行的是单一的，无偿，无限期使用的行政划拨制。自1982年建成深圳特区时，深圳率先按城市土地的不同等级向土地使用收取不同标准的使用费，从此拉开了我国国有土地有偿使用改革的序幕。据统计，当前全国城市，建制镇，工矿区划拨土地有1亿多亩，实践证明，这种城市土地行政划拨制，使国有土地的使用变成了实际上的所有；国有土地的所有权不能从经济上得到实现。在理论上也不符合马克思主义地租理论。城市土地行政划拨制，造成了我国城市土地管理与城市建设中的种种弊端。[第一段]     

建立土地收购储备完善土地市场运作

上个世纪80年代末，以土地使用权招标、拍卖为标志的城市土地使用制度改革，成功地拉开了土地资源市场化配置的序幕。可以说，厦门各类开发区、新区的建设，旧城改造和基础改施建设，基本上是依托土地市场，靠土地开发启动和支撑的。但由于开发区、区政府和企业多层次招商引资、多头供地，使土地供应规模和总量难以控制，     

划拨土地取得费不等于划拨土地使用权价格

划拨土地是指土地使用者通过各种方式依法无偿取得的国有土地，获得划拨土地使用权的土地使用者，称为划拨土地使用权人。按照《土地管理法》、《城市房地产管理法》以及《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》的规定，划拨土地使用权的取得方式可以通过征用农村集体土地获得，也可以通过获得在划拨土地上建成的房屋建构筑物所有权而随之转移土地使用权获得，也可以通过实现抵押权获得，也可以通过实施旧城改造拆迁房屋获得。     

把好土地登记关口依法规范土地市场

通过充分发挥土地登记的利益和约束机制的作用，增强土地登记在广大群众中的公信力，提高土地登记的社会地位，保证了土地登记在依法管理土地市场中作有的充分发挥。     

加强土地开发整理工作

土地开发整理是人类利用土地发展到一定阶段的产物。土地利用随着人类的出现而产生。在原始捕猎阶段，由于生产力水平的低下，人与土地的关系是人消极地依赖土地和适应土地。随着人类对土地利用能力的提高，尤其人口与需求的压力，金属工具和种植农业的发展，改变了土地     

实行土地供应公示制度推进土地招标拍卖工作

实行土地供应公示制度，推进土地招标拍卖工作，是深化土地使用制度改革，深入贯彻落实市委、市政府改善投资环境，促进我市经济社会全面健康、持续发展的重大举措，我市自1990年土地使用制度改革试点以来，经市审批累计出让土地1662宗，面积4320．6公顷，综合价金68．5亿元。经营性用地实行了有偿使用，招标、拍卖的达到17％，部分区县达到80％－90％，地改对促进经济发展起到了积极作用，但土地市场竞争机制尚未完全建立，炒卖建设用地批准文件，囤积土地情况时有发生。为此市政府于2000年7月19日发布了《重庆市人民政府关于进一步加强国有土地招标，拍卖工作的决定》，要求加大招标、拍卖力度，对土地供应进行公示，以提高工作透明度，为落实市政府决定精神，我局将从五月一日起实行土地供应公示制度，全面推进土地招标、拍卖为此应搞好项工作。     

全国土地开发整理规划

土地资源是经济社会可持续发展的重要基础。为贯彻“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策，实施可持续发展战略，落实《全国土地利用总体规划纲要》(以下简称《纲要》)，实现保护耕地的目标，依据《土地管理法》及国家有关土地开发整理的方针、政策，制定《全国土地开发整理规划》(以下简称《规划》)。     

刍议加强城市土地资产管理

土地是人类生存发展的最基本条件之一。城市土地是指城市区域内陆地和水域以及地上、地下的空间总称，它既是城市一切社会经济活动赖以生存的载体，是城市社会经济发展的必要前提，又是城市的重要资产。随着我国城市化进程的加快和社会主义市场经济的发展，各级政府部门和有关专家积极探索如何让有限的土地创造出更大的效益。大连最早提出城市经营理念，从盘活存量土地、加强土地资产管理入手，取得巨大成功，现在全国已有200多个城市相继开展了城市经营的试点和探索。城市土地资产在城市发展中发挥着越来越重要的作用。     

中华人民共和国城镇土地使用税暂行条例

第一条 为了合理利用城镇土地，调节土地级差收入，提高土地使用效益，加强土地管理，制定本条例。 第二条 在城市、县城、建制镇、工矿区范围内使用土地的单位和个人，为城镇土地使用税（以下简称土地使用税）的纳税人，应当依照本条例的规定缴纳土地使用税。     

加强土地管理促进土地节约集约利用

当前，我国许多资源型城市面临城市经济转型、产业结构调整及资源枯竭的严峻形势，对于资源型城市来讲目前所步及的最敏感、最直接的问题就是土地利用，尽快进行经济转型是最有利于城市可持续发展的办法，编制科学合理的城市规划、加强资源矿产区土地的复垦与整治工作、提高全社会对土地集约利用重要性的认识、构建城市土地集约利用的激励机制、推进经济结构的战略性调整是资源枯竭型城市土地集约利用的有效方法。     

借鉴国际经验 合理配置城市土地

土地作为经济活动中重要的资源，是人类一切活动的载体和赖以生存的基础。而城市土地是城市产生和发展的前提，作为一种稀缺的不可再生资源，土地一直是城市规划保护和控制的主要目标。在城市土地开发利用过程中，城市土地资源的配置方式至关重要。城市土地资源配置方式直接影响城市经济功能和土地利用效率的发挥。一方面，城市土地资源稀缺性对配置方式具有特殊的选择性。另一方面，合理的城市土地资源配置方式可以充分体现土地资源的永续利用性。加入世界贸易组织，经济面临全新的国际环境，土地资源的配置，将置身于全球的大格局中，因此，借鉴匡际经验，使我国城市土地资源在动态的配置过程中，在更加自由、公平的环境中，能够产生更多的土地收益，是个亟待解决的问题。     

谈土地使用权价格的变动趋势

土地是一种自然物，并非人类所创造，从马克思主义劳动价值论的观点来看，土地没有价值，因而也就不存在其价值的货币表现——土地价格。但是，由于土地是一种被人们所垄断的特殊财产，而垄断的起因乃是土地本身的稀缺性及具有满足人类需要的特殊的使用价值，谁垄断土地，谁就能获得土地的产品及服务，这种垄断的权利一旦发生转移，就出现了土地价格。     

坚持科学发展观 珍惜每一寸土地

在全面贯彻落实中央人口资源环境工作座谈会议精神，深人开展土地市场秩序治理整顿的关键时期，我们迎来了第14个全国“土地日”。今年“土地日”的宣传主题是“坚持科学发展观，珍惜每一寸土地。”。     

关于土地开发利用的价值分析

土地是自然的产物，是人类赖以生存的基础。土地面积的有限性，日益随着人口增长和经济发展而成为稀缺资源，供需矛盾突出。充分发挥土地资源优势，提高土地开发利用价值，是人类面临的一个重大课题。     

城镇土地市场简析

土地市场是房地产市场的重要组成部分。土地市场是否规范直接影响到房地产业的发展。为此，有必要对城镇中的土地市场进行分析和研究。     

土地政策与土地市场发展

从经济学意义上讲，市场是交易的场所．市场交易意味着资源或财富的流通。土地市场．就是土地权利在平等主体之间移转的过程。土地政策是政府配置土地资源、调控土地市场的重要手段和工具。土地市场的存在与否和发展快慢．无不受一定时期政府土地政策的影响和制约。上个世纪七十年代末八十年代初开始的我国经济体制改革．带来了资源配置方式从计划向市场的大转换．在此历史性的转换过程中．市场价格机制不仅在商品、资本、劳动力等资源配置中的地位与作用不断上升与增强．在城市土地资源配置中的作用也产生了实质性的变化。二十多年来，土地政策从政府配置向市场配置的演进，相应带来了土地市场的从无到有，从小到大，从弱到强。     

各国（地区）土地征用制度比较及借鉴

土地征用，简单讲就是国家为公共目的强制取得原土地权利人的土地权利并给予合理补偿的一种行政行为。综观世界各国（地区）土地制度，土地征用都是其中不可或缺的重要组成部分之一。历史上第一部《土地征用法》是由拿破仑建议制定并于1810年3月8日公布的。此后，各国政府纷纷效仿，使土地征用制度不断完善。本文对各国（地区）土地征用制度进行比较，力求能为我国土地征用制度的进一步完善提供一些借鉴。     

改革完善我国土地征用制度的思考

我国实行的是土地的社会主义公有制，土地所有权主体为国家和集体，其他任何单位或个人对土地依法享有土地使用权。在我国，所有单位(本集体除外)或个人因公共目的建设使用农地必须首先通过政府征地，将集体土地变为国有土地之后，才能获得土地的使用权。这是我国实行计划经济的背景下     

谈谈基层土地资源保护

国家实施土地宏观调控以后，乡镇一级层面上的用地，尤其是各种园区乱占、乱用土地现象受到了遏制。但是，村一级的土地资源利用问题却还未引起重视。     

闵行区新时期土地利用规划的思考

土地利用总体规划是土地管理工作的龙关，在我国社会经济蓬勃发展和土地资源日趋紧迫的形势下，如何落实科学发展观，有效地保护耕地，节约，集约地利用好土地，成为新时期修编土地利用总体规划和土地管理的重点。本人根据工作实际，结合闵行区土地利用规划的情况进行探讨。