国家应急管理体制建设:挑战与重构

当前,我国突发公共事件应急管理体制建设已经进入了一个新的发展阶段。根据国家应急预案制定修订和《突发事件与紧急状态处置法》立法的最新进展,结合国外应急管理的先进经验,分析国家应急管理体制面临的四个困境,进而提出解决问题的基本原则,在此基础上规划了我国国家应急管理体制建设的发展思路,旨在为国家应急管理体制建设提供参考框架和战略设计。     

不动产税的征收管理研究

不动产税的征收管理主要涉及到不动产税的税权划分、征收管理机构、征收管理办法等问题。本部分的研究针对这部分管理体制和制度的建立提出：不动产税的税收立法权应该集中于中央，赋予省级政府制定实施细则等权限；不动产税的评估机构应该在隶属于政府的税务部门或者国土资源房屋管理部门内设置；征收管理机构是地方税务机构；征收管理办法以“发单通知、自行缴纳”方式为主，为此，《税收征管法》需要修订和完善。本报告并提出不动产税征收管理体制的框架以及不动产税改革的步骤。     

转折点 切入点 新起点——《企业国有资产监督管理暂行条例》学习体会

《企业国有资产监督管理暂行条例》的颁布和国家国资委的设立,标志着我国经济体制改革的重心开始从国企改革转向国资改革。以国资改革带动国企改革,以国资布局和结构调整,促进资源的优化配置,从整体上搞好国有经济、搞活国民经济。可以说,《条例》的颁布是进一步深化国企改革的转折点。国资管理体制不改革,政府职能就不能转变,难以做到不分所有制、一视同仁的社会公共管理;政府经济管理机构不改革,国资专司管理体制就无法建立,难以适应市场经济运行的要求。因此,《条例》的颁布是政府深化机构改革、转变职能的切入点。     

构建浙江现代化应急管理体系的六个发力点

针对浙江应急管理体系存在的五方面短板,找准浙江现代化应急管理体系建设的六个主要发力点近期,国务院印发了《“十四五”国家应急体系规划》(以下简称“《国家规划》”),这是2018年国家机构改革以来应急管理领域国家层面出台的第一部总体规划。结合《国家规划》新要求和浙江省应急管理体系建设短板,研究提出构建浙江省现代化应急管理体系的六个发力点。     

论土地管理与房地产管理的体制及立法完善

论土地管理与房地产管理的体制及立法完善韩松，郭振清在我国《城市房地产管理法》制定过程中，关于我国房地产管理体制，即管理机构如何设置，曾有多种观点。其中争论的一个主要问题就是是否应将土地管理机构与房地产管理机构合并。结果最终公布的《城市房地产管理法》作...     

强化甘肃省道路运输行政管理体制的思考

甘肃省道路运输行政管理机构主要履行全省道路客货运输、城市公交、出租汽车、驾驶培训、机动车维修、汽车租赁、场站建设等管理职能,在管理机构上按省、市、县三级设置,在管理体制上按行政区划实行"条块结合、属地监管",各级运政管理机构业务上接受上一级运政管理机构的指导,行政上隶属同级政府交通主管部门。20多年来,现     

大数据时代城市突发事件政府应急管理创新

城市突发事件应急管理的效果关系到社会稳定、城市发展和人民生活幸福,大数据技术为政府应急管理提供了全新的解决方案。文章基于大数据思维和创新驱动发展的理念,分析了大数据在政府应急管理中的应用价值,指出了大数据时代政府应急管理面临的困境,提出了大数据时代城市突发事件政府应急管理创新举措。将以大数据技术为代表的新信息技术应用于应急管理,提高数据利用效率及完善基于数据支撑的应急管理体制建设,是大数据时代政府应急管理变革的必由之路。     

国有资产管理机构出资人权力行使方式探索

十六大报告明确指出:“中央政府和省、市(地)两级地方政府设立国有资产管理机构。继续探索有效的国有资产管理体制和方式”。随着新的国有资产管理机构的陆续组建,国有资产管理机构能否恰当地行使自己的出资人权力,实现“出资人到位,而又不越位”,将成为本次国有资产管理体制改革成败的关键因素。《企业国有资产监督管理暂行条例》虽然对此问题有所涉及,但难以系统、有效地解决这个难题。本文试图以全新的视角做一些探索性思考。现行国有资产管理体制改革思路可能存在的问题根据目前的改革思路,新的国有资产管理体制在实际运行中将可能出现…     

世界各国国资管理体制面面观

纵观国际上部分市场经济国家的国有资产管理体制,由于执政党的更替和不同时期该国执政党对国有经济的不同政策,这些国家的国有资产管理体制始终处在不断的变化之中。从这些不断变化的国有资产管理体制中,在政府层次大体上可以区分为三种类型:一种是在政府机构中设置部级的专职国有资产管理部门;另一种是由政府的社会经济管理部门兼管,并在这些部门中设置专门的国有资产(国有企业)管理机构;再一种是在政府机构中设置高层的非常设机构与有关主管部门专司国有产权管理职能的司(处)     

国家文化公园管理体制机制建设成效分析

建立国家文化公园是传承和弘扬中华优秀传统文化、打造中华文化重要标志、增强国家文化软实力、建设社会主义文化强国的重要手段。在资料收集和实地调研的基础上，系统总结了全国28个省(区、市)国家文化公园管理体制机制的建设成效与实践经验，梳理其中存在的问题，并就问题提出针对性建议。研究显示，我国国家文化公园在管理体制创新、资金机制探索和法律保障机制建立方面已取得了一定的成效，但仍存在管理机构缺乏稳定性、管理效率不高、资金长效保障机制未形成、协调机制不完善、法律法规不健全、人才队伍建设滞后等问题。建议通过优化管理体制机制，创新推进模式，推动国家文化公园管理体制机制不断完善。     

解码国家数据局组建逻辑

<正>中共中央、国务院近日印发了《党和国家机构改革方案》,其中明确了组建国家数据局。根据该方案,国家数据局将负责协调推进数据基础制度建设,统筹数据资源整合共享和开发利用,统筹推进数字中国、数字经济、数字社会规划和建设等,由国家发展和改革委员会管理。省级政府数据管理机构结合实际组建。     

构筑功能定位清晰、优势互补、辐射带动强的开发区新格局——浙江开发区整合优化提升思路研究

以改革创新为动力,衔接国家新一轮开发区清理整改工作,整合开发区空间布局,优化开发区管理体制,提升开发区发展水平,加快构筑功能定位清晰、优势互补、辐射带动作用强的开发区新格局开发区特指经国务院或省政府批准、划定一定范围、设立指定管理机构、进行土地集中连片开发和招商引资、开展大规模高强度的工业化城市化开发的陆域空间,包括国家级经济技术开发区、国家级高新技术产业开发区、省级经济开发区和省级工业园区(产     

城市网格化管理中应急事件的分析与对策探索

随着现夸城市化建设进程的运步深入，人口急剧增多，规模不断变太，应急事件经常出现，所以，相关管理机构需要迅速对其进行处理与相应对策。当前。我国各级政府已经制定了一些突发事件的应急预案，然而，因为应急事件出现具有不可预测性，所以，管理从业人员多依赖自身的经验、阅历等进行处理，存在一些不足。本文简要探讨了城市网格化管理的概念，并分析了应急事件处理的对策。目的在于进一步提高管理水平，促进社会经济及城市建设更好发展。     

论城市土地管理体制的改革

一、现行城市土地管理体制的弊端社会主义土地管理体制,概括地说,就是组织整个土地管理工作的方式、方法、机构和制度。其实质就是社会主义国家在确立和巩固公有土地的占有和使用形式、调整土地关系、监督土地利用和处理土地关系中各方面经济利益的各种制度的总称。我国城市土地管理体制是在中华人民共和国建立后,在接管旧政府的地政管理机构     

试论国有资产管理体制的构建

江泽民同志代表党中央在十六大上做的《全面建设小康社会，开创中国特色社会主义事业新局面》报告中指出：国家要制定法律法规，建立中央政府和地方政府分别代表国家履行出资人职责，享有所有者权益，权利、义务和责任相统一，管资产和管人、管事相结合的国有资产管理体制。这对于我国正在进行的国有资产管理体制的改革，进一步指明了方向，从战略上界定了国有资产的历史使命，     

区域经济发展的财税政策选择——以宜春市为例

1994年国家推行分税制,此改革明确了中央与区域财税收入分配方式,解决了中央财力紧张的问题.然而,分税制加剧了省级以下政府财权与事权不匹配.省级以下政府财税管理体制方面存在诸多问题亟待解决.本文以江西省宜春市为例,在深入分析财税管理方面存在问题的基础上,研究提出相应的应对策略,为区域经济发展的财税政策选择提供参考.     

德国应急管理的体制、特点及启示

德国作为一个发达国家,不仅建立起了较为完善的应急管理体制,其应急管理的特点也表现的十分突出,本文在梳理其成熟的应急管理体制和鲜明的应急管理特点的基础上上,提出了完善我国政府应急管理的若干思考.     

哈国签署《国家地方管理机构法》及关于修改税法的文件

哈萨克斯坦总统新闻发布处向哈萨克斯坦国际文传电讯社宣布,哈萨克斯坦共和国总统业已签署《国家地方管理机构法》及关于修改税法的文件。《国家地方管理机构法》规定了地方代表机构     

深化国有资产管理体制改革应重视现有国有资产管理机构的改造

十六大报告中提出要深化国有资产管理体制改革，建立中央政府和地方政府分别代表国家履行出资人职责，享有所有者权益，权利、义务和责任相统一，管资产和管人、管事相结合的国有资产管理体制。并明确提出中央政府和省、市(地)两级政府设立国有资产管理机构。在党的代表大会上，如此郑重明确地对一个政府机构的设立提出具体职责范围，在我党历史上还是很少见的，可见党中央对深化国有资产管理体制的高度重视。     

陕西：推行建设工程勘察设计责任保险制度

近日，陕西省建设厅下发了《关于积极推行建设工程勘察设计责任保险制度的通知》（以下简称《通知》），决定在全省推行工程勘察设计责任保险制度，以最大限度保障建设工程项目资金安全、规范行业管理，推进全省勘察设计行业改革和发展。《通知》规定，取得营业执照，并持有国家或省级建设行政主管部门颁发的工程勘察设计资质证书，在陕西省境内从事建设工程勘察设计业务的勘察设计企业，均应参加该省工程勘察设计责任保险。