新常态下广西推进政府和社会资本合作若干关键性问题的思考

加强政府和社会资本合作是市场参与公共资源配置的有效途径之一,是广西经济新常态下需要迫切解决的一个重要实践问题。广西在推进政府和社会资本合作的过程中,政府将以新的思维与新的规范,以“平等民事主体”身份与社会资本进行合作,需要切实解决好合作项目的适用范围及模式、合作运行机制、合作项目管理和配套保障措施等关键性问题,以期更好地推广运用PPP模式,提升PPP模式的运作质量,激发社会资本参与积极性。     

PPP项目社会资本参与度低的原因及对策分析

目前我国社会资本参与PPP项目的参与度较低,参与的社会资本中,也主要集中在公有资本,社会资本参与PPP项目的意愿并不强烈。从目前我国PPP项目发展的现状为出发点,对社会资本参与情况进行分析,剖析社会资本参与度低的原因,并针对发现的问题提出创新管理模式、降低风险、提升民企能力以及完善退出机制几个角度的建议,以期能够推进我国PPP项目回归公私合作的本质,焕发民营企业的生机和活力。     

商业银行参与PPP项目模式的探索分析

2014年底,国家发展改革委发布《关于开展政府和社会资本合作的指导意见》,其中包含《政府和社会资本合作项目通用合同指南》。同日,财政部网站发布《政府和社会资本合作模式操作指南(试行)》、《关于政府和社会资本合作示范项目实施有关问题的通知》,确定了30个PPP示范项目。PPP模式向社会资本开放基础设施和公共服务项目,可以拓宽城镇化建设融资渠道,形成多元化、可持续的资金投入机制;有利于整合社会资源,盘活社会存量资本,激发民间投资活力;有利于简政放权,更好地实现政府职能转变;是深化财税体制改革、构建现代财政制度的重要内容。也正因此,PPP模式甫一提出,就颇受期待。作为商业银行,应该抢抓新模式中的业务机遇。     

商业银行参与PPP项目模式的探索分析

2014年底,国家发展改革委发布《关于开展政府和社会资本合作的指导意见》,其中包含《政府和社会资本合作项目通用合同指南》。同日,财政部网站发布《政府和社会资本合作模式操作指南（试行）》、《关于政府和社会资本合作示范项目实施有关问题的通知》,确定了30个PPP示范项目。PPP模式向社会资本开放基础设施和公共服务项目,可以拓宽城镇化建设融资渠道,形成多元化、可持续的资金投入机制;有利于整合社会资源,盘活社会存量资本,激发民间投资活力;有利于简政放权,更好地实现政府职能转变;是深化财税体制改革、构建现代财政制度的重要内容。也正因此,PPP模式甫一提出,就颇受期待。作为商业银行,应该抢抓新模式中的业务机遇。     

地方政府高效开展PPP工作研究

政府和社会资本合作模式(Public-Private Partnership,PPP)是指政府为增强公共产品和服务供给能力、提高供给效率,通过特许经营、购买服务、股权合作等方式,与社会资本建立的利益共享、风险分担及长期合作关系。随着近几年我国PPP项目的大力推广,越来越多的政府和社会资本参与其中,如何科学、系统、高效地开展PPP工作,推动项目早日落地已成为各方的必修课,为此,结合多年PPP项目咨询服务经验,从政府角度阐述如何高效开展PPP工作,供读者参考。     

新建公立医院PPP融资模式存在问题与对策探析

随着国家经济发展及社会进步,国人生活水平不断提高,对生活质量的要求也逐年提高,相应地对医院的医疗服务水平也提出了更高的要求。为了改善医院医疗资金融资方式单一的现状,在医院开展了PPP融资模式,并在新医改的指导下进行实施,最大程度地提高了医院的服务意识、服务效率以及服务质量。PPP融资模式采用公私合作的模式,即公立医院以及私立资本进行合作,是一种融资以及管理的模式。通过学习国内外的先进经验,PPP融资模式已经在国内医院开始运用,不仅能解决医院融资问题,还可以提高我国医院的服务水平以及服务质量。本文对新建公立医院PPP融资模式应用现状以及存在问题进行整理分析,并提出有价值的对策建议。     

推广PPP模式进入了新阶段——国家发展改革委投资司司长许昆林谈PPP

<正>国家发展改革委近日与联合国欧洲经济委员会正式签署合作谅解备忘录,双方将在合作推广政府和社会资本合作即PPP模式方面加强交流合作。签署备忘录后,双方将支持设立PPP中国中心,每年在青岛共同主办国际PPP论坛,推动PPP国际合作交流;并在深圳实施PPP培训计划等。这是我国政府机构与联合国有关机构首次签署PPP领域合作协议,     

PPP合作模式的政府职责分析

PPP模式下政府部门和私人机构之间形成了一种合作伙伴关系,政府部门与私人机构通过签订合同的方式明确界定彼此在公共项目中的权利与职责,从而确保合作项目的顺利完成。在新型城镇化建设中,存在融资平台债务高、民间资本进入难、建设资金缺口较大等问题,采用PPP合作模式在业内被看做是化解新城镇建设资金短缺问题的重要途径。本文立足于PPP合作模式下政府的职责,从体制、政府职能、监管机制、财政资金管理、风险监管等几个方面来阐述PPP模式下政府部门应该担当的社会和法律职责。     

对政府与社会资本合作(PPP)财政风险监管的探究

政府与社会资本合作(Public-Private-Partnership,简称PPP)是一种提供公共产品和公共服务的新型模式。该经济模式在政府职能的转变、市场活力的迸发、经济新增长点的打造等方面发挥着举足轻重的作用。但政府与社会资本合作潜在财政风险较大,需要健全制度、加强监管、化解风险,促进政府与社会资本合作项目健康发展,为社会提供优质公共服务。对此,我国财政部门需采取各项措施以提高政府与社会资本合作中财政风险监管的力度与效果。文章对当前政府与社会资本合作财政状况进行分析,在此基础上就提高监管力度、确保合作顺利进行提出了一些建设性措施,旨在为业内人士提供一定的参考。     

PPP项目投融资要点及注意事项

PPP项目最终能否成功获得投融资,是PPP项目能否持续的先决条件,本文基于《政府和社会资本合作项目财政承受能力论证指引》(财金〔2015〕21号),全面分析公式中项目全部建设成本、年度折现率等各项指标及绩效考核扣费各个参数的具体含义,整理PPP项目投融资的注意事项。     

PPP项目合同政府方会计处理问题研究

随着我国PPP模式的发展,如何准确地对PPP项目资产进行会计处理,成为亟需解决的问题。为了进一步规范政府方PPP项目合同的确认、计量和信息列报,《政府会计准则第10号——政府和社会资本合作项目合同》（以下简称GAS 10）于2019年12月24日正式发布,并自2021年1月1日起施行。文章结合案例对政府方PPP项目合同会计处理问题进行探讨,并通过与SGASB 60和IPSAS 32的对比,从准则完善、宣传培训和社会资本方准则三个方面提出相应的优化建议。     

我国PPP项目集中落地期的资产证券化实践与探索

自2014年PPP项目的密集投资与建设开始,现阶段PPP项目已经进入集中落地与运营期,如何处理社会资本退出的问题,越发显得迫切。本文从公共财政与金融学的角度,总结了我国PPP模式的发展历程,分析了我国PPP项目资产证券化的特点。认为PPP资产证券化使地方公共建设与运营具有可持续性,并约束了地方政府在公共领域的过度投入;同时,PPP资产证券化导致风险"加速器"效应、社会资本方的"恶意退出"与PPP合作双方在证券市场上的"共谋"问题。针对以上问题,本文提出相应的政策建议。     

全国工商联:关于进一步完善政策鼓励民间资本参与PPP的提案(摘要)

<正>一是国家相关部门出台完善政策,重新解释或规范PPP定义。PPP模式,即政府和社会资本合作(Public-Private Partnership,简称PPP)。但是,从国外的Private(本意为"私人资本")到国内翻译成"社会资本"就可以看到,我国的PPP项目实施发生了质的变化。建议国家相关部门对"政府和社会资本合作"的PPP项目参与主体中的社会资本作补充说明,规定社会资本中的国有资本权益占比不超过一定比例(如20%)才能视为合格合规的"社会资本"。二是及时更新并规范PPP项目库建设,力争能够为民营企业推出一批做得了、做得好的项目。不论国家     

建筑行业PPP模式下存在的问题及对策

我国经济的快速发展,建筑行业的发展壮大,PPP模式也被广泛的应用到建筑行业当中来,建筑行业对PPP模式也越来越重视。PPP是近年来兴起的一种社会和政府资本融合的一种方式,主要是针对公共物品和服务,通过协议组成的一种合作关系。相比较而言,PPP模式下政府可以利用社会资本相对基础设施,公共交通等方面的建设,减少政府资金短缺的问题和现象。同时,政府可以对社会资本进行富集,加强对社会资本的宏观调控。但是现阶段我国建筑行业PPP发展模式仍然处于一个探索发展的阶段,并没有形成一个完整的体系,在建筑行业PPP模式下的项目运营,融资能力方面等方面仍然存在很多的问题。为了建筑行业的健康发展和PPP模式的深入发展,本文就建筑行业PPP模式下存在的问题及对策进行分析。     

江浙两地社会资本参与公立医院改革的实践

<正>公立医院改革一直是我国医改工作的重点和难点。2010年,《关于进一步鼓励和引导社会资本举办医疗机构意见的通知》(国办发〔2010〕58号),已经明确了社会资本进入医疗领域的改革方向,但是由于已有体制机制的固化,一直没有找到好的模式和切入点。自2014年起,国务院、国家发展改革委、财政部等部门密集出台推进和规范PPP项目的文件,PPP一时间成为基础设施建设和公共服务供给的热点模式。5月22日,     

政府与社会资本合作中的关系治理问题研究

政府与社会资本(PPP)的合作中,PPP中的各参与方通常借助合同来维持关系,但是PPP合同治理也有其不足。关系治理可以弥补PPP合同的不足,帮助相关利益者建立互信的可持续的关系。PPP关系治理主要通过共同目标、相互信任、关系规范和信息沟通共享等方式来加强PPP伙伴关系的合作。PPP的关系治理在管理理念和管理方法上对提高我国PPP治理水平有较好的借鉴意义,政府和社会资本可以借助关系治理主动制定相应管理的战略和方法,从而提高PPP项目的管理绩效。     

新旧动能转换背景下PPP模式发展对策研究

PPP模式是在新旧动能转换背景下政府与社会资本合作的代表。目前,在推行中还存在统筹规划、规范性、经验总结和推广等方面的问题。在新旧动能转换背景下促进PPP模式的发展,应该完善PPP项目的统筹规划、健全PPP项目的规范化管理、加强PPP模式创新。     

菏泽市牡丹区推进PPP模式探讨

党的十八届三中全会中明确提出要加强政府和社会资本的合作,通过PPP模式增强政府提供公共产品和服务的能力,并在强化效率的同时增强产品和服务的质量。通过特许经营、购买服务以及股权合作等方法,与市场上的社会资本建立起良好的合作关系,实现利益共享。PPP模式的推行,能够对我国经济发展的宏观调控思路和方法进行创新,进一步深化改革内容,解决市场经济发展中遇到的问题,促进我国经济发展。强化政府和社会资本的合作,不仅能够提高政府提供产品和服务的能力,还可以为社会资本提供更加广阔的投资渠道,从而增强我国经济增长的动力;进一步推动各类资本之间的融合,实现优势互补的目的,丰富投资主体,发展混合所有制经济;优化整合政府与市场的关系,从而加快政府职能转变的速度,更好地发挥其在市场资源配置上的作用。本文对PPP模式在菏泽市的发展策略进行了详细的阐述,介绍了菏泽市在PPP模式发展过程中强化策划论证和招商推介、解决用地指标、加快项目实施、加强融资工作、争取省部级示范项目、优化项目监管和绩效考核以及弥补发展不足等策略。     

河北省运行PPP模式面临的问题及对策

<正>近些年来,PPP(Public-Private-Partnerships的缩写)模式在地方公共基础建设、公共服务的提供中备受推崇,在PPP模式下,政府、民营企业与非营利性企业基于某个项目而形成了相互合作的关系,通过协议,在为公众提供服务或产品时共享技能与资产。这种合作,是政府和社会资本为建设基础设施及提供公共服务而建立的一种长期合作关系和制度安排。从运作效果看,PPP模式在提供公共产品的同时,能使政     

PPP项目如何选择靠谱的社会合作资本

在经历了2018年PPP项目的集中清理后,2019年PPP项目进入了一个规范发展的平稳期。推动PPP项目的健康开展,既需要政府的顶层设计与精心谋划,又离不开社会资本的热情参与。这场政府与社会资本(尤其是民营企业)的“联姻”,不能是简单的“拉郎配”,而应是彼此钟情的“相互倾心”。那么政府如何判断一个PPP项目的潜在合作对象是比较靠谱的社会资本呢?