地方政府非税收入规范之路

所谓非税收入是政府为了满足社会需要、配置公共资源，对特定公共服务、准公共服务的提供进行收费所取得的一系列政府收入的统称。非税收入源于政府公权力，其立项征收来源于以政府公权力为基础的准公共服务提供。非税收入的公共属性，决定了它不属于某一部门，而是财政性资金。     

规范吉林省政府非税收入管理对策研究

政府非税收入是指除税收以外,由各级政府、国家机关、事业单位、代行政府职能的社会团体及其他组织依法利用政府权力、政府信誉、国家资源、国有资产或提供特定公共服务、准公共服务取得并用于满足社会公共需要或准公共需要的财政资金。近年来,吉林省在规范非税收入管理方面取得了一定成效,但仍存在结构不尽合理、管理体系不完善、法制建设滞后等问题。对此,科学分析吉林省非税收入管理现状,并为今后规范非税收入管理提出相应的对策建议十分必要。     

推进吴忠市政府非税收入管理创新的对策

政府非税收入是指除税收以外,由各级政府、国家机关、事业单位、代行政府职能的社会团体及其他组织依法利用政府权力、政府信誉、国家资源、国有资产或提供特定公共服务、准公共服务取得并用于满足社会公共需要的财政资金,是政府财政收入的重要组成部分,也是政府参与国民收入分     

规范、协调、有效:河北省非税收入管理的改革方向

我国正处于体制转轨时期，政府与市场的边界不清晰。政府在履行经济社会管理职能时，容易出现越位、缺位和错位问题。非税收入是政府提供准公共产品的重要资金来源，而准公共产品正处于政府与市场的边界之上。非税收入管理，关系到经济发展环境、社会公平正义、个人收入分配、资源配置效率等一系列重大问题。政府各种收费和罚款涉及到老百姓的“衣食住行”和“生老病死”，是社会各界最关心的热点、焦点所在。本文从财政的角度，审视河北非税收入发展态势，剖析非税收入管理中存在问题及原因，提出建立健全规范、协调、有效的非税收入管理新机制的对策建议，旨在科学、合理地发挥非税收入对经济社会的调节与分配功能，促进经济科学发展和社会和谐进步。     

我国政府公共支出预算体系的构建

政府公共支出预算是政府公共预算的重要组成部分，是政府为满足社会公共需要，为社会成员提供大体均等的公共服务所需开支的分配计划。它涵盖政府基本活动的范围，反映政府活动的方向，是调控宏观经济、促进社会事业发展、实现政府职能的重要保障，也是政府支出管理的核心任务。     

云南省非税收入管理信息系统的开发与完善

非税收入已经成为我国政府财政收入的重要组成部分,与税收收入构成了政府财政收入的两大基石。规范和加强政府非税收入管理是对预算外资金管理的发展和完善,是深化“收支两条线”改革,构建科学合理的财政收入体系的重要举措。对于理顺政府收入分配秩序,增强政府宏观调控能力,优     

论非税收入的几个基本理论问题

非税收入作为一种财政收入形式,经历了预算外资金到非税收入、从“三乱”到非税收入管理规范化的历史演变.现代社会政府的双主体性和市场条件下的公共风险性决定了非税收入存在的必要性.非税收入的产生与公共产权密切相关,其管理需遵循法定主义、统一管理、风险最小化等原则.对于非税收入比重是否越低越好的问题,可以从价值判断和实证判断两个方面进行论证,结果表明非税收入和税收收入作为财政收入的两种不同形式,其职能作用不同,不能相互替代.     

非税收入与经济增长长期关系的实证分析

利用VAR模型,以预算外支出作为政府非税收入的代理变量,系统分析了政府非税收入与经济增长的长期均衡关系以及政府非税收入使用、政府消费支出、政府公共投资(包括转移支付)与GDP之间的相互影响关系。通过分析认为,政府非税收入使用、政府消费支出对经济增长的长期影响为正,政府公共投资对经济增长无显著影响。     

关于加强政府非税收入管理立法的若干思考

改革开放30年来，政府非税收入一直是我国各级政府（特别是地方政府）财政收入的重要组成部分，并在我国社会发展建设中发挥了重要作用。随着我国经济社会的发展，政府非税收入的规模不断扩大，目前迫切需要进一步加强政府非税收入的规范化和法制化管理。因此，加强全国性的政府非税收入管理方面的立法，以规范政府非税收入的征管行为，加强这部分资金的监督检查，显得十分必要和紧迫。本文首先分析了加强政府非税收入管理立法的必要性及重大意义，其次对政府非税收入管理立法的基本原则进行了界定，再次对政府非税收入管理立法的形式和框架内容进行了探讨，最后对政府非税收入管理立法的相关配套制度建设提出了建议。     

对政府非税收入管理问题的思考

非税收入是政府财政收入的重要组成部分,是财政体制改革的重点和难点.本文通过对目前非税收入管理中存在的主要问题的剖析,提出改进政府非税收入管理的建议,如建立现代化的公共财政体制,要求改革现行非税收入管理体制,把非税收入完全纳入预算管理、严格执行"收支两条线";加快非税收入管理法制建设;规范非税收入收缴程序,深化非税收入收缴改革,等.     

加入WTO与我国财税法制的革新

中国加入WTO后，WTO中的基本规则，特别是财税方面的规则将成为我国财税法体系中的组成部分，是财税法的新的法律渊源。然而，由于经济、模式、法律规则以及我国立法技术上的原因，造成我国财税法制度与WTO规则还存在一定的矛盾和冲突。改进我国的财税法制度，使其符合WTO规则，是我国步入经济全球化和经济发展良性循环的必然趋势。     

“三乱”对税收的影响及其治理

税收是国家财政的重要支柱，而影响税收的因素有诸多方面。本文论述了就政府权力职能部门的“乱收费”、“乱罚款”、“乱摊派”对税收的影响，提出了对治理“三乱”的措施和建议     

浅析我国税收流失问题

税收流失是困扰世界各国经济的共同难题。它直接导致国家财政收入的减少,造成政府宏观调控功能弱化、收入分配不公、市场价格扭曲,进而导致不公平竞争,扰乱了市场经济的正常运行。从我国税收流失的大致规模、经济影响、产生原因三个方面进行分析,为治理这种现象探索有效的途径。     

我国税收国家发展的实证分析与国际比较

近几年我国税收收入占财政收入比重有所降低,由于国际统计口径的不同使得我们无法直接就此进行国际比较。通过调整数据口径,分析我国财政收入结构并进行国际比较。我国目前税收收入是财政收入主体,税收收入占财政收入的比重与发达国家差距不大;债务收入相对发达国家来说规模较小,短期内对我国造成债务危机的可能性不大。我国在向税收国家转型的过程中,需要控制债务规模。     

我国政府非税收入研究：理论与实证

政府非税收入是我国财政改革中提出的一个新理念,它对规范我国的政府收入体系具有重大意义。有鉴于此,本文梳理了非税收入的理论基础,分析了它在我国的发展状况,并利用官方统计数据,较详尽地考察和分析了我国政府非税收入的规模、结构及其动态变化情况,在此基础上提出了完善我国非税收入管理的政策建议。     

城乡一体化进程中地方财政困境研究

城乡一体化是我国社会经济发展的大势所趋,地方财政是城乡一体化顺利推进的重要经济基础和物质保障。在城乡一体化进程中,我国地方公共财政将承担更多职责。然而,地方政府财力不足、财政收入来源单一、地方财政债务风险严重以及财政支出结构不合理都制约了地方财政作用的发挥。中央政府应该进一步优化地方财政的收入和支出结构,加强对地方财政债务风险的监控,以帮助地方财政走出困境。     

市场经济条件下政府在环境保护中的角色定位

2004年沱江水污染事件具有典型的负外部性.按照控污的社会边际收益(如持续增进国民财产和健康)等于控污的社会边际成本等经济学原理,消除负外部效应,实现社会效益最大化是政府在市场经济中的重要角色.此角色的扮演必须基于一揽子职责行为的配合,如有效适度提供公共物品,宏观经济调控,收入与财富的合理再分配,维护市场秩序等.     

影响税务软环境的八大因素分析

税务环境按其形态可分为税务硬环境和税务软环境。治理税务环境必须软硬兼治,方能奏效。影响税务软环境的因素很多,诸如税收理念、税收文化、税收成本等。分析这些因素对税务软环境的影响,旨在寻求治理税务软环境的有效途径。     

公共品成本均衡化实证探讨

公共品成本不由市场直接决定,而是通过政府采购成本和对比关系决定,税收是公共品成本的主要来源。公共品成本过高将挤占稀缺的社会经济资源,导致公共品与普通品总量失去均衡关系。通过1996-2009年国民生产总值、财政收入、实体利润和劳动力工资收入4个因素总量以及1991-2008年事业机关单位与企业用工总量对比的数据统计,分别对公共品成本分配关系与构成要素进行实证分析,研究发现财政收入增速远远高于GDP增速,工资收入增长最为缓慢;公共品生产的劳动力成本明显大于企业劳动力成本,导致公共品的成本高于普通品的成本。为实现公共品与普通品的均衡供给,公共品定义不宜过宽,公共服务机构需要减少人头数量,经济增长应优先于政府公共品收入并提高职工工资收入。