我国审计制度在反腐治腐事业中的作用及其完善——以《联合国反腐败公约》为视角

在我国反腐败工作全面推进之际,审计制度在监督和制约权力方面发挥着重要的作用。《联合国反腐败公约》是第一个全球性反腐治腐国际公约,是联合国全面指导国际反腐败斗争的法律文件,就审计制度如何打击腐败犯罪有详细的规定。借鉴《联合国反腐败公约》的立法宗旨和相应内容对我国审计制度的完善有重要的现实价值。     

溯本抓源 综合治理——对全省地税系统从源头上预防和治理腐败的思考

“九五”期间，我省地税部门认真贯彻“法治、公平、文明、效率”的新时期治税思想，共组织收入251.3亿元，为全省各项事业的发展提供了有力保障，随着税务部门在社会主义市场经济中地位的加强，我们所面临的反腐败形势也日益严峻，党的十五届五中全会提出了“努力从源头上遏制腐败现象的滋生蔓延”的重要指导方针，这是对社会主义市场经济条件下反腐败斗争实践的科学总结，是新形势下深入推进反腐败工作的必然要求和有效途径，也为我们地税部门今后更好地开展反腐败斗争指明了方向，要从源头预防和治理税务部门以“权钱交易”为主要特征的各类腐败现象，必须立足教育，从管权，管钱、管人等容易滋生腐败的环节入手，着力改革行政审批制度，财务管理制度和干部人事制度，切实加强对各项税收执法权和行政管理权的监督和制约。     

浅议税务检查权的正确行使

税务检查是税务机关依照国家有关税收法律、行政法规、规章和财务会计制度的规定，对纳税人履行纳税义务情况进行审查监督的管理活动。税务检查权是税务人员实施检查行为、监督和督促纳税人履行纳税义务的重要保证和手段。对于税务检查，新《税收征管法》新增了一个条款，修改了四个条款，保留了一个条款。与原征管法相比，进一步明确了税务检查权，明确了税务机关与有关单位和个人的权利与义务关系，加强了对税务机关的执法制约和纳税人合法权益的保护，也为稽查人员行使税务检查权提供了法律依据和法律规范。超越《税收征管法》规定的权力范围行使检查权，会直接侵害纳税人的权益，并可能引发税务行政复议和税务行政诉讼。因此，稽查人员正确把握税务检查的权力范围，正确行使这种权力十分重要。那么，在税务检查中，稽查人员如何正确行使税务检查权呢？     

税务职务犯罪的成因与预防对策

税务职务犯罪产生的原因是多方面的，既有主观原因，也有客观原因，但究其根本原则是税收执法权的异化。而税收执法权的异化主要是权力失控（权力过程缺乏有力的制约和监督）引起的。当前，导致税收执法权异化的原因主要有以下三方面。     

进一步提高反腐倡廉科学化水平建设

提高反腐倡廉科学化水平建设,是深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的一项重大而紧迫的任务。我们要深入贯彻落实科学发展观,准确把握和自觉运用反腐倡廉建设规律,认清形势,明确重点,积极探索制约和监督权力的有效措施,不断创新手段和方法,着力提高科学防治腐败的能力和水平。本文从防腐倡廉的历史渊源、重大意义、制度创新等三个方面论述了进一步提高反腐倡廉科学化水平建设。     

如何加强税权监督

税权监督，实际上就是管理税务权力，税务权力有两种：一是税收立法权，二是税收征管权，这里指的是税收征管权。不受监督和约束的权力，必然产生腐败。近年来，税务部门内部查处了少数干部的严重问题，究其原因，很重要的一条就是制度不健全，管理不规范，监督不到位。     

浅议对税务行政自由裁量权的制约

法律赋予税务机关广泛的税务行政执法权，但由于种种原因，税收权力尤其是其自由裁量权存在着被滥用的情况。对税务行政中的自由裁量行为进行制约是维护税收法治的必然要求。对这种权力的制约应通过权力机制、职业道德机制和权利机制三方面来实现。     

关于加强对权力监督制约的思考

<正>当前,加强对权力运行的监督制约,成为我们面临的一个重大课题,这个问题解决得如何,直接关系到巩固党的执政地位,关系到党风廉政建设和反腐败斗争的成败,关系到教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的建立和健全。2003年中央颁布了党内监督条例,这是党内监督又一项新的举措和重大突     

基层农行如何从源头上反腐败

新形势下反腐败斗争面临的形势和任务,要求我们在反腐败斗争中着力治本,切实从源头上解决问题。针对基层农行的实际,笔者认为,必须结合农行工作的特点,健全机制,着眼于防范,抓住"五个重点",逐步加大源头预防和治理腐败的力度,有效地保障和推动农行的业务发展。一、制约权力。基层农行从源头预防和治理腐败,首先必须明确基层农行源头的主体。笔者认为,基层农行党委班子及成员、中层干部就是源头主体。只有着眼于主体,才能真正做到从源头制约权力,防止腐败。要制约权力,必须从     

让税收执法权在阳光下规范运行——全方位深层次规范权力运行促进地税事业科学发展

党的十七大提出建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制，这对于规范权力运行、从源头上防治腐败和深化我国的政治体制改革，意义十分重大。近年来，湖南省在规范权力运行制度建设方面做了诸多有益的探索。继《湖南省规范行政裁量权办法》实施后，全省行政机关将又一次“自我革命”，省委常委、省纪委书记许云昭强调，要推动权力规范工作在全省各级各部门深入开展，力争年底前初步构建起具有湖南特色的配制科学、制约有效、程序严密、裁量规范、运行公正、监督到位、责权统一的规范权力运行制度体系。     

韩国政府如何预防税务腐败

韩国政府自20世纪80年代开始进行轰轰烈烈的反腐败运动，针对有可能发生腐败现象的政府部门权力运行的各个环节进行研究，制定出相应的整改和预防措施，并进行一系列立法活动，依法严厉打击腐败犯罪，先后惩治了一大批腐败分子，包括前总统全斗焕和卢太愚。作为反腐败重要内容之一的税务犯罪惩治和预防也进行了较大改革，取得了较大成绩，为经济的发展扫除了很多障碍，促进了韩国经济迅速发展。下面笔者对韩国在税收方面的反腐败情况进行简单介绍，希望对我国反腐败工作能有所帮助。……     

审计制度笼子环境体系模型构建

习近平总书记提出“要加强对权力运行的制约和监督,把权力关进制度的笼子里,形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制”。在新形势下审计机关如何加强对权力制约与监督,构建更加完善的审计制度笼子模型体系,从而更好发挥好审计“免疫系统”和“安全卫士”作用,是当前审计面临的重大课题。本文从“双轨制”制度、审计整改制度、审计问责制度等方面,提出构建全新审计制度笼子模型体系,为完善审计制度对权力的制约与监督提供参考。     

建立反洗钱与反腐败协作机制的探讨

<联合国反腐败公约>提出,反洗钱是反腐败工作不可或缺的组成部分,将反洗钱纳入了反腐败工作的范畴.我国<建立健全教育制度监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要>也将反洗钱作为反腐败工作的重点之一.但从目前的实际情况看.反洗钱与反腐败之间尚未建立有效的协作机制,在很大程度上制约了反腐败工作的开展.针对这一情况,本文提出了建立协作机制的政策建议.     

成立相对独立的税务案件审理机构是强化税务稽查权力监督的有效途径

国家税务总局为加强对全国税务系统税收执法权的监督，特别是对税务稽查权力的监督，先后出台了《税务案件复查暂行……     

太旗税务局廉政建设出成效

一场合民心、顺民意的反腐败斗争正在全国广泛开展，半年多时间里，太仆寺旗税务局领导班子带领广大税务干部，采取各种措施，加强廉政建设，在税务干部秉公执法、清正廉洁方面取得了较好的成效，得到了群众的广泛信任和支持，树立了良好的形象。据不完全统计，九二、九三两年中，该局干部职工菜拒吃请、拒收钱物百余人次，金额达万余万元。     

经济责任审计对权力的制约与监督

权力是借助国家强制力控制、支配、影响他人的一种力量，是支撑、推动现代社会正常运转和发展不可或缺的一大能源，但是它又具有腐蚀性和侵犯性的特点，权力一旦失去制约和监督，必将导致腐败，妨碍社会稳定、发展和进步。作为重要的经济监督部门，国家审计对权力的制约和监督具有特殊的地位和不可替代的作用。     

商业银行破产风险处置的权力配置研究

本文通过对我国商业银行破产处置的历史实践与现行立法进行分析,厘清了我国商业银行破产处置权力配置的现状,并检讨目前商业银行破产风险处置权力配置在授权依据、职责边界、分工协同和制约监督等方面存在的问题。本文还对后危机时代商业银行破产风险处置国际最新立法动态与实践进行分析,并围绕处置权力的种类、内容、属性、监督与救济等方面,提出优化我国商业银行破产风险处置权力配置的若干建议。     

农业银行加强反腐败斗争的思考

农业银行加强反腐败斗争的思考黄彩兰开展反腐败斗争是一项系统工程，也是一项长期的战略任务。中纪委五次会议以来，农业银行认真贯彻江泽民同志的讲话精神，在领导干部廉洁自律、查处案件和纠正行业不正之风等方面都取得了新的进展。实践证明，反腐败斗争是加强党的建设...     

强化军队审计对权力的制约和监督

加强对权力的制约和监督是我们党在新时期赋予各级监督部门的神圣职责,审计作为我国权力监督体系的重要组成部分,理应发挥其在经济监督领域的特殊作用。军队是一个高度集中统一的武装集团,要确保其权力的正确有效行使,同样需要包括军队审计部门在内的各级军队监督机构对其权力运行实施有效的制约和监督。     

做好税收执法监察工作

税收执法监察是税务纪检监察部门运用国家赋予的职责和权力，依法对税务机关及其工作人员的税务行政执法行为和履行职责情况进行的监督检查。税收执法监察是规范税务机关及税务工作人员的税收执法行为，促进依法行政，保证国家税收法律、法规的正确实施的有效途径。因此，税收执法监察工作应从以下几方面抓起：