地方财政透明度与财政效率提升

虽然近年来财政透明度对国家治理的积极作用越来越受到重视,但财政透明度的提升对财政效率的影响路径仍缺少充分研究。财政效率应从各级政府职能出发考查财政职能履行情况,因而地方财政透明度与财政效率提升,应主要考察地方财政支出效率,即地方公共物品供给效率,具体包括地方公共物品供给种类合意性、公共物品供给规模、公共物品供给过程中资源浪费情况等。本文通过对我国29个省区的实证研究证明,地方财政透明度与财政效率间确实存在正向关系。为促进财政效率提升,需要加强财政透明度,以政府预算信息公开为核心,以政府综合财务报告、绩效报告、审计报告等为支撑。     

关于财政职能理论的反思

中国财政职能理论经历了作用观、功能观和职责观等三个发展阶段。这既与财政职能范畴的特殊性有关,也与财政所处宏观环境及职能实现方式有直接联系。研究财政职能问题应注意职责和功能两个层次,通过纵向分析把握财政的功能,通过横向分析把握财政的职责,使抽象的功能体现为具体的职责,实现职责和功能的统一。西方财政职能理论和中国传统财政职能理论各有得失。一般意义上的财政职能体现为满足社会公共需要,在市场经济条件下则体现为矫正市场失灵。     

民生财政刍议

关注解决民生问题是构建社会主义和谐社会的基本要求,从而要求财政将工作重心转移到服务民生上来。民生财政是建设财政的相对产物,以公共财政为理论和制度基础,是公共财政理论的中国化,体现了我国财政改革的方向。为建设民生财政,优化财政支出结构应以保障民生为导向和目的,进一步明确政府职能,将逐步实现公共服务均等化作为民生财政建设的重点。     

“十四五”中国财政前瞻:统筹发展和安全

“十四五”时期,我国经济发展和财政运行的国际国内环境将发生更加复杂而深刻的变化。本文在对“十四五”时期的全球经济和中国经济进行分析的基础之上,对财政收支的走势进行了趋势性预判。作者认为,“十四五”期间,我国财政工作要统筹好发展与安全的关系,以建设“安全财政”、“功能财政”、“绩效财政”、“整体财政”为核心,以财政可持续为主线,加强财政收支和债务管理,做好财政增收政策研究储备,加快推进现代财政管理,深化财政体制改革,为经济社会的稳定发展打下坚实基础。     

从制度安排上保障财政可持续性

美欧等严格执行预算编制的国家陷入金融危机,已经影响财政可持续性。以此为鉴,我国应依法编制预算,从源头保证财政可持续性。本文从合理控制财政赤字和债务规模,控制财政风险;强化预算执行管理,加强财政监督并不断深化改革,有效控制财政或有负债等方面探讨了保证财政可持续性的相关措施,以期为国家财政发挥各项功能提出合理建议。     

新农保财政补助数额的测算与分析——基于2008年的数据

财政补助政策是新农保和老农保的最大区别,该政策有利于建立起覆盖全国农村居民的社会养老保险制度。新农保财政补助政策的主要内容为中央财政补出口,地方财政既补入口又补出口。运用2008年全国人口、财政等方面的数据对新农保财政补助数额做出测算,结果发现,中央财政有能力承担新农保财政补助,中西部贫困地区地方财政筹资难。因此,需要重构中央政府与地方政府之间的财政关系,合理划分地方各级财政之间的责任,加强政策执行力,落实好各级财政补助资金。     

论WTO框架下晋江未来财政发展新思路

为适应WTO框架下财政职能的创新,推进财政后劲工程建设,构建公共财政科学体系,营造透明公平财政信用,提高财政依法行政水平,应是未来晋江市财政管理新思路的选择。     

现代财政制度:基本原则与主要特征

适应"财政是国家治理的基础和重要支柱"的财政新定位,中国需要建立现代财政制度。现代财政制度的建立既要放眼世界,又要立足国情。现代财政制度的建立应有利于国家治理能力的现代化,有利于促进社会公平正义,有利于市场在资源配置中决定性作用的发挥,有利于宏观经济稳定。现代财政制度与国家现代化建设相适应,体现民主财政和法治化财政理念,有相应的专门财政管理机构,以专门的治理技术为依托,适应动态财政治理的需要。     

从非制度化到制度化:基本养老保险制度财政责任改革的思考

在人口老龄化和养老保险制度不断完善的背景下,促使基本养老保险制度财政责任制度化是实现养老保险全覆盖、保基本、多层次、可持续的重要制度保障。文章以养老保险财政补贴数据为依据对基本养老保险制度政府财政责任进行研究,发现基本养老保险制度财政责任存在财政供款责任隐性化、财政调整不稳定、财政分担责任不合理和财政责任地区差异较大等问题。而基本养老保险制度财政责任非制度化是这些问题的深层次原因。基本养老保险制度财政责任改革应从非制度化向制度化转变,实现财政预算责任制度化、财政供款责任制度化、财政分担责任制度化、财政调整责任制度化和财政监管责任制度化。     

论我国调控型公共财政体制的基本框架

适应开放经济条件下我国内外部平衡的需要，我国财政体制的选择必然是调控型公共财政，即财政的调控性和公共性的动态、有机结合。构建调控型公共财政，必须坚持吸收公共财政体制已有成果、以财政的调控性应对我国经济内外非均衡性、整体设计和稳步推进等原则。构建调控型公共财政需要改变财政管理思维，变财政集权为提高财政效率；改变财政投资观点，变削减乃至取消财政投资为适应经济周期财政适度投资；改变预算编制方式，变单一预算为全面实施复式预算，以适应财政调控的需要，充分发挥财政的公共性和调控性职能。     

地方政府财政治理能力提升困境与改革路径

十八届三中全会对财政职能的新定位,将财政职能由经济延伸至社会、政治等方面,中国的财政改革由以经济改革为中心逐渐演变为国家治理的基础和重要支柱,对完善财政改革和明确现代财政治理方向具有重大的战略意义和现实涵义,这种改革定位的历史性突破也将引起财政改革逻辑发生根本性的变化.在此背景下,本文在对地方财政治理能力内涵进行科学界定的基础上,通过对建国以来地方财政治理体系构建与发展历程的梳理,分析了地方财政治理能力提升面临的主要困境,从树立地方财政善治理念、探索建设地方"大财政"发展格局、促进地方财政治理法治化、建立科学的地方财政治理评估体系等途径入手,提出提升地方政府财政治理能力的改革路径.     

关于财政职能问题的再思考——兼与杨灿明教授商榷

财政职能是财政职责和财政功能的统一，是抽象财政功能的具体职责体现。研究财政职能应从分析财政功能入手，然后结合财政所处的客观经济环境，探求实现财政功能和职责统一的表现形式。无论传统的分配职能还是杨灿明教授提出的保障职能实际都是指的财政功能。它们具体的职责体现都可以概括为满足国家实现其职能的需要，在市场经济条件下则体现为弥补市场失效，提供公共产品，满足公共需要。     

财政竞争性分配:以有效竞争提升财政资金绩效

财政竞争性分配是财政绩效结果与有效竞争手段的辩证统一,对其认识可从两对手段与目的关系来展开:从整体财政分配关系看,体现为"有效竞争"手段与"财政绩效"目的的矛盾关系;从财政部门分配职能看,则体现为"科学竞争机制"手段与"实现有效竞争"目的的矛盾关系。这两对手段与目的从"一分为二"到"合二为一"就是财政绩效的实现,仅仅为"一分为二"则是财政绩效的落空。财政竞争性分配的有效性就在于正确处理好这两对矛盾关系,实现两对手段与目的的统一,以机制落实民生财政建设,推动社会公平正义的实现。     

新民主主义革命时期中国共产党对财政理论的探索

中国共产党始终重视财政理论研究,不仅在各个历史时期都有成立专门机构,组织财政理论研究,而且不少党的领导人亲自进行了财政理论研究工作,初步形成了马克思主义思想与中国实际相结合的财政理论体系,不仅为各个时期党提出财政政策,进行财政实践提供了坚实的理论基础,而且为新中国财政工作做好了理论与人才的准备.中国共产党在新民主主义革命时期对财政理论的探索具有重要的时代价值和历史意义.     

地方财政风险的成因分析

作者立足地方财政面临的许多困难和矛盾,从经济因素、政治体制因素、财政体制及现行预算会计制度等方面,详细分析了地方财政风险的成因,为如何控制地方财政风险提供了崭新的思路。     

财政分权制度现代化:价值、困境与路径北大核心

现代财政制度是国家治理体系和治理能力现代化的重要制度基础,作为财政制度重要部分的财政分权制度也被赋予现代化改革新内涵。制度法治化、权责划分科学化、运行规范化、管理民主化和资源配置公平性是财政分权制度向现代化转型的价值内涵及意蕴。纵观我国现行财政分权制度实践,与国家治理现代化的价值导向相距甚远。未来改革应理顺政府间财政关系、增强财政平衡功能、规范政府财政行为、合理划分财政权责以及推进财政法治化和民主化建设,为实现国家治理体系和治理能力现代化提供制度保障。     

智利财政改革成功经验及启示

20世纪90年代智利实施了以提高财政透明度和财政管理效率以及完善财政政策形成机制等为内容的财政改革。积极主动的财政改革成效十分显著,财政政策的宏观调控能力增强,债务负担迅速下降,收入分配状况明显改善。智利财政改革的成功经验可以为我国提供一些有益的启示和借鉴。     

中国财政农业支出对农民消费的影响:1978-2013

文章运用回归模型和VAR模型,以财政农业支出与农民人均消费作为变量,对两者之间的关系做了深入的理论分析和实证研究。结果显示,1978-1997年间的财政农业支出系数为0.93,而1998-2013年间的财政农业支出系数为0.44,表明农民消费和财政农业支出之间具有明显的相关性,且1997年之后的财政农业支出对农民消费的带动作用不如改革开放之初;财政农业支出的冲击短期内对农民消费会造成波动性。因此,财政支农政策要注重长期规划,以稳定农民的消费预期,最终扩大农村消费。     

刍议财政廉政风险防控机制建设

财政领域预防腐败必须抓住各项财政权力运行的轨迹,以防范廉政风险为核心内容,运用风险管理的理论,加强对权力运行的监督制约,推进廉政风险防控机制建设,做到事先预防、化解风险、遏制腐败,实现财政廉政风险能控、可控、在控.文章通过分析财政领域腐败问题的现状及原因,以对财政权力运行的监督制约为核心内容,提出构建财政廉政风险防控机...     

唐朝财政制度演变对国家治理能力的影响

唐朝财政制度以"安史之乱"为界,分别形成前期租庸调为主的财政制度和后期两税法为主的财政制度.本文将唐朝不同时期的财政制度进一步细化为赋役制度、征收管理制度、财政体制、预算制度、财政监督等,并分析不同制度安排下国家治理能力的演变,反思历史给现实以借鉴.