国有资本授权经营是否有助于缓解国有企业非效率投资?

本文以纳入国有资本授权经营制度改革试点范围的国有控股上市公司为处理组样本,采用双重差分方法,分别从政府干预和内部人控制视角对国有资本授权经营与国有企业非效率投资的关系进行了理论分析与实证检验。研究结果表明,国有资本授权经营对抑制国有企业过度投资和投资不足均具有显著作用。进一步研究表明,与中央企业和行政垄断行业企业相比,国有资本授权经营对地方国有企业、非行政垄断行业企业过度投资的抑制作用更显著,但对投资不足的影响不存在显著差异;公司类别未对国有资本授权经营与国有企业非效率投资的关系产生显著影响;机制检验证明,国有资本授权经营能够通过减少政府干预来抑制国有企业过度投资,能够通过治理管理层的代理行为来抑制国有企业过度投资和投资不足。     

论国有资本投资公司的投资目标及其投资效果评价体系构建

十八届三中全会首次明确提出国有资本投资公司的概念。为了推进国有资本投资公司健康运行,评价其投资效果是检验是否达到预期目标、是否发挥有效作用的重要手段。本文结合国有资本投资公司的特点,分析了投资目标,提出了投资效果评价指标体系,以期为评价国有资本投资公司提供参考。     

国资控制力、带动力和影响力之解读

在温家宝总理2006年底召开国务院常务会议研究国有资本调整和国有企业重组之后不久，《关于推进国有资本调整和国有企业重组的指导意见》正式出台。《意见》明确提出要从经营国有企业向管理国有资本跨越，着力打造国有资本的控制力、带动力和影响力。看来，国有资本的“控制力、带动力和影响力”值得解读。[第一段]     

继续推进改革 全面加强管理

深化国有企业改革。坚持优胜劣汰、优进劣退，加快国有经济战略性调整和国有企业战略性重组，推进国有资本合理流动。大力发展国有资本、集体资本和非公有     

国有资本支持战略性新兴产业发展——理论溯源与现实推进

发展战略性新兴产业是实现产业结构调整升级和经济发展方式转变的重要战略部署,是培育未来经济新增长点和新动力的有效举措。从理论上看,国有资本的属性决定了其对支持战略性新兴产业发展具有不可推卸的责任;从现实来看,国有资本支持战略性新兴产业依然面临着"重增量,轻存量""重有形资产投资"、国有资本市场化运营机制不健全、新兴产业市场结构不合理等问题,导致国有资本投资力度不够、效率低下。因此,必须逐步加大国有资本支持力度,促进"存量"和"增量"协同发展;加大国有资本对新兴产业无形资产的投资;逐步健全国有资本市场化运营机制;构建合理的新兴产业市场结构,提升国有资本投资效率。     

关于北京市改组改造国有资本投资运营公司的思考和建议

改组改造“国有资本投资运营公司”是完善国资监管体制的重要举措，也是“以管资本为主加强国有资产监管”的重要实现手段。本文界定了国有资本投资运营公司的概念，系统阐述国有资本投资运营公司的功能定位、成立方式、数量设置及国资委与国有资本投资运营公司之间的关系，并结合当前北京市国资国企改革发展实际，围绕北京市属国有企业如何改组改造国有资本投资运营公司等核心问题提出了相关政策建议。     

国有企业改革：分类、设计及实施

本文根据《中央关于深化国有企业改革的指导意见》,借鉴新加坡淡马锡的经验和模式,从国有企业细分类切入,提出了不同类型国有企业改革的设计思路,强调竞争类国有企业适合组建国有资本投资运营公司,明确国有资本投资运营公司投资的企业实行完全混合所有制和市场化运行机制,以实现国有资本高额回报目标。     

打造国有资本的控制力、带动力和影响力——解读《关于推进国有资本调整和国有企业重组的指导意见》

经过多年努力，面广、量大的国有小企业产权改革基本到位，而大中型国有企业改革也箭在弦上，踏上征途，尤其是经过政府特设国资监管机构三年多的运营与探索，我国国企改革和国资监管已经取得了长足的进展。2006年12月5日，国务院办公厅转发了国资委《关于推进国有资本调整和国有企业重组的指导意见》（国办发[2006]97号，以下简称《指导意见》），在强调国有资本调整和国有企业重组基本原则的基础上，明确要求讲求国有资本的控制力、带动力和影响力，锁定战略目标并提出了政策措施。可以说，《指导意见》既有面向全国的原则意见，又有针对中央企业的具体措施，是新时期基于市场经济建设框架下推进国有资本调整和国有企业重组的纲领性文件，其传达的导向性信息无疑是当前和今后推进国企改革、强化国资监管和重振国有经济的重要指南。本文将从财务视角对《指导意见》的战略目标、政策措施和企业应对的联动策略进行解读。     

国有企业预算编制存在的问题及建议 ——基于全面预算管理视角下

近年来,随着经济的不断发展和市场经济体制的不断完善,国有资本改制、重组工作不断推进、深化,国有企业要紧跟时代发展的步伐,促进国有资产保值增值,推动国有资本做强、做优,"计划经济"思维方式和管理制度已不能适用市场经济的需求,灵活运用现代化的企业管理理念和方法才能有效提高国有企业自身的竞争能力.在现如今的企业管理中,全面预...     

国有资本投资运营公司财务管控模式探讨

随着时代不断进步、经济科技不断发展,企业越来越多,国有企业和私有企业共同发展,不仅给经济发展带来了巨大影响,还提高了国家综合实力.国有企业在经济发展中起到了重要的支撑作用.对于国有企业来说,要做好公司财务管控工作,尽可能给企业带来经济效益.文章主要围绕国有资本投资运营公司财务管控模式进行了分析和探讨.     

国有资本投资运营公司要着力提升“四大能力”

《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》提出,深化国资国企改革,做强做优做大国有资本和国有企业。健全管资本为主的国有资产监管体制,深化国有资本投资运营公司改革。截至2020年底,中央21家、地方省级150多家企业开展了国有资本投资运营公司试点。作为推动产业聚集和转型升级、优化国有资本布局结构重要平台的国有资本投资运营公司。     

对国有资本实施合营制的探讨

国有资本合营制是将国有企业的国有资本以一定比例和契约的方式与私营资本（法人资本、评估作价的专利或商誉）、职工持资融合构成合营资本,组建合营制企业,形成合营企业机制。使国有资本、职工持资与私营资本具有同等盈利增值的本能欲望和权力,实现合营资本人格化。在合营资本的基础上,实现资本结构多元化,建立合营企业的经营机制。在不改变国有资本性质的前提下,以契约的形式委托私营出资者负责企业经营活动并落实国有资本盈利增值的责任,建立一个能反映资本本能要求的合营企业经营机制和监督约束机制。 一、对国有资本实施合营制…     

深化国企改革的实质是市场化

<正> 深化国有企业改革的问题实质是继续推进国有企业市场化。要进一步推进国有企业市场化,应着重把握以下两方面的问题。 一、彻底打破传统的行政性资源配置方式,按照市场经济的基本法则,对国有资本进行重构,实现国有企业与市场经济的有效结合 我国国有资产分布过宽,整体素质不高,资源配置不尽合理,应当继续贯彻落实     

国务院：今年将加快推进国有企业股份制改革

本刊讯国务院近日召开常务会议,研究部署今年深化经济体制改革重点工作。会议决定,今年将健全国有资本有进有退、合理流动机制,加快推进国有大型企业公司制股份制改革。会议明确了今年改革四大重点工作。推进转变经济发展方式的改革,促进科学发展。健全国有资本有进有退、合理流动机制,加快推进国有大型企业公司制股份制改革。     

关于国有资本退出的思考

国有资本退出是党的十五届四中全会上,我国为适应世界经济一体化、深化国内经济改革的形势下提出的战略性重大举措,我们必须积极投身其中,研究新形势、新问题,大力推动国有资本退出,为我国在世界经济竞争大舞台上争一席之地而努力。国有资本退出的形式和选择国有资本退出的形式选择,一定要按照国家的产业政策和目前国有资本经营的状况,可采取一种形式或多种形式共用,一步退出或分步退出。1、整体退出。就是国有资本从专营领域,通过产权置换,一步退出到民营领域。它的形式有三种:①关闭破产。这类企业,一般都是产品技术落后,或者不符合国家产…     

国有资本运营公司如何落实新体制、新机制、新模式

各级地方政府、国有企业在落实中央国企改革三年行动实践中,把打造国有资本投资、运营公司作为实现改革目标的重要抓手,但在如何实现上往往不太清楚。2014年起,国务院国资委先后选择了国投、中粮等8家央企开展国有资本投资公司试点,并选择诚通、国新两家央企开展国有资本运营公司试点。     

国有资本运营公司与国有资本投资公司组建及作用发挥

国有资本运营公司与国有资本投资公司如何组建？发挥什么样的作用？直接关系到国资改革深化的成效。如果说国资管理机构调整及职能转变是深化国资改革的难点，那么，国有资本运营公司与国有资本投资公司组建及作用准确定位就是深化国资改革的重点。着眼于构建三层次的国资管理及国有资本运营体系，推进国有资本授权经营体制的改革，通过授权实行国有资本的专业运营，要求组建并设立国有资本经营公司与国有资本投资公司。     

改革“关键词”

——国有资本投资公司:完善国有资产的管理体制,以管资本为主加强国有资产监管,改革国有资本授权经营体制,组建若干国有资本运营公司,支持有条件的国有企业改组为国有资本投资公司。——知识产权法院:加强知识产权的运用和保护,健全技术创新激励机制,探索建立知识产权法院。——国家创新体系:建立健全鼓励原始创新、集成创新、引进消化吸收再创新的体制机制,健全技术创新市场导向机制,建设国家创新的体系。     

抢抓中部崛起机遇 发展壮大国有资本

近年来,在武汉市委、市政府的领导下,武汉市国资委认真学习贯彻落实党的十六届五中、六中全会和十七大精神,紧密结合武汉实际,围绕发挥国有资本功能作用,加快调整国有资本布局和结构,推进国有企业改革重组,国有经济连续几年保持平稳发展,在武汉市社会经济发展中的作用逐步增强。     

加快推进湘潭市企业国有资本经营预算

为推动企业国有资本收益的合理分配及使用,增强政府的宏观调控能力,完善国有企业收入分配制度,促进国有资本的合理配置,加快国有企业的改革和发展,湘潭市政府下发了《湘潭市人民政府关于试行国有资本经营预算的实施意见》（潭政发[2013]23号）。根据意见要求和市人大预工委督办意见,结合本市实际,通过对2012年市属企业产权年检登记情况汇总分类及对有关企业调查,特提出有关加快推进湘潭市企业国有资本经营预算管理的工作思路。