新时代财政应急保障机制研究

2020年新冠肺炎疫情的爆发,凸显了我国新时代财政应急保障机制的困境.在不断推进国家治理体系和治理能力现代化的进程中,我国数字经济与共享经济的突飞猛进为改良传统财政应急机制提供了契机.本文通过借鉴国外先进经验,结合中国实际情况,提出了完善财政应急保障机制的几点建议.     

疫情下对基层央行IT应急管理工作的思考

随着金融信息化的快速推进,人民银行各项业务对网络和信息系统的依赖程度不断增强,对IT应急管理工作也提出了更高的要求.特别是在疫情防控时期,IT应急管理面临了新的挑战.笔者结合当前疫情防控新形势,探讨了基层人民银行在IT应急管理工作中存在的问题,并提出了相关改进建议.     

财政韧性:财政应急治理现代化的一种思路

近年来突发事件频繁发生,经济社会风险加剧,2020年席卷全球的新型冠状病毒肺炎疫情更是激化了各级政府的财政收支矛盾.在实现国家治理体系和治理能力现代化、建立现代财政制度的要求下,现有临时性、分散性的财政应急治理机制已无法适应现代经济社会风险管理的需要,财政应急治理的常态化、制度化、规范化改革势在必行.将韧性理论和财政应急治理理论相融合,衍生出"财政韧性"这一新生概念,包括收支管理结构、应急阶段结构、政府间层次结构三种逻辑结构;以财政韧性为统领、以完善财政应急治理体系和提升财政应急治理能力为目标,构建了财政应急治理现代化的一种新思路;从引入突发事件防控基金制度、建立应急预算管理制度、构筑财政韧性信息网络三条路径实现我国财政韧性的提升.     

银行业支付清算领域应急管理研究——基于业务连续性视角

本文以新冠肺炎疫情为背景,提出银行业支付清算领域建立应急管理体系的重要性,以业务连续性管理为视角,充分运用新的金融科技手段,建立和优化应急管理体系的思路,为防范重大突发事件提供解决策略.本文从宏观、中观、微观的角度,对银行业支付清算领域的应急管理体系前景进行分析和展望,提出将银行业支付清算领域突发事件应急管理常态化、制度化、信息化的发展路径.     

疫情期间保障支付系统安全稳定运行的思考与实践

2020年以来,新冠肺炎疫情的突然爆发对经济社会运行产生了重大影响.支付系统作为国家重要金融基础设施,承担着社会资金高效运转的重要职责,疫情期间保障支付系统安全稳定运行面临新挑战.本文从疫情期间支付系统运维面临的新挑战、常态化疫情防控下的支付系统运维模式、支付系统疫情防控应急演练等方面,探讨了保障支付系统安全稳定运行的思路与做法,为做好支付系统疫情防控、保障防疫资金及时汇划和经济运行资金运转渠道畅通提供参考.     

重大疫情下对央行IT应急管理工作的思考与探索

在疫情防控期间,各地采取了交通管制、人员隔离、场地封闭等安全保障措施,在有效控制疫情的同时,也对人民银行各级分支机构IT应急管理工作提出了新的挑战。笔者根据当前形势下可能产生的应急处置场景进行了研究与探索,并就如何提高IT应急管理工作水平提出了相关意见和建议,如健全应急协调管理机制、全面提升应急预案的可靠性、重视和加强应急队伍建设等。     

金融支持疫情防控应急体系建设

习近平总书记在2月3日召开的中共中央政治局常务委员会研究加强新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作会议上明确指出,要针对疫情应对中暴露出来的短板和不足,健全国家应急管理体系,提高处理急难险重任务能力,要从源头上控制重大公共卫生风险。健全国家疫情防控应急体系,提升重大公共卫生风险应对能力是国家治理体系和治理能力现代化的重要内容。做好包括这次疫情防控在内的国家疫情防控应急体系建设工作至关重要,直接关系人民生命安全和身体健康,直接关系经济社会大局的稳定,也直接关系我国的对外开放。     

公共卫生应急资金的绩效管理——基于新冠肺炎疫情的考察北大核心CSSCI

面对新冠肺炎疫情,各级财政投入大量资金用于疫情的防控、救助以及企业和个人补助,相应财政举措迅速得到落地实施,而对于疫情防控资金的有效使用和绩效监管成为需要关注的重要问题。作为公共卫生应急资金,其对于时效性和使用结果的特殊要求,以及资金来源、体量和使用方向等方面的管理特征,导致公共卫生应急资金绩效评价在关键节点选择、指标和权重设置等方面,不同于普通财政资金管理。因此,建立短期应急资金的全过程绩效管理循环,并进一步完善公共卫生应急防控的财政政策及绩效监督,是保障短期疫情防控资金有效使用和做好长期公共卫生突发事件应急资金准备的关键举措。     

试论突发公共卫生事件应急财务管理体系建设

疫情防控工作是新时代的人民战争,不仅对我国公共医疗卫生体系提出了重大挑战,也对各级医疗机构应急体系建设、安全体系建设和经济运行管理提出了更高的要求。各级医疗机构均应执行突发公共卫生事件应急财务管理标准,从财务管理的角度提升医疗机构的物资管理、捐赠管理、结算管理能力。构建一套应急财务管理体系,应对突发公共卫生事件,为医疗机构提供有力的资金支持和财务保障,是医疗机构财管人的任务和责任。     

后疫情时代经济法应急保障功能再审视

新冠疫情破坏社会秩序,降低人民可获得感和幸福感,致使社会经济陷入困顿,恢复市场经济秩序已然成为全球各国亟待解决的关键性问题.经济法作为以弥补市场失灵为己任、以维护社会公共利益为本位、以促进经济社会良性运行和协调发展为宗旨的基本经济法律制度,在"战疫"中发挥着重要的作用.在后疫情时代,经济法的应急保障作用亦应延续.为此,在行为论维度,经济法实施主体应强化分配及再分配措施的宏观调控功能,对中小企业实施纾困计划以帮助其稳步走出困境.同时,加大对重点行业、关键领域的市场监管,助推消费者合理权益的保障与实现.另外,在主体论维度,应全面践行"服务型"政府建设理念,落实便民原则,秉持非接触原则,实现应急管理措施的互联网时代变革.借此,不仅可以有效缓解疫情的负面经济冲击,更将彰显经济法本身所蕴含的规制价值.