农行现行稽核体制缺陷及其改革取向

农业发展银行业建立了比较完备的稽核体系,逐步完善了稽核制度,稽核工作取得了一定成效。但由于主观因素和客观环境的制约,稽核职能发挥不够充分,对此,本文谈点粗浅认识。 农业发展银行现行稽核体制是:总行设立稽核部,主管全行稽核工作;省分行设立稽核处,地、市分行设立稽核科,负责辖内的稽核工作。县(市、区)支行不设立稽核机构。这个体制的特点:一是稽核机构按下审一级的原则设定,县(市、区)支行不设稽核机构,由地、市     

充分发挥稽核部门在风险防范中的作用

恩施州农行稽核室现有稽核机构9个,其中派驻各县市支行稽核室8个,为了充分发挥稽核部门在全州农行各项业务经营中风险防范作用,1999年以来总稽核室对全州24个业务管理部门、8个县(市)支行营业部、50个分理处、34个储蓄所以及州分行4     

关于农发行稽核管理体制改革的思考

一、农发行稽核管理体制现状农发行成立五年多来,稽核机构相应成立,稽核人员逐渐配齐、稽核管理体制逐步完善,稽核业务工作开展逐步深入,已对农发行业务经营起到了一定的保驾护航作用。然而在实践中,稽核现行管理体制与具体实施之间还存在矛盾和不协调现象。如总行规定：“对辖属各行的业务经营活动以及代理业务进行稽核监督”即稽核下级,但它又要求“县级支行要明确一名兼职稽核员或联络员”,省分行又布置各地（市）分行稽核部门每年稽核同级机构的财会工作两次的任务不能少;现行稽核项目中除粮棉油稽核和财会稽核项目有实施方案而…     

稽核办主任参与国有县级银行领导班子分工的作法应予纠正

国有银行县支行党委授权地级行派驻该行稽核办主任分管该行部分专业工作，笔者认为这样做，表面上看便于稽核部门全面掌握情况，在一定程度上减轻了县支行领导班子管理压力，其实，这一作法破坏了国有商业银行稽核组织的独立性，弊远大于利。１．不利于体现对一级法人代表负责的责任目标。我国国有商业银行实行一级法人体制，从防范和化解金融风险，减少各种违规和经济案件的发生出发，商业银行必须建立起强有力的对总行一级法人代表负责的稽核监督机制。目前通过由地级行派驻稽核办公室，将县级行稽核监督职能上收到二级分行，对提高基层稽…     

稽核标兵向立秀

向立秀同志是1997年调任三峡分行派驻秭归支行稽核室任副主任的,三年来她全身心地投入稽核工作,勤奋刻苦地学习,在极短的时间适应了新环境、新工作,很快挑起了大梁,成为一名优秀稽核员,并荣获农行三峡分行“稽核工作岗位标兵”称号。     

中央银行体制改革后金融审计存在的问题

随着中国人民银行撤销原省级分行,跨区设置九家大区分行体制改革的部署,中国人民银行的稽核监督体系也作出了相应的改革,总行、大区行、中心支行同时撤销了稽核监督局,取消了总稽核职位,成立了内审司和内审部门。半年来,笔者在金融审计中发现,实施体制改革后的银行内部监督存在四个方面的问题：１．中央银行内审功能有所削弱。主要表现在：一是县支行的内审机构不明确,有的已撤销,有的虽未撤销,但工作缺乏对口领导,职责未能落实,在支行行政领导的安排下也完成一些内审工作,但与以前的稽核监督职能相比,相差甚远。２．中央银行…     

开展任期经济责任内审的尝试

近年来．我们农发行内江市分行认真抓好对县级4个支行长任期经济责任稽核的内审工作，并收到明显效果。其基本做法是：     

精干 高效 优质 低耗--关于农行黄冈市分行实施审计体制改革的调查报告

根据农总行和湖北省分行的统一部署,中国农业银行黄冈市分行(以下简称黄冈市分行)于2002年8至9月份完成了“成立二级分行审计中心,全面上收县支行的审计派驻机构,实施二级分行对县级支行直接监管”的审计体制改革第一阶段任务。半年之后,审计改革效果如何,存在哪些问题;如何进一步完善和深化改革?带着这些问题,我们对黄冈市分行审计中心成立半年来的运行情况进行了调查。     

如何提高农发行稽核工作质量和效率

为了有效防范农发行经营风险,发挥稽核对业务经营的综合监督作用,促进内部管理规范化和经营管理水平的提高,农发行稽核工作应在提高稽核质量和效率上作文章。一、增强稽核部门的相对独立性。独立性是现代内部审计的最大特点,是提高审计质量和效率的前提条件和根本保证。为此,一是要建立相对独立的稽核监督体系,实行行长“一把手”负责制,稽核监督活动应与业务操作活动分离。二是应实行稽核人员逐级派驻制。稽核人员应分别从总行、省行分别派驻到地市分行从事稽核工作,按下审一级原则对辖属各行进行稽核检查,定期轮换派驻地点,稽核人员的编制、待遇、工作评聘等分别由总行和省行统一管理、调度,确保稽核人员在工作上具有一定的独立性和超脱性。三是补充完善《财务管理制度》,允许稽核部门下达的处罚能及时兑现。四是加大对各种违规违纪的稽核处罚力度,做到整改落实到位。二、充实稽核力量,提高稽核人员业务素质。一是配备专业能力和综合分析能力较强的人员从事稽核工作;二是加大在岗继续教育培训力度。要为稽核人员创造条件,提高较高层次的审计专业知识学习机会,同时做到与业务部门知识培训同步。三、改进稽核方式、方法和手段,逐步转变稽核重点。一是从专项稽核向全面稽核转变。全面稽...     

农发行内部稽核体制改革活力初现

为切实有效地发挥农发行系统稽核部门的专业职能,防范和化解金融风险,促进收购资金的封闭运行,农业发展银行湖北省分行从去年六月起在宜昌市实施全省稽核体制改革工作试点,组建"中国农业发展银行湖北省分行宜昌稽核组"(简称稽核组,下同)的区域性稽核组织。通过半年多的运行。宜昌稽核组已对辖区24个县(市)支行粮棉油货款封闭运行情况进行了26次现场稽核,并延伸稽核了46个独立核算的粮棉收储企业。提交了26份专项稽核报告和三份综合稽核报告,对三处重大问题发出专项整改通知和跟踪整改,共稽核出问题143个,其中边稽查边整改41个,对下余问题下     

强化稽审监督,促进业务发展──建行广东省分行稽核审计工作发展回顾

建设银行广东省分行于1985年组建稽核审计机构、建立稽核审计监督制度。十五年来,在各级领导的重视、支持和广大稽审干部的辛勤努力厂,全分行系统稽核审计工作发生了喜人的变化。稽审监督的力量不断增强。十五年来,全分行稽审工作经历了一个从无到有,稽审力量从小到大的发展过程。省分行把稽审了作定位为重要的业务综合监督管理部门,各二级分行也把稽审部门作为强化经营管理的重要手段。稽审队伍从当初的4人发展到1998年末的209人。稽审机构从组建时的1个发展到1998年末的20个。目前,这支队伍正朝着年轻化、知识化、专业化的方向不断…     

对农行以二级分行为基本核算单位的浅见

长期以来,农业银行的机构组织体系都是按行政区划设置的,属于总分行制下的三级管理、一级经营组织模式,显然,这种模式下的经营职能都由支行承担,基本核算单位也是支行级经营机构.在目前市场竞争越来越激烈的情况下,这种体制具有一些明显的弊端:一是传递链条长.     

加强制度建设 增强社保稽核工作实效

《社会保险稽核办法》(以下简称"稽核办法")赋予县级以上社保经办机构依法对社会保险费缴纳情况和社会保险待遇领取情况进行核查的职权,即经办机构的稽核部门根据《稽核办法》的规定,从基金的"入口"和"出口"两个方面确保社会保险费应收尽收和防止被骗取,保障基金安全。但从目前实际情况看,社保稽核工作尚存在一些问题。笔者以济南市稽     

严格程序 不走过场 秦皇岛农行行长任期责任和离任稽核成效显著

农业银行秦皇岛分行按照行长任期责任和离任稽核规范化操作方案要求，充分发挥稽核部门的监督预警作用，扎扎实实、一丝不苟地做好领导干部任期责任稽核和离任前稽核工作，进一步规范了领导干部的经营行为，收到很好效果，确保了各项业务的稳步健康发展。自１９９９年以来，共对县级行行长、总经理１８人进行了任期责任稽核，对１９人进行了离任稽核，稽核面均为１００％；稽核营业所主任或部门经理５６人。通过稽核，有６名部门经理被提拔到县级行领导岗位，有５名县级行行长、总经理被免职或在岗清收贷款，有２名部室经理暂缓提拔，３名营…     

内审立项“四抓”效果好

1997年,中国农业银行黄石分行稽核体制进行了改革,撤销分行审计稽核科,成立总稽核室,并将大冶、阳新、城区等下属支行和市分行直属经营单位的审计稽核职能全部收归分行总稽核室。总稽核室负责黄石地区农行系统的内审稽核工作,统一安排审计工作计划。该行在内审立项方面紧紧抓住工作盲点、重点、难点和热点,开展审计稽核工作,取得了较好的效果。一是围绕盲点抓立项。长期以来,该行对储蓄网点从未进行过专项审计稽核,是内审工作的一个盲点。1997年,该行实施稽核体制改革后的第一个审计项目就是对全行城区储蓄网点进行专项审计,审计面为30%。通过审计发现储蓄网点存在基础工作差,重要空白凭证管理不规范,利用往来帐搞假存款等14个方面的问题,并向有关部门提出了5条可操作性合理化建议,其中有3条被采纳并组织落实,已取得了初步成效。1998年5月,进一步扩大了审计面,对全辖155个储蓄网点和8个储蓄事后监督部门及业务主管部门储蓄存款数据的真实     

围绕提高信贷质量目标,点面结合,开展信贷资产稽核

一、确定A市分行为重点,开展信贷资产质量稽查 1995年,我们紧紧抓住全行金融经营中信贷资产质量不高这一普遍性问题,以检查信贷资产为突破口,全面摸清全区农行系统信贷资产质量状况。区分行稽查大队和监察部门联合组成了77人的工作组在区分行赵琳纪检组长和许锡海总稽核的带领下,于1995年6月4日至28日,对A市分行所辖三区一县支行及辖属39个营业单位1994年末的信贷资产56619万元,进行了现场稽核和执法监察。在逐笔检查内部帐务的同时,延伸稽核了86个信贷企业户,共检查贷款余额28093万元,占该发行总贷款余额的49.62％。通过稽核,该行的信贷资产结构底数得到全面的核实,并对稽核发现的违章违规问题的单位和责任人进行了处理。共对9人作出了监     

舍小家为大家一心扑在工作上——吴顶辉同志事迹

吴顶辉同志是中国农业银行广西分行稽核审计处副处长,中共党员,高级会计师。近两年来,他克服工作和生活上的重重困难,身心扑在内审工作上。 他认真学习邓小平建设有中国特色社会主义理论,牢记“领导干部一定要讲政治”,时时以一个共产党员的标准来严格要求自己。 一、组建查处一体的稽查大队 广西农业银行内审力量比较薄弱,特别是区分行稽核审计处人员比较少,与日益繁重的稽核任务不相适应,且查而不处,稽核的权威性没有树立。因此,1995年初,广西区分行决定筹建查处结合的、松散型的稽查大队。稽查大队人员在各二级分行和县支行稽核干部中选聘,各成员平时在各自的单位工作。当区分行开展项目和全行业稽核活动时,从稽查大队中抽调人员参加,这样解决了区分行下审一     

加大稽核力度保障稳健运营

中国农业银行青岛市分行积极围绕向商业银行转轨的目标和防范化解金融风险的现实需要,把加强稽核工作作为基础工作来抓,促进内控制度的完善和业务工作的稳健发展,取得了良好的效果。几年来,全行两级稽核部门共开展现场稽核２６８２次,提出整改建议１９３５条,被采纳１０８５条,为国家挽回经济损失１３１７万元,对２１名副科以上干部进行了行政处理。市分行稽核处１９９７年被评为分行机关先进单位,并在总行召开的全国稽核工作会议上作了典型经验交流,１９９８年被市审计局评为内部审计工作先进集体。一、领导重视、支持是做好稽核工作的重要…     

发挥好省、市国资监管机构的作用

河北省在2003年8月组建了省级国有资产监管机构,在去年4月前组建了全部11个市(地)级国资监管机构。有的县、区正在酝酿整合原来分散在财政、经贸、商业、物资、粮食等部门的国资管理职能,探索设立国资监管专职机构。省、市两级政府层面基本实现了出资人到位,分级代表,分级监管,形成了省、市国资监管系统上下联动的管理体系。     

有疑疾查 违规严惩

2000年6月,孝感市分行驻安陆支行稽核办公室对某分理处信贷员于力(化名)违规违纪情况进行了专项审计。从立案审查到追缴脏款不到五天时间,挽回资金损失50348.63元,打了一场漂亮仗。 2000年4月,安陆支行成立信贷、稽核、监察、人事等部门组成的责任贷款认定小组,对内部职工责任贷款进行重新界定。认定小组到达该分理处时,该处信贷员于力避而不见,他保管的贷款借据