农民增负压力大亟需釜底抽薪：农村税费改革势在必行

减轻农民负担已经提了很多年，但一直未能很好解决，近年来更有日趋严重之势。对于这一问题，党中央、国务院非常重视，采取了许多措施，如“合理负担”一定三年不变，明确农民减负工作的领导责任，实行“一票否决”等，督办力度也越来越大，农民负担水平基本得到稳定。但是我们也应该清醒地看到，农民负担重的问题并没有从根本上得到解决，农民负担仍然偏重；增加农民负担的压力依然很大，稍一放松就会反弹，恶性案件时有发生。农民负担久减不下提示人们，是到了换一个角度思考问题，从增加农民负担的动力机制上寻找对策釜底抽薪和彻底改革…     

“问题”导致了“综合症”

农民负担问题事关经济发展和社会稳定的大局。党中央、国务院对减轻农民负担工作历来非常重视，特别是近几年来，多次召开会议，下发文件，精心部署。尽管中央三令五申要求“减负”，但农民负担却仍然屡禁不止，屡减不下，乱收费、乱集资、乱摊派问题依然存在，甚至由此引发的上访或恶性事件时有发生，严重影响了党群干群关系和基层政权的巩固。减轻农民负担何以如此艰难？症结究竟在哪里？农民负担过重，是一种“综合症”，原因错综复杂，究其症结，是源于现实中的种种“问题”。1．认识问题。目前，我们正处在新旧体制的转轨时期，各地发…     

农民负担过重的原因分析及减负对策

一、改革开放以来农民负担的状况 纵观二十多年来农民负担的变动情况，有明显的阶段性，大致经历了以下三个阶段：改革之初，由于农民收入的超常规增长，农民负担的增幅低于收入的增幅；从1988-1992年，农民负担高位运行阶段；1992年以后，农民负担起落不定。     

不可忽视的另外一种“负担”

不可忽视的另外一种“负担”鲁亮当前，农民议论的热门话题仍然是农民负担问题。为此，党中央曾三令五申要求各地采取切实措施减轻农民负担，上面“雷”响了，下面“雨”下了，一些不合理的农民负担项目应该被减去。然而，农民负担却依然如故。为此，笔者最近走访了４０多...     

关于农民负担中的税费问题研究

自农村实行家庭联产承包责任制以来，农民负担过重一直是社会反映最强烈的问题之一。尽管党中央出台了一系列减负政策，但农民负担仍然居高不下．各种向农民乱集资、乱收费、乱摊派之风屡禁不止。如何减轻农民负担，已成为党和政府在农村工作中第一棘手的难题。农民负担过重，究竟重在哪里？是否应归结于农业的税收上，这是值得研究的课题。一、农民税费负担现状税费负担是指纳税人在一定时期向国家缴纳的各种税金以及向集体缴纳的各种费用。目前，国家规定向农民收取的税费主要为三大类：即国家部分：主要为农业税、农业特产税、屠宰税、耕…     

浅谈加快农村统筹提留制度改革的必要性

农村统筹提留款的筹集制度是在过去实行“三级所有，队为基础”分田体制的基础上产生发展起来的．但目前由于收费制度缺乏应有的科学性和法律约束力，还开财政监督各自为政．处于无序不规范的状态，致使农村统筹提留款无论在筹集上，还是在使用上都存在不少问题．尤其是近几年来，由于受多方因素的影响，农村统筹名目越来越多，数额逐年加码，收支管理混乱，农民负担高居不下，尽管中央三令五申要减轻农民负担，各级政府也废止了不少向农民摊派筹款项目，但实际上农民负担仍然有增无减。要克服这些弊端，唯一的选择就是加快农村统筹提留制度…     

对深化农村税费改革几个问题的思考

农村税费改革试点工作已进行了四年，总体来看，农民负担得到了明显减轻，改革的效果较为显著。但仍然存在“一事一议”筹资不规范、乡村债务化解难、农村义务教育经费投入不足等问题，这些问题如不加以解决，将直接影响到农村税费改革的顺利进行和进一步深化。     

债台何以高筑？

债台何以高筑？聂大志在目前一片减轻农民负担的热浪声中，不少农民仍然债台高筑。有人把农民负债的增多完全归结于各项不合理摊派、农作物价格偏低、农用生产资料上涨等客观原因上，这是不够全面的。这些客观原因虽然在很大程度上造成了农民负债的增多，但一些农民自身因...     

能否来个“冷点访谈”

能否来个“冷点访谈”时下，电视广播、报刊杂志纷纷针对社会热点、难点开辟专栏。关注＂热点＂没错；但若重＂热＂轻＂冷＂，甚至追热逐热，则＂热＂得其反，＂热＂不偿失。因为世无恒＂热＂，事事都会由＂热＂变＂冷＂；战争是热点，但不会水远＂热＂；农民负担是＂热点...     

实施综合治理 “卸掉”不合理的农民负担

实施综合治理“卸掉”不合理的农民负担中共湖南省江水县委书记唐长久一、把目前农民负担过重的情况同农村中其它矛盾联系起来看，当前解决好农民负担问题显得更加紧迫和必要。当前农村中的其它矛盾主要有：一是农副产品收购打“白条”；二是农业效益比较低，工农业剪刀差...     

俺们算摊上了好乡政府

俺们算摊上了好乡政府我们乡对减轻农民负担工作近年来出台了五条措施，很受全乡农民群众的欢迎。一是关于农民负担的文件，只要是不符合中央减轻农民负担规定精神的，做到了严加清理；二是发展集体经济，改革了干部报酬主要由农民掏腰包的提取方式。三是实行总量控制，凡...     

农民盼望“农民负担监督卡”早日发到手中

农民盼望“农民负担监督卡”早日发到手中近年来，尽管党和政府三令五申要减轻农民负担，但有的地方农民负担总是减不下来。去年国家农业部和监察部作出决定，在全国推行“农民负担监督卡”制度。农民有了“监督卡”．就可在“卡”上看到自己应交的各种款项及数额，对“卡...     

负担一分不加 修路一里不减

一年前还饱尝“晴天一身灰，雨天两脚泥”之苦的河南省南阳市瓦店镇群众，如今却是阴天下雨去赶集，摩托一蹬不沾泥。“要想富，先修路”的道理人人明白，但在农村要想把修路这件实事办成办好，却并非易事。瓦店镇党委、政府正是基于这种认识，明确提出了农民负担一分不准加，硬化道路一里不能减。为确保在不加重农民负担的情况下，完成全镇村村通柏油路工程任务，在资金筹措上，他们采取凭一腔热情跑市进省，向上面争取一点；压缩开支过苦日子，镇里挤一点；按照村民自治的原则，通过召开村民代表大会，动员群众自愿捐一点；以家乡情结为纽…     

农村税费改革的难点及对策研究

一农村税费改革是继土地改革、家庭联产承包责任制后，我国农村又一次新的重大改革。它具有重大的现实意义和深远的历史意义。实行农村税费改革有利于减轻农民负担，有效遏制农村乱收费、乱集资和乱罚款；有利于规范农村的分配行为，促进乡镇财税征管体制改革；有利于改善党群关系、干群关系，维护农村的社会稳定。与此同时，在推进农村税费改革过程中，仍然存在许多困难和问题，表现在以下方面：（一）思想认识问题。要清醒地认识到农村税费改革的长期性、复杂性和艰巨性，克服松劲麻痹思想。当前，要针对改革中出现的一些普遍性和倾向性问…     

解决“三农”问题需加减并重

日前在北京举行的第四届中国经济学家论坛上，国家计委产业发展研究所所长马晓河表示，今年中国农村经济形势继续向好的方向发展，但当前农村仍然存在急需解决的问题，为此既要做好“加法”将农民的收入水平提高上去，又要做好“减法”将农民的各种负担降下来。马晓河指出，当前农村仍然存在着农民与城市居民收入差距扩大、一些地方农民负担仍然偏重等问题，面对这些问题，必须调整当前“三农”政策目标，制定切实可行的政策措施。马晓河说，在“三农”政策目标上，要进行增加农民收入和提供农村公共品两方面的调整，围绕两大农村政策目标，…     

关于农村税费改革的调查与思考

农民负担常用不合理负担和合理负担之分。不合理负担，通常指超过农民上年人均纯收入5％的部分；合理负担即是指5％以内的“五统筹、三提留”。这里主要剖析5％以内的合理负担。它涉及两个方面的问题，一是五统筹、三提留的立项是否合理，二是五统筹、三提留款项的实际开支是否合理。前者是农民负担的筹集问题，后者是农民负担的使用问题。     

农民负担再也不是一个筐

1998年，湖北枣阳市杨当镇委、政府大胆探索，走出了一条“农民负担大包干”的减负新路子。该镇与农民对等协商，将农民全年的所有正常负担按农户承包的土地数量一次性包死，并与农户签订负担包干合同书。“农民负担大包干”实施一年来，有效地解决了随意加重农民负担的问题，极大地保护和调动了农民的生产积极性，深受广大农民朋友欢迎。近几年来，党中央、国务院都在三令五申要减轻农民负担，社会各界也呼吁下大力气给农民减负，各个地方也采取了不少举措。但一些地方的农民负担仍居高不下，特别是乱集资、乱摊派、乱收费的“三乱”现象，…     

企业减负 关键在于改革

农民负担重，企业负担又如何？最近我们就这个问题，在安徽一些地方作了调查。调查发现，尽管这几年来，党和政府曾多次发文，并制订有关规定，严禁向企业乱摊派、乱收费、乱集资，减轻企业负担，但收效不大。当前企业负担仍然很重，其特点是“多、乱、重”，“多”，即税外收费项目多。合肥1997年5月曾对20家企业进行重点抽查，税外收费计350项，其中不合理收费139项，占收费总计的40％；“乱”收费项目五花八门，条条收、块块也收，重复收、交叉收。街道办事处仅合肥市的水费附加有5项，电费附加有7项，水利基金省里已经收了，一些市里每…     

警惕农民负担的变相回潮

警惕农民负担的变相回潮陈建新一年多来．减轻农民负担的工作虽已取得一些阶段性成效，但与中央要求和农民愿望相比，不能不说仍相距甚远。种种迹象表明，曾一度有所抑制的农民负担，在一些地方，正以各种各样的隐性方式改头换面变相回潮！变相回潮的形式五花八门水涨船高...     

农村税费制度改革初探

农民负担主要包括农业税负担和三提五统、集资摊派等非税费用负担。长期以来,“头税轻,二税重,三税是个无底洞”成为农民负担沉重的真实写照。本文旨在探讨农村税费制度改革,以求减轻农民负担的治本之策。 一、现行农村税费制度运行中存在的问题 (一)轻税政策的长期实行,导致农业税负过轻。现行的农业税费制仍然沿袭1958年颁布的