《旅游法(草案)》几个热点问题

旅游业近几年来快速发展,同时,因为缺少专门法律的规范,旅游市场的矛盾也曰趋尖锐.世界上目前已有60多个国家和地区制定了旅游法律.旅游法曾列入七届全国人大常委会立法规划和国务院立法计划,但由于当时我国旅游业正处于起步阶段,且当时我国法治发展相对缓慢,导致旅游法草案未能提请审议.八届全国人大以来,社会上要求制定旅游法的呼声越来越高.十一届全国人大财政经济委员会成立后,于2009年12月牵头组织国家发展和改革委员会、国家旅游局等23个部门和有关专家成立旅游法起草组.     

让权利不止步于风景:论旅游者权利的实现

经过30多年的酝酿,《中华人民共和国旅游法》(以下简称《旅游法》)于2013年4月25日公布。该法第一条明确了立法宗旨:"为保障旅游者和旅游经营者的合法权益,规范旅游市场秩序,保护和合理利用旅游资源,促进旅游业持续健康发展,制定本法。"立法宗旨的排序不是随意的,将旅游者权益保障放在第一位彰显了这部法律最重要的立法思想,也即从人的角度去做出制度安排,这是符合当代法律精神的。不过,《旅游法》并未明确界定什么是旅游者。     

中华人民共和国旅游法

(2013年4月25日第十二届全国人民代表大会常务委员会第二次会议通过)第一章总则第一条为保障旅游者和旅游经营者的合法权益.规范旅游市场秩序,保护和合理利用旅游资源,促进旅游业持续健康发展,制定本法。第二条在中华人民共和国境内的和在中华人民共和国境内组织到境外的游览、度假、休闲等形式的旅游活动以及为旅游活动提供相关服务的经营活动,适用本法。第三条国家发展旅游事业,完善旅游公共服务,依法保护旅游者在旅游活动中的权利。第四条旅游业发展应当遵循社会效益、经济效益和生态效益相统一的原则。国家鼓励各类市场主体在有效保护旅游资源的前提下,依法合理利用旅游资源。利用公     

中国旅游发展笔谈

一、我国旅游标准化工作现状 近几年来,在国家质量技术监督局的大力支持下,我国已经颁布了10项旅游标准,其中国家标准6项、行业标准4项,另有6项国家标准已经立项,正在起草当中.2000年国家旅游局制定了<旅游标准化工作管理暂行办法>,对旅游标准化工作进行规范管理.同时建立了<旅游业标准体系表>,使我国旅游业标准在内容和范围上形成体系,构筑了以旅游业诸要素为基础的框架,为旅游业的进一步发展建立了科学、规范的技术支撑.     

山西省工农业旅游促进及示范点评定实施办法

为了规范工农业旅游示范点评定工作，使工农业旅游尽快成长为成熟的旅游产品，促进全省工农业旅游的全面发展，特制定本办法。     

基本概念的明晰是旅游立法的基础

我国"旅游法"的制定从20世纪80年代初期就已开始.1982年国家旅游局组织专家成立了<中华人民共和国旅游法>起草领导小组和工作小组,并于1985年年底提交了第一稿.此后进行了10多次的修改.1991年完成<中华人民共和国旅游法>及<中华人民共和国旅游法实施细则>送审稿,上报国务院等有关部门审议,并于1992年被列入了国务院的立法工作计划.孕育25年的"旅游法"似乎踪影难觅了,这让期待已久的旅游界有点失望,甚至有点愤懑.     

“做大饼”还是“做小饼”?

关于旅游法立法,学界一直有大、小旅游法之争,可形象称作做大饼还是做小饼。主张做大饼的学者宣称,旅游法要调整纵横向旅游法律关系。纵向旅游关系事关国家对旅游业的管理,需要旅游法综合、全面和统一的规范,包括旅游     

规范农家风情游 促进旅游发展 吉县制定出台“农家乐”接待服务星级标准

为了加强旅游行业管理。规范旅游接待服务行为，加快发展“农家乐”旅游项目，近日，吉县旅游局结合全县实际，制定出台了“农家乐”接待服务星级标准。     

浅析乡村旅游的发展

乡村旅游作为一种新型的旅游形式,对我国的旅游业发展具有重要的意义.根据对乡村旅游的理解,概括性的描述了乡村旅游的概念,分析了乡村旅游可能面临的问题,并针对问题制定了相应的措施.为我国乡村旅游的发展提出了意见和建议,对我国旅游业的发展具有非常重要的参考和借鉴作用.     

从法律角度看“能滞自带酒水”的争论

《中国旅游饭店行业规范》的出台以及由此引起的客人能否在旅游饭店自带酒水消费的热烈争论，成为近一个时期媒体讨论的热点问题。本文从法律角度对比问题作了仔细分析，阐述了《中国旅游饭店行业规范》中关于谢绝自带酒水规定的合理性，提出旅游者在饭店消费不仅应当明明白白，还应当做到理智、文明。并且指出了新形势下加强旅游立法的重要性以及发挥行业协会作用的意义等。     

质量保证金的制度困境与旅游公共赔偿基金的建立——兼谈香港、台湾地区的经验

建立旅游公共赔偿基金的目的在于为旅游者出游活动提供财务保证, 香港地区的旅游业赔偿基金和台湾地区的旅游品质保障金就是很好的例证。大陆现行的旅行社质量保证金制度只是个体旅行社对自身债务的担保, 赔付作用有限。尤其值得注意的是, 《旅行社条例》和《旅游法（草案）》根据写作时间, 本文依据的是《旅游法（草案）》的内容。《旅游法》关于质量保证金条文虽然和《旅游法（草案）》有所不同, 但是不影响本文的研究结论。没有明确旅游行政管理部门的行政裁决权和行政强制执行权, 这可能导致质量保证金成为纸面上的制度。所以, 在现有的立法框架下改进质量保证金制度之外, 更应当考虑在未来的发展中, 充分发挥市场主体的自律作用, 再辅以必要的社会监督, 为旅游公共赔偿基金的建立创设条件。     

旅游合同解除制度的体系性解释

《旅游法》中的旅游合同解除制度,须结合《合同法》上的解除制度进行体系性解释。旅游合同的一般法定解除权应包括《合同法》第94条的规定。《旅游法》第67条的"不可避免事件",存在解释的空间。《旅游法》虽未明确旅游者的任意解除权,但无论是从合同性质路径还是合同具体内容导出合同义务路径,《旅游法》第65条都应被解释为旅游者任意解除权的依据。而旅游经营者的法定解除权,应秉持立法宗旨及旅游特性,对传染病、危害公共安全的物品、社会公德、违法活动等用语进行限定解释。在旅游合同解除效果上,应考虑到未履行部分费用、返程费用、履行利益及时间浪费赔偿的特殊性。     

房车旅游在中国大陆的发展及其战略相互性分析

房车旅游是中国旅游业的新概念，在当前旅行社产品同质性过高从而价格过度竞争的情况下，房车旅游作为一种被国外经验证明前景广阔的旅游产品，引起了各方的注意。本文首先介绍了国内外房车生产与经营的情况，随后对中国大陆房车市场的发展趋势和格局做了分析与预测。随后，从投资的角度，依靠基本的博弈理论，研究了投资旅游房车市场的战略相互性行为及其路径和时机。最后，在理论分析的基础上提出了现实的对策。     

从康辉看我国目前的管理层收购

国有资产管理体制改革正是“十五”大定方向、“十六”大要全面完成的全国性的一项重大经济使命。国有企业改革是当前中国企业改革的重点和难点,而产权制度的改革是重中之重,难中之难。国有企业中,国有股“一股独大”．产权不明晰,委托人失效等问题严重。康辉旅行社的管理层收购改革尝试,给当前中国企业的改革提供了很好的借鉴案例。     

中国出境旅游"双高"格局与政策取向辨析——兼与戴学锋、巫宁同志商榷

中国出境旅游的高增长和高消费现象引发了对出境旅游不经济性的讨论.本文通过与"中国出境旅游高速增长的负面影响探析"一文作者的商榷,认为出境旅游的迅速发展是我国现阶段宏观经济发展的必然结果,属于"补涨"性质;出境旅游消费存在"虚高"现象;出境旅游的发展为我国旅游业跨国经营创造了有利条件,而跨国经营是克服出境旅游不经济性的最佳途径.     

亲和力与亲切感:旅游城市有待培育的第一引力——“杭州现象”带来的启示

在WEF《旅游竞争力报告》的分析中,中国的“旅游亲和力”表现出惊人的滞后,这不能不让我们警醒.文章意在探寻旅游服务构成元素中“旅游亲争力”的所在及其产生和培育的机理,并从而在中国各地不平衡的发展中寻找出更多的积极因素.为此,文章选取杭州作为有益的实例进行了分析,从城市、旅游供给、市场促销、公共服务等层面给以了一定的追踪,以期能够供旅游城市在建设和经营管理中参照思考.     

基于聚类分析的旅行社专线产品市场竞争态势研究——以四川省内游为例

旅行社专线产品是目前旅行社产品存在的主要形式,对其市场竞争态势的研究具有重要现实意义.此文以四川省省内游旅行社专线产品为对象,在大量数据调查的基础上,基于聚类分析研究了内游旅行社专线产品的主要构成类型,提出了相关的启示.     

中国旅游地理学研究转型与国际化对比

大众旅游时代,中国旅游业发展正进入重大变革期和调整期,这要求我们要立足中国旅游业基本国情,重新审视中国旅游地理学研究转型问题。文章认为,中国旅游地理学研究国际化是重要趋势,这种国际化也在一定程度上推动着研究本土化进程。中国特色旅游地理学研究在总体方向上要扎根于旅游产业重大需求实现转型,在研究对象上,从典型旅游地研究向国土游憩空间优化研究拓展;在研究重点上,从旅游要素研究逐步向旅游地复杂地域系统过程模拟与预测研究转型;在研究范式上,更加从现有理论研究和规划实践的脱节向“理论研究—规划实践—政策应用”的有效链接提升。在此过程中,国外旅游地理研究可为中国旅游地理学研究提供重要借鉴参考。     

生态旅游的基础性研究

世界范围的生态旅游活动在经历了近30年的发展后，即将进入一个辉煌阶段。中国生态旅游业的发展在近10年来也十分迅速，但对比世界上其他国家的成功范例，还存在一些问题。解决这些问题最根本的方法就是加强基础性工作。必须科学地集训生态旅游，推进生态旅游的法制管理和总体规划，建立一整套的组织保障体系。在开展生态旅游活动时，应持认真谨慎的态度，既不可操之过急，亦不能自由放任，要有节奏地、阶段式地推进，以保证此项活动健康地发展。     

Perspectives of organizers and exhibitors on the performance assessment of exhibitors at an International Travel Fair

Travel fairs contributed to the booming tourism industry around the world, but the extant research rarely assessed the performance of them, not to mention individual exhibitor’s performance. This study uses the resource-based theory and the metafrontier-to-data envelopment analysis at annual International Travel Fairs. This study administered a questionnaire survey to collect two-year data on the resources consumed and the outputs generated from observed exhibitors. The results from a quadrant-based (Quantitative-return on objectives (QROO) vs. efficiency) matrix and a slack-value analysis indicated that more can be gained from less for tourism and hospitality exhibitors. Booth area, rental fee, set up cost and number of on-site staff should be less to benefit performance from this study. The results serve as a decision-making reference for the organizer to screen out inefficient exhibitors when booths are in short supply as well as offering the exhibitors’ improvement direction. Implications and future research are discussed.