乡镇债务结构的实证研究——以重庆市三县六镇为例

本文选取重庆市三县六镇为考察对象，以实地调查资料为依据，采用实证研究的方法，从债务规模、债权人结构、用途结构等方向，对重庆市乡镇债务进行描述，重点分析债务结构。本文的基本结论有：金融机构是乡镇债务的主要债权人，基础设施建设是债务资金的主要用途，不同乡镇之间债务结构存在着差异。     

福建永春县：多措并举化解“普九”债

大量农村义务教育债务的存在严重影响了乡村和学校的正常运转，制约了乡村经济的发展和学校教学质量的提高。福建省永春县自去年10月以来，将化解农村义务教育“普”债务列入政府重要议事日程，加强领导、精心组织、扎实推进，综合运用政治、经济、行政、法律、政策等手段开展化债工作，取得阶段性成效。到2009年3月底已成功化解农村义务教育债务2503．42万元，占到债务总额的59．3％，计划在今年10月份化解完成全部债务。其主要做法是：     

适应WTO需要加强县、镇干部及农民骨干英语培训

县、镇干部及农民骨干是农村经济发展的领头羊，他们的素质高低，知识经济是否合理，对农村的经济发展有直接的影响。随着我国加入WTO，知识，技术必然也要更新，要求县，镇干部及农民骨干应具备一定的运用国际性语言-英语的能力，建议运用现代教育技术手段。尽快培养适应新时期农村经济发展要求的，懂技术，懂英语，国际型的新型县，镇干部和农民骨干。     

倡导诚信多措并举积极化解村级债务

村级债务是指村集体经济组织与单位和个人发生的各项应付未付款。近年来，农村集体经济组织债务呈逐渐增加的趋势，其覆盖面广，数量较大，期限较长，关系复杂。虽然各级政府有关部门下发了解决村级债务的多项文件，但从各地情况来看，农村债务仍有增无减。沉重的债务包袱，引起广大农村群众的强烈不满，成为加重农民负担、制约农村经济发展、影响农村社会稳定的一个严重问题，如任其蔓延，不仅会拖垮村集体经济组织，而且会扰乱农村经济秩序，影响村级政权的巩固。笔者根据对山西省临汾市17个县（市）、2982个村的债权债务清查资料进行统计了解到，截至2005年底，该市村级债权总额45883．1万元，债务总额153020．3万元。村均债务51．3万元，农民人均债务486.3元。本文结合临汾市的情况，就如何有效化解农村债务问题，作一探讨。     

乡(镇)村负债的成因与消赤减债对策

近年来乡镇、村在社会各方面的压力下，不顾农村经济实际情况，超过自身承受能力，盲目向金融部门、农村合作基金会、个人举债，用于非生产性公益建设、人员经费和公务经费开支，甚至挥霍浪费，致使乡镇、村不良债务大量增加，债务包袱越来越沉重，乡（镇）、村集体经济和服务功能不能正常运行，成为影响基层政权建设，制约农村经济发展，影响农村社会稳定的重要因素，笔者就乡镇、村消赤减债略谈一些思路。一、乡镇、村债务的客观存在与成因（一）乡镇、村债务现状乡镇、村负债面广，负债额惊人，１９９９年３～４月苍溪县人民政府组织财政…     

嘉定区镇村不良债务的状况及对策

近年来,嘉定区乡镇、村两级不良债务不断增加,已引起农民群众的强烈不满,成为制约农村经济发展,影响农村社会稳定的一个严重问题。对此,嘉定区自去年8月至11月中旬,对镇、村两级的不良债务进行了认真清理,并提出了化解老债务、制止新的不良债务继续产生的对策,为农村经济健康发展和农村社会继续稳定创造良好的环境。     

推进化解村级债务工作巩固农村税费改革成果

化解村级债务是当前农村工作中的一项重要任务，是巩固农村税费改革成果、维护农村社会稳定的一项重要措施。我省进行农村税费改革两年来，全省各地在化解村级债务方面进行了积极的探索，特别是今年以来，各地按照全省农村税费改革工作电视电话和省政府办公厅５号文件的部署，积极推进化解村级债务工作，多数市、县都制定了实施方案，成立了专门组织，进行了宣传发动，开展了试点工作。有的市县还组织力量开展了债权债务的清查，并在控制新债、化解旧债等方面进行了有益的探索。总体上看，全省化解村级债务工作正在稳妥有序地展开，有些县在…     

融进真情化重债

如何化解村级债务,这是农村税费改革之后摆在基层干部面前的难题。盐都县步凤镇的镇村干部“新官理陈账”,以党的优良传统和作风为杠杆,以本镇的镇情和实际为支点,想方设法,增收减债,使村级债务短期骤降近50％。     

尚义县开展“双一双十”评选活动

尚义县开展“双一双十”评选活动为了充分发挥县、乡、村农村财务管理工作人员爱岗敬业精神，河北省尚义县最近在全县开展了农村财务管理工作“双一双十”评选活动。评选农村财务管理“优胜乡（镇）”一个．先进乡（镇）经管站、统管会、农村合作基金会一个，农村财务管理...     

加强审计促进规范

江苏省金湖县全面开展农村集体经济审计，促进了农村财务管理规范化建设，促进了农村基层党风廉政建设。建立健全审计网络，切实握高审计人员的素质。建立县、镇两级审计机构，县财政每年安排专项培训经费，从整体上提高审计人员的综合素质。到2005年底，全县11个镇全部建立了审计机构。配备农村审计人员34人。各村通过民主选举成立了会审小组，初步建立起一支适应实际工作需要的审计队伍网络。     

“村财镇管”好处多

农村财务管理涉及到广大农民的经济利益，直接影响到农村党群、干群关系，关系到农村的经济发展和社会稳定。为此，山东省博兴县县委、县政府高度重视，以规范为原则、以惩罚为主线、以公开为取向，积极探索农村财权监管机制，深化村级财务委托代理工作，取得了一定成效。截至2008年12月底，全县已有7个镇、3个办事处在县农业局的业务指导下，依托镇农经站成立核算中心实行“村财镇管”，     

村级债务的成因及化解

村级债务沉重、化解难,并呈增长趋势,已成为制约农村经济发展,影响农村社会稳定的一个严重问题。清理化解村级债务,已成为农村工作的当务之急,也是巩固农村税费改革成果的一项重要举措。为探讨一条化解村级债务的新路子,笔者先后到山东省平度市部分镇（街道）、村进行了调研,分析了村债形成的原因,探讨了化解措施和办法。     

从平度看村级债务化解

村级债务沉重、化解难,并呈增长趋势,已成为制约农村经济发展,影响农村社会稳定的一个严重问题。清理化解村级债务,已成为农村工作的当务之急,也是巩固农村税费改革成果的一项重要举措。为探索化解村级债务的路子,笔者先后到山东平度市部分镇（街道）、村进行了调研,分析了形成的原因,试图寻找化解措施和办法。     

莒南县成立农村集体经济审计站

莒南县成立农村集体经济审计站为充分发挥农经部门的审计监督职能，推进农村财务＂双代管＂工作向纵深发展，山东省莒南县以农经部门为依托，成立＂县农村集体经济审计总站＂、＂乡（镇）农村集体经济审计站＂，与农经站一套机构，两块牌子，合署办公。县农村集体经济审计...     

把紧『六关』防止村债反弹

在当前的农村工作中,村级债务的化解是农村各级干部工作的难点之一。而巩固化债成果,防止债务反弹更是难中之难。江苏省建湖县2002年在全县开展了声势浩大的债务化解活动,当年就化解债务1.22亿元,化解率达53.3%。近年来,为防止“旧债化不清、新债又反弹”现象发生,采取“六个严禁”,取得明显成效。至今年9月末,村级债务不仅没有反弹,而且又化解了2757万元。严禁发生新的举债。这是防止村级债务反弹的关键措施。进一步完善和提高“村账镇记”、“村财镇管”的财务管理体制,将化解村级债务的关口前移。充分发挥村级民主理财小组和村务公开监督…     

求实创新 努力开拓农村经济管理工作新局面

求实创新努力开拓农村经济管理工作新局面北京市密云县农村合作经济经营管理站为了适应农村经济改革和不断发展的需要，密云县于１９８３年建立了县和２３个乡（镇）农村合作经济经营管理站，担负着全县２３个乡（镇）、３５０个村、１２００多个生产队和８２０个乡镇企业...     

广东实施农村集体资产和财务管理“十县百镇千村示范工程”

为进一步推进全省农村集体资产和财务管理工作的经常化、规范化、制度化建设,广东省农业厅在全省选择10个县、100个镇、1000个村,实施农村集体资产和财务管理“十县百镇千村示范工程”,并下发了《农村集体资产和财务管理“十县百镇千村示范工程”实施方案》。《实施方案》主要内容如下:一、农村集体资产管理(一)完善农村集体经济组织的设置和运作。按照有关农村集体经济组织的法律、法规和规章,依法、科学、合理设置农村集体经济组织,建立健全领导、监督机构,理顺与党组织、村民自治组织的关系,确保其依法独立开展经济活动,切实维护农村集体…     

教育部：由政府承担500多亿 农村义务教育债务

目前，教育部在官方网站发布通知，要求各地教育行政部门对农村“普九”债务进行清理和化解．并明确由政府承担．把学校从高达500多亿元债务中解脱出来。     

司法介入 审计的必要延伸——农村“普九”债务复核案例分析

湖南省新邵县位于湘中腹地，辖15个乡镇，679个行政村和社区（居委会），总人口80万，总面积1763平方公里。目前，全县有农村义务教育阶段学校233所，在校学生90151人。全县审计认定“普九”债务2813．26万元，债务覆盖全县15个乡镇，涉及学校115所，     

『三制』并举严控村债

湖南省石门县是一个山区县，农业生产条件相对落后。近几年来，县委、县政府针对实施税费改革后，村级集体经济收入下降，村组债务困扰基层运转的实际，始终把村级消赤减债工作列入重要议事日程，并作为农村工作的重点常抓不懈。通过乡村联动、县派工作组推动等形式，取得了债权清收和债务偿还的实质性进展。