财政民主是构建和谐社会的基石（下）

财政民主是实现政治民主与社会和谐的基础和先决条件,财政民主是防止腐败和提高党的执政能力的根本保证。但现行的财政权限是行政主导模式,财权过于集中于政府;预算缺乏相应的民主博弈机制;中央与地方财政权力配置问题尚未纳入宪法范围;国有资本经营预算制度尚未建立。实现财政民主应改革和完善人民代表大会制;实现预算法治化,完善人大对预算审批和监督制度;增强国家预算的公开性和透明度;实现中央和地方财政民主分权;强化社会监督。     

地方政府民主财政可行性问题研究——以河北省临西县为例

地方政府管理的核心问题是财政问题，地方财政分配预算决策的民主与否，影响到公共服务的公共性。本文以河北临西为例，从财政预算制定、财政政策执行、财政监督三个层面，分析地方政府民主财政可行性。     

国家治理现代化中的公共预算治理:意涵、挑战与应对

财政是国家治理的基础和重要支柱,公共预算治理则是现代国家治理的核心.公共预算治理不仅是一个预算收支测算的会计过程,更是一个社会公共利益权威性分配的政治过程.中国在公共预算治理中面临着行政集权强化和民主控权虚化的现实挑战.推进现代公共预算治理的良善发展,需要实现预算民主和预算法治的协同治理,以此更好地发挥现代公共预算治理在国家治理现代化进程中的引领作用.     

试论地方预算自主权

地方预算自主权的缺失已成为构建和谐的中央与地方财政分配关系的最大障碍,也是目前制约地方政府公共服务效率提高的关键因素。解决问题的关键是：取消审议下级地方总预算,简化预算审批程序;增加地方收入自主权;限制无经费指令和法定支出,减少按上级政府意愿强加给地方政府的标准;密切政策与预算过程。     

试论地方预算自主权

地方预算自主权的缺失已成为构建和谐的中央与地方财政分配关系的最大障碍,也是目前制约地方政府公共服务效率提高的关键因素。解决问题的关键是：取消审议下级地方总预算,简化预算审批程序;增加地方收入自主权;限制无经费指令和法定支出,减少按上级政府意愿强加给地方政府的标准;密切政策与预算过程。     

越南财政分权改革研究

越南在"革新开放"后一直在探索一条适应市场经济的财政分配体制.根据财政联邦主义原理,越南的财政分配体制改革主要围绕着划分和协调中央与地方间的事权和财权,完善财政转移支付体系等问题展开.与中国相似,越南的预算分配体制也经历了从"集权"到"分权",再由"分权"走向"集权"的过程.     

预算平衡的制度困境与财政可持续优化路径

预算平衡面临收入预期性与支出刚性、部门利益与中期财政规划、中央与地方财政分权,以及收入结构异化等制度困境,危及财政的可持续性。预算审核的重点转向支出和政策拓展,并不意味着对预算平衡的替代,财政可持续目标重构了预算平衡的定义,跨年度预算平衡契合了预算的国家治理地位,具有财政可持续的控制功能和绩效管理功能。立足于积极的财政政策要提升效能,更加注重精准、可持续,预算平衡的重点将是跨年度的预算平衡、财政资源的动态监控和绩效管理的收支一体化。     

人大预算审议的宪政基础与制度完善

现代公共财政预算的目标,包括宪政的权力制约、人民主权、保障人权的诸多理念,而实现公共财政预算目标的根基是建立完善的人大预算审议制度,完善的预算审议制度对规制政府预算行为和保障公民权利有着重要意义.预算审议制度在民主宪政体制中居于核心地位,其完善程度是现代国家民主宪政成熟度的重要标志.目前我国人大预算审议制度必须从厘清预算审议权限、建立人大预算审议的专门机构、明确预算审议的具体程序、强化预算审议的民主四个方面予以具体完善.这是人大预算审议的宪政精神在制度中具体体现,亦符合我国国情.完善我国人大预算审议制度是建设宪政与法治国家的紧迫需要.     

中国与越南财政管理体制比较分析

中越两国的分税制改革对于加强中央宏观调控能力、形成全国统一市场等方面起到了很大作用。两国财政体制的共同点是：都倾向于采取中央集权型的财政体制;财政增速高,增量大,增量改革对于中央与地方政府的财政关系影响很大;都属于分税种式分税制。不同之处是：财权划分的原则存在差异;预算安排的时间不同;分享比例的确定办法不同。从改革方向看,两国需要按照财政联邦主义原则,进一步增强地方政府的预算独立性,加强对非税收入的控制,着力研究完善省以下转移支付体制。     

完善人大预算监督的三维视角：法律、制度和组织保证

人大预算监督权的有效和充分行使被认为是建立民主财政的关键。本文把加强人大预算监督的过程看成是法律保障、制度保障、组织保障的三位一体的完整体系的构建过程。文章首先分析了人大预算监督权的法律规定,并对人大预算监督的基本制度进行详述,最后对完善人大预算监督权力的组织机构建设提出自己的看法。