集体林权制度改革的法律问题探讨

集体林权是指森林、林木、林地属于集体的所有权和使用权,具有产权的一般特性。现行集体林权制度存在着诸多实际问题。完善的自主经营权是集体林权制度改革的重点,排他性占有是集体林权制度改革的关键。必须构筑集体林权配套改革的长效机制,完善集体林权保护的法律制度。     

集体公益林承包户经济权利保障的瓶颈与突破

我国集体林权制度改革是为了实现生态文明,也是为了增加林农收入;集体所有的商品林、公益林都被纳入了林权制度改革,然而公益林承担了更多的生态功能,公益林承包户的承包经营权相应也受到了更多的限制。目前,市场化形式与计划型体制的矛盾、经济发展与环境保护的矛盾、政策需求与政策缺位之间的矛盾是限制集体公益林承包户实现其经济权利的瓶颈,应正视国情、厘清法定边界、重视利益协调,通过落实主体改革、深化配套改革、完善森林生态效益补偿制度,依法保障公益林承包户的经济权利,实现经济、生态和社会的共同发展。     

论非公有制林业林权交易制度

非公有制林权是建立在土地属于国家或集体所有基础之上的，权利人享有的对国有或集体森林、林地、林木的使用权以及通过承包等方式取得林地使用权后对种植的林木的所有权。非公有制林业的迅速发展使完善该项林业的林权交易制度成为必要。非公有制林权交易在坚持自愿、公平的原则下进行，可以采取拍卖、协议转让、转租、转包和入股等多种方式实现。同时，完善交易制度的相关制度建设，将有利于林权交易的进一步发展。     

协商机制中的私人治理

从治理的视角看,当前集体林权制度的改革过程,也是集体林权结构逐步转变为私人林权结构的治理过程,其核心需要建立林权转移的治理结构及其治理机制。在私人治理的过程中,既包括有权迫使他人服从的正式制度和规则,也包括各种人们同意或认为符合其利益的非正式的制度安排。集体林权协商转让的过程表明：缔约过程中一些极为重要的特性,需要我们关注制度环境、治理结构和行动主体间的互动关系,并进一步了解制度的约束作用和使动作用。     

国有企业综合配套改革措施的若干设想

国有企业改革是一个涉及多种因素、多方利益的制度创新问题，没有一个全面综合、并能为有关各方所接受的配套改革措施，制度变迁将难以进行。为此，本文就企业债务、企业办社会以及新旧制度的衔接等问题进行了分析讨论，提出了若干旨在减少新制度运行阻力的配套改革设想     

陕西铜川林权抵押贷款情况调查

本文通过对铜川市林权抵押贷款开展情况的调查,认为林权抵押贷款的价值评估、办理林权抵押高成本及林权抵押物的资产保障等问题制约林权贷款业务的深入开展,并借鉴国内好的经验和作法,提出应从加大制度创新、创新信贷模式、培育中介市场、建立风险补偿机制等,推动林权抵押贷款的发展。     

伊春市林权改革过程中林木保险问题浅析

黑龙江省伊春市作为全国国有林区林权改革试点，在过去两年中取得了一定成效，但同时也发现了一些问题，林木保险问题就是其中之一。本文概括了伊春市实行林权制度改革的背景和取得的成就，剖析了制约林木保险业务开展的原因，提出了解决问题的对策。     

论实施素质教育与实行学分制

学分制不仅是实施素质教育的有效途径，而且也是深化教育教学改革的重要组成部分。实行学分制对传统的教育教学管理提出的新课题，必然要求学校各个领域进行系统的配套改革。教育教学管理制度的配套改革是实施素质教育和实行学分制的保障条件。     

建立现代企业制度的金融供求分析

建立现代企业制度是社会主义市场经济的客观要求，对金融改革提出了深层次需求；加快金融体制的配套改革，有效满足现代企业制度的金融需求，对建立现代企业制度和社会主义市场经济具有重大意义。     

集体林权制度改革背景下的农村社区建设——基于辽宁省清原县的调研报告

集体林权制度改革这一外在制度的植入,对农村社区建设在社区经济建设、村民自治和社会文化建设等方面造成了一定的影响。集体林权制度改革背景下农村社区建设,从外部路径来说应理顺政府与社区的关系,从内来说应完善和发展社区的自组织能力,提升社区居民的素质来进行完善和发展。     

政府采购制度:政策功能缺失与完善

政府采购制度具有公共资源优化配置、宏观调控、财政监管等重要政策功能。当前我国政府采购制度在实践中暴露出诸多问题，在很大程度上影响了其政策功能的发挥。应采取多方面配套改革措施，以完善政府采购制度的政策功能。     

论公益林林权法律制度——以兰州南北两山公益林实证调查为背景

公益林林权的内涵应结合实证分析从现有立法的解释角度进行界定,针对南北两山公益林林权法律制度建设存在的问题进行分析,并从多角度进行完善。     

论公益林林权法律制度——以兰州南北两山公益林实证调查为背景

公益林林权的内涵应结合实证分析从现有立法的解释角度进行界定,针对南北两山公益林林权法律制度建设存在的问题进行分析,并从多角度进行完善.     

农民对不同林权改革方式的满意度存在差异吗？——广东农户对“均股均利制”和“均山制”林改政策的评价及比较

不同的林改方式会对农民间可行能力差异产生不同的影响,可行能力差异越大,农民的相对剥夺感越强,从而对改革政策的满意度评价越低。基于“可行能力—相对剥夺—满意度”的逻辑思路,采用广东省的农户调查数据,检验不同林改方式下农民对林改政策的满意度是否存在差异,并进一步分析影响农民对林改政策总体评价的主要因素,结果表明：农民对以“分”为主的“均山制”改革的满意度高于以“不分”为主的“均股均利制”改革,“均山制”制度安排更有利于农民可行能力的塑造;集体林权制度主体改革（以“明晰产权”为主要内容）是农民行使可行能力的基础,配套改革（包括林权抵押、林权流转等）是农民提升可行能力的关键,两者都显著地影响农民对林改政策的整体评价,且主体改革的影响更为显著。应完善“均股均利制”的利益分配方式,并通过赋能措施降低赋权不公的负面影响,积极推进配套制度改革,提升农民的可行能力。     

厦门建立综合配套改革试验区的方案设计

随着改革开放的深入以及原有特区政策的普适化，厦门市发展面临巨大的竞争压力，迫切需要以整体性和系统性的综合配套改革来实现新的发展和跨越。文章阐述了厦门建立综合配套改革试验区的指导思想、基本目标和主要任务，系统说明了综合配套改革试验区的具体内容，并对建立综合配套改革试验区的实施原则和组织保障进行了探讨。     

试论国有企业改革和国有经济结构调整

从根本上解决国有企业的问题，就必须在对国有企业和国有经济功能进行科学定位的基础上，以国有经济结构调整为主线，以现代企业制度为目标，切实转换经营机制，同时加大配套改革的推进力度。     

会计集中核算制度融入国库集中支付制度的财政国库改革探析

国库集中支付制度是我国财政国库改革的目标，该项政策的制定有其科学的理论基础。由会计集中核算制度向国库集中支付制度的转轨，是要将会计集中核算制度所具有的核算和监督功能延续到国库集中支付制度中来，将其融入国库集中支付制度。财政国库改革是一项系统工程，包括国库集中支付机构的设置，部门职责的调整，支付信息系统的建设等配套改革。     

以“管资本”为主的国有资产监管改革路径与措施——对上海市国有企业中高级管理人员的调研思考

深化国有资产管理体制改革必须以“管资本”为主加强国有资产监管。对上海市国有企业中高级管理人员的调研表明，当前上海市国有资产监管主要存在以下问题：从监管主体看，国资委定位不明确，监管组织体系层级多且权责关系不清晰；从监管对象看，国有企业微观运行中市场化与行政化的矛盾依然存在；从监管环境看，政企不分、政资不分依然存在，配套改革匹配度不足。因此，以“管资本”为主的国有资产监管改革是一个系统工程，要从上到下进行顶层设计、从下到上完善基础环境。上海市应进一步推进政企分开、政资分开，明确国资委的定位和权责关系；优化底层制度安排，化解国有企业微观运行中市场化与行政化的矛盾；协同推进相关配套改革，完善以“管资本”为主加强国有资产监管的制度环境。     

浅谈知识经济条件下的审计理念与审计方式

在知识经济条件下，建立与之相适应的审计理念与审计方式，应转移审计内容和审计目标的重点，配套改革审计制度；改革审计技术、审计方式；注重审计结果的服务作用；大力发展注册会计师事业，推动会计师事务所的规模经营。     

农村税费改革对乡镇财政的影响与对策——对山东省广饶县的案例分析

本以山东省广饶县为例，分析了农村税费改革后乡镇财政面临的新问题。研究表明，税费改革后乡镇财力下降，增长乏力，硬性财政支出难以压缩，乡镇负债严重。为巩固税费改革成果，必须在财政转移支付制度、乡镇机构、义务教育制度、农业税收制度等方面进行配套改革，同时，还要妥善处理乡村债务。