六措并举解决财政困境——走出“农业大县、财政穷县”怪圈的思考

粮食生产事关国计民生。事关经济全局。事关社会稳定。但当前很多产粮大县、农业大县却陷入财政穷县的怪圈。这不仅不利于巩固农业基础地位，发展农业生产，保护粮食综合生产能力；还事关社会主义新农村建设和全面建设小康社会。为此，本期特刊发《六措并举解决财政困境——走出“农业大县、财政穷县”怪圈的思考》一，旨在为各地走出“农业大县、财政穷县”的怪圈提供有益借鉴。[编按]     

六措并举解决财政困境——走出“农业大县、财政穷县”怪圈的思考

粮食生产事关国计民生,事关经济全局,事关社会稳定。但当前很多产粮大县、农业大县却陷入财政穷县的怪圈。这不仅不利于巩固农业基础地位,发展农业生产,保护粮食综合生产能力;还事关社会主义新农村建设和全面建设小康社会。为此,本期特刊发《六措并举解决财政困境——走出“农业大县、财政穷县”怪圈的思考》一文,旨在为各地走出“农业大县、财政穷县”的怪圈提供有益借鉴。     

政策要揽

财政部：全面推进省直管县财政改革财政部在其官方网站发布“关于推进省直接管理县财政改革的意见》。近几年，我国在全国范围内试点省直管县的行政管理体制改革。根据意见，改革的总体目标是在2012年底前，力争全国除民族自治地区外全面推进省直接管理县财政改革，近期首先将粮食、油料、棉花、生猪生产大县全部纳入改革范围。     

我国产粮大县奖励资金存在的主要问题及有关政策建议——来自黑龙江省，虎林市和海伦市的调研

为进一步深入了解中央财政对产粮大县的支持情况，最近，我们对黑龙江省巴彦县、虎林市、海伦市等三个县市进行了实地调研，剖析了上述产粮大县市财政运行情况和存在的问题，提出了有关政策建议。     

发挥财政调控职能 促进农业经济发展——天津市静海县财政支农的成效、经验与建议

一、“八五”期间财政支农的成效与经验 天津市静海县是一个拥有42.6万农业人口(占总人口的86.9％)、耕地总面积达104万亩的农业大县。“八五”期间,特别是近三年以来,县财政发挥对农业的引导和调控职能,加大了资金投入力度。自1993年以来,在各级财政     

加大增收节支力度 实现财政良性运行

加大增收节支力度实现财政良性运行石忠明安徽省宿豫县是典型的“农业大县、工业弱县、财政穷县”,１９９７年,尽管县、乡两级党委、政府为消化财政赤字作出了艰苦的努力,但是到年底,财政滚存赤字仍还有２８１１万元。为从根本上摆脱财政穷县的面貌,县委、县政府经充...     

粮棉大县的答卷——对河南、河北粮棉贴息贷款使用情况的调查

扶持粮棉大县发展经济专项贴息贷款(以下简称粮棉大县专项贴息贷款)是国家为了解决“粮棉大县、财政穷县”的问题,支持粮棉生产区经济较快发展而制定的一项政策性贷款,是党中央、国务院为加强农业基础地位,提高农产品生产、加工、流通能力,稳定粮棉生产进而推动粮棉生产区经济发展而出台的一项重大措施。 此项政策自1994年实施以来,对粮棉生产区经济发展起到了很大     

农业大县绿色财源建设思考

抓好绿色财源建设,扭转“农业大县、工业小县、财政穷县”的局面,是摆在财政部门面前的重大课题,本文结合我们江苏省兴化市的实际情况,提出一些浅见。 一、绿色财源建设需着力解决的几个突出问题 1、农业大县贡献大、负担重、投入不足的问     

理财“五字经”──记四川省蓬溪县总工会会计余益同志

理财“五字经”──记四川省蓬溪县总工会会计余益同志晓理蓬溪县地处四川盆地腹地，是一个典型的农业大县、工业小县、财政穷县，全县人口１３０万人，职工人数仅３万人，工业基础薄弱，企业经济效益差，职工生活困难。工会财务工作的难度是可想而知的。余益同志自１９８...     

欠发达地区筹集建设与发展资金的思考与探索

欠发达地区经济的发展，长期受到资金、人才、区域环境等因素的制约，建设与发展资金投入不足尤其突出。以四川省广安市邻水县为例，邻水县是农业大县，93万人，90％为农业人口。工业增加值占全县GDP总量的27％，按财政供给人口算账，人均地方财政收     

关于小额农贷清户的思考——临泉县农行小额农户贷款的调查报告

临泉县地处被誉为“安徽省西伯利亚”的皖西北，属于国家级贫困县，也是典型的农业大县，人口大县，财政穷县，全县现有33个乡镇，820多个行政村，农业人口172万元，农户数431418户，税费改革以来，农业总产值年平均29．7741亿，较税费改革前减少3亿，人均收入仅为1498元，农民人均税负67元。由于当地农业靠天吃饭的特性，近年来频繁的旱涝灾害对农业生产造成了很大影响，农业经济发展滞缓。     

瞄准县域龙头企业 实施产业化信贷扶贫——岳西支行支持产业化信贷扶贫工作取得实效

岳西县是典型的农业大县、工业小县、财政穷县，属于国家扶贫开发工作重点县。产业化扶贫是新阶段扶贫开发的主要方式，是贫困山区农民增收脱贫的重要途径。近年来，岳西县支行紧紧围绕农民增收、农业增效的目标，坚持“放得出，收得回，有效益”的商业化经营原则，大力推进农业信贷结构调整和农业产业化经营，在探索产业化信贷扶贫新路子上取得了一定成效。     

平昌县深化乡镇机构改革的调查

平昌县位于四川省东北部。幅员2229平方公里，人口94．2万，其中农村人口78．2万，是一个人口大县、农业大县、财政穷县，2002年被列为国家扶贫开发工作重点县。改革前。平昌县有61个乡镇，乡镇平均幅员36．5平方公里，人口1．8万(其中幅员40平方公里以下的乡镇35个，人口1．5万人以下的乡镇39个)。     

对蔚县农业贷款真正用于农业的个案调查北大核心CSSCISSCI

一、基本情况 蔚县位于冀西北,是张家口市经济和人口大县,属欠发达县,又是全国重点煤炭基地县和河北省烟叶生产基地。该县地理结构为南北山区、中部河川区、其他为丘陵区,西北部为煤矿区。到2006年末,全县人口46．6万人,其中农业人口占84．4％;GDP37．86亿元,其中农业占25．9％。     

经营活力的整体提高是脱困的关键——对农行响水县支行多年盈利的调查与思考

响水县是江苏省省定重点贫困县，财政收入不足亿元，是典型的农业大县、工业小县、财政穷县。然而，在这块贫瘠的土地上，农行响水县支行不等、不靠、不要，埋头务实，艰苦奋斗，自1996年以来连续实现盈利，主要经营指标的市场份额在响水金融业内遥遥领先，1999年又被省政府评为“江苏省文明单位”，塑造了地穷行兴的新形象。最近，我们就此进行了调查。     

运用财政贴息杠杆促进现代农业发展的实践与启示

河北省平泉县是农业大县,农业在县域经济发展中起着基础性作用。近年来,县财政紧紧围绕富民立县主导产业．运用财政手段促进金融支持农业经济增长和结构调整,通过建立财政贷款贴息制度．吸纳、粘合信贷资金投入农业,充分发挥了财政资金“以少带多”、“四两拨千斤”的投资功效,从而使食用菌、畜禽养殖和设施菜产业成为农业增效、农民增收的“助推器”,促进了现代农业发展．三大产业占农民纯收入的比重达到80％以上。几年来,县财政累计投入贷款贴息资金1000多万元,吸纳、粘合银行贷款3亿多元,形成了财政资金的规模效应。     

统筹预算内外资金 促进财政良性循环

隆昌县位于四川省的东大门,属于典型的农业大县、工业小县和财政穷县,又是丘陵大县和财力倒差县之一。面对严峻的财政形势,该县不等不靠,立足本县实际,充分发挥财政调控功能,统筹预算内外财力,从加强预算外资金管理入手,对全县预算外资金,实行规范化、制度化管理。1993年至1996年,政府调控预算外资金达2100多万元,1997     

立足县情求发展 调整结构育财源

我县位于川南，虽有鱼米之乡美称，但却未走出“农业大县、工业小县、财政穷县”的怪圈。财政收入占ＧＤＰ的比重，１９９５年为４．５％，１９９６年为４．９５％，１９９７年为４．１％，远远低于全国、全省水平，无法满足支出需求，每年的收支缺口都在１０００万元以上...     

苏北财政脱困大有希望——关于邳州市经济财政发展状况的调查报告

江苏北部的邳州市是一个人口大县,农业大县,财政困难大县。近几年来,邳州市委、市政府在省委和省政府的领导下,坚持实践三个代表的重要思想,率领全市人民奋发图强,艰苦奋斗,经济发展,成绩显著,发展前景,令人鼓舞。2002年,邳州市国内生产总值(GDP)80.88亿元,人均5145元。在经济发展的基础上,财政也开始步入摆脱贫困之路。财政总收入从1993年的7462万元,2002年达到42168万元,增长465.1%;2003年7月达到36792万元,比上年同期增     

省直管县财政管理方式改革研究

从2005年开始,我省实施了扩权强县改革,对22个县（市）扩大管理权限,赋予扩权县（市）与设区市相同的部分经济和社会管理权限。2009年,按照《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》等文件要求,将43个产粮大县纳入省财政直接管理范围,并对扩权县（市）和纳入省财政直管的产粮大县（市）实行统一的省财政直接管理体制。