穷人银行：穷人致富的帮手

在绝大多数国家,穷人被视为“金融界不可接触者”,银行不是为赤贫者服务的。 然而,诺贝尔和平奖得主尤纳斯创办的格莱珉银行（即“穷人银行”）却打破了传统的观念,专门为穷人提供金融服务,其创办的贫困农户小额贷款的成功模式已被欠发达国家广泛效仿。     

五年已逝，十年可追

2000年，全球社会在联合国千年发展大会上做出承诺，要在2015年普及基础教育——这是千年发展目标的8个目标之一，实现这些目标，就能全面减少全球贫困。如今5年已经过去，只有东亚和太平洋地区以及拉丁美洲和加勒比地区接近于实现普及基础教育的目标，而世界上许多居住在撒哈拉以南非洲的穷人则大大落在了后面。是什么原因阻挡了进程？     

洋姐妹创“穷人银行”

只需写封信，就能从网上申请到贷款，你相信吗？这是两位漂亮的美国女孩为我国贫困农民提供的简捷信贷方式。她们在北京独创“穷人银行”，号召美国人把自己的闲钱捐出来，专为每天生活费不足1．25美元的中国贫困人口提供小额贷款。一年多来，     

美国和瑞典劳动市场调节机制概述

当今世界各国都十分重视解决就业问题。不论是发展中国家还是发达国家都在积极探索建立体面劳动和实现稳定就业的途径，认为保障就业是帮助群众摆脱贫困和改善生活的有效手段之一，也是国家经济和社会稳定发展的前提条件。联合国制定的千年发展目标中就含有保障全体居民享有充分就业权利的内容。     

帮助贫困人口

在贫困国家，用于教育与卫生保健的支出能促进人力资本的发展，并帮助它们实现千年发展目标，不过政府必须敢于承担责任。     

从蓝图到行动——如何为《千年发展目标》注入活力？

本世纪的转折点预示了一个时期的世界发展。2000年9月189个国家首脑签署的千年宣言采纳了千年发展目标(MDGs)，这砦目标也括了8个组成部分，明确地将降低贫困，减少剥夺人类生存的其他诱因以受推动可持续发展纳入其中。2002年3月，世界各国领导人又在墨西哥的蒙特雷举行会议，为实现千年目标所需的广泛的发展战略和政策达成了共识。     

也谈“穷人的经济学”

金秋10月,十六届五中全会提出中国的政策取向将关注增长的均衡、机会的均等和社会的公平,避免出现穷人依旧贫困甚至更穷、富人则更富的不利局面,也就是通俗上讲的“走共同富裕的道路”。从80年代初期“让少数人先富起来”到21世纪第十一个五年规划的“共同富裕”,中国经历了不平凡的1/4个世纪。小平同志提出的“鼓励一部分地区、一部分人先富裕起来”,有力地推动了生产力的发展,也使整个社会的意识形态发生了深刻变革。“先富论”的示范作用,增加了人们创造财富的热情, 使中国从此走上了民富国强的发展之路。     

尤努斯博士办“穷人银行”获诺贝尔奖

为穷人办银行获成功 2006年10月13日，瑞典皇家科学院诺贝尔奖委员会宣布，将2006年度诺贝尔和平奖授予盂加拉银行家穆罕默德·尤努斯博士及其创立的格莱珉银行，获奖的原因是“为表彰他们从社会底层推动经济和社会发展的努力”。诺贝尔和平奖委员会在颁奖文告中称，持久的和平只有在大量的人口找到摆脱贫困的方法后才会成为可能。小额贷款就是这样的一种方法，从社会的低层发展推动民主和民权。     

偏远贫困乡镇农村金融服务问题

西北地区地域辽阔，农村居民居住分散。新疆许多农村居民在戈壁沙漠的边缘地区，有的生活在戈壁沙漠中的一块有水有草的小绿洲中。由于受地理和自然条件的限制，这些偏远乡镇村远离县（市）城镇，交通状况较差，农村经济发展十分缓慢，农民收入偏低。这些地方的农民又很难得到金融服务这一公共产品，迫切需要我们认真思考学习实践“三个代表”重要思想，有效解决偏远贫困乡镇农村金融服务的问题。     

穷人呻吟

公务员加薪一直是人们关注的话题。原本打算在2002年下半年给予公务员的第六次加薪，由于财政形势的原因一直没有付诸实施。年前传出消息，国务院决定将这部分财政资金优先用于扶助中国贫困阶层支出。对此，讨论很热烈，在加薪或者不加薪的争论声中，讨论的问题越来越深入。     

声音

加快构建“藏富于民”体制。 ——最近，中国（海南）改革发展研究院院长迟福林指出，在私人产品严重短缺、多数社会成员处于贫困的阶段，实行国富优先发展十分必要。当总体上解决了温饱问题，仍然坚持国富优先的发展，会带来两个方面的问题：一是国家生产力增长优先并快于民众消费能力增长，导致社会总需求不足；     

边远地区生源地助学贷款“叫好不叫座”

“四难”是深层原因 近年来，中国政府积极推广生源地助学贷款业务，这在一定程度上缓解了贫困学生因贫困而上不了学的矛盾。然而，这一利国利民的好事，在边远地区却不能正常开展，甚至呈萎缩趋势。笔者通过对云南省丽江市某县信用社（简称“该信用社”）的调查发现，从2006年8月至2008年末，     

普惠金融能否“赋能”以阻断返贫？

基于中国家庭金融调查（CHFS）数据，运用因子分析法构建农户普惠金融指数和生计资本指数，运用期望贫困的脆弱性（VEP）测量方法测度农户贫困脆弱性状况，检验普惠金融“赋能”以阻断返贫的作用机理。研究表明，普惠金融有利于降低农户尤其是非相对贫困农户的贫困脆弱性，普惠金融可通过增加生计资本即“赋能”的途径以降低贫困脆弱性，且该中介效应对于相对贫困农户更为显著，人力资本在其中发挥了较强的中介效应，普惠金融向生计资本的转化依赖于良好的家庭内外部环境。因此，在运用普惠金融治理相对贫困问题时，政府应注重创造良好条件来提升农户运用金融资本以实现自身可持续发展的能力，从而从根本上阻断返贫。     

报告

《2013年人类发展报告》联合国开发计划署发伟《2013年人类发展报告》指出，千年发展目标中贫困人口比例减半的目标已提前三年实现，主要是因为几个人口最多的国家在消除极端贫困方耐目文得的成功，巴西、中国和印度三国均最著降低了其贫困人口的比例。     

提高银行卡助农取款服务的措施及建议

银行卡助农取款服务（以下简称“助农取款”）有效地填补了乡村金融服务空白，使金融服务突破地域屏障，走进千村万户。但随着业务的深入发展，推广助农取款暴露出一些问题，需要尽陕解决。一．存在问题（一）联网通用不畅。助农取款的推广工作是各金融机构自成体系，实行各自独立的“体内循环”发展模式，这导致了资源不能共享，各种银行借记卡不能通用和对接，加上目前还难以解决跨行取款手续费高的问题，使农户用卡不便。特别是金融机构之间在业务上的排他性，致使他行银行卡在本行支付机具上运行不畅，人为筑起“隔阻网”，给助农取款工作带来很大的阻力。     

服务“三农”必须深刻理解中国农村社会经济发展的历史和文化（上）

中国几千年的历史实际上是农业、农民社会的历史,中国的传统文化是建立在农业文明基础之上的文化。因此,金融机构若要更好地服务“三捉”,有必要认真研讨中国从古至今农业文明的发展脉络以及几千年封建“小农”文化的历史,吸收其经验教训,进而针对“三农”特点,在体制机制设计上充分考虑历史和文化这些潜在因素．解决好“三农”的融资问题,促进中国“三农”事业快速健康地发展。     

和田地区经济发展优势、劣势和建议

和田古称于阗，是古西域四大古国之一，位于“丝绸之路”南道要冲，素有“瓜果之乡”、“金玉之邦”的美誉，是一个半农半牧、边远、贫困的少数民族聚居区，七县一市均被国家列为贫困县（市），全地区177．2万人口中，农牧民人口大约占85．3％。2004年全地区GDP42亿元；农牧民年人均纯收入仅1078元，人均耕地1．4亩。对此如何走出贫困？如何加快发展经济？笔者认为：必须立足现有的基础和条件，找准特色和优势，认清差距和不足，切实做到因地制宜、扬长避短，走以工业化为先导、全面提升农业产业化发展之路。     

避免另一个债务陷阱

低收入国家在实现他们的发展目标方面面临重大挑战。这些发展目标包含在由世界首脑们在2000年通过的千年发展目标(MDGs)之中。除非低收入国家能加快经济增长，否则他们中的许多国家就达不到截止2015年使其在1990年处于绝对贫困的人口比例减半的目标。虽然较高的、可持续性增长的关键在于这些国家自身对强化制度和寻求健全政策上所做的努力，但是这些努力需要由来自于国际社会的资金和其他方而的支持来完成。     

对发展普惠金融若干问题的思考

2003年以来，人民银行伊犁州中心支行在解决贫困农牧民贷款难问题方面进行了积极探索，在西北五省区首创了“农户小额贷款信用担保中心”（以下简称农保中心），为贫困农牧民获得小额信贷进行担保，取得了阶段性成功，得到了当地政府的肯定。本文通过农保中心的实践，对发展普惠金融提出政策建议。     

关于少数民族特色村寨保护与发展的思考

民族村寨是传承民族优秀传统文化的有效载体,也是少数民族和民族地区发展特色经济的重要平台。为促进贫困民族地区经济开发与民族文化传承、生态保护协调发展,促进少数民族贫困群众尽快脱贫致富：2009年,财政部会同国家民委开展了少数民族特色村寨保护与发展试点工作（以下简称“特色村寨保护试点”）。2009--2010年,中央财政共安排试点资金1．1亿元,