工商执法需要社会各界监督--常州市工商局实施『阳光执法』

行政执法公开、公正、透明，是工商机关推进依法行政的必然要求。2003年下半年以来，江苏省常州工商局积极实施“阳光执法”，主动接受社会各界的监督，取得了明显效果。这是对执法行为进行有效监督的一个有益尝试，对推动依法行政有着重大而深远的影响，说明工商行政执法需要社会各界的监督，以促进行政执法公开、公正、透明。从他们的实践经验看，要进一步开展这项活动还必须做好以下工作：     

严格执法重在从严规范执法机构

推进依法行政,严格规范公正文明执法是关键。要本着依法设置、精干高效、权责一致、公开公正的原则从严规范行政执法机构;把审查执法机构是否合法、合理归并执法机构、规范执法机构名称、明确职责任务作为关键;从执法人员、执法行为、执法收支着手管理行政执法队伍。     

强化执法力度

一是提高执法主体的素质,新的市场领域拓展不开,高深层次的问题深入不进去,等等都与执法主体的整体素质密切相关.二是拓宽案源渠道.案件的来源主要依靠执法主体监督检查和社会监督揭发两条渠道.只有在监管到位的基础上才能有可能实现执法到位,扩大案源;对监管已经到位的要主动出击,采取多种有效的形式进行排查,防止违法行为漏网.必须调动社会各界及广大人民群众的力量,使广大群众成为工商行政管理机关行政执法的强大后盾和坚定基础,以便于工商机关能及时建立一套信息情报网络体系.     

工商部门应着重规范执法行为

工商行政管理部门要按照法律、法规、规章、制度和政策,依法行政,严格执法。这是一项系统工程,必须实现纵向到底,横向到边。也就是要实现各项工商行政管理工作的规则化和规范化。行政执法是工商机关的主要职能,事关人民群众切身利益,关乎工商形象,因此要规范执法行为。一、执法行为不规范的原因近年来,随着工商体制改革的不断深化,队伍作风建设不断加强,工商行政执法水平明显提高,文明执法深得民心。但是,我们必须看到工商干部队伍在行政执法中还存在一些不规则、不规范的问题,与党和人民的要求还有很大距离。当前,执法行为不规范主要表现为…     

树立工商行政执法权威

我国法律规定工商机关负责市场监督管理和行政执法工作,在制度上确定了工商机关的执法地位和职权。然而,工商机关取得法定地位和职权,并不说明工商机关自动取得了行政执法的权威。执法权威在形式上表现为被监管者对监管者发布命令的服从．在实质上则是社会各界对于监管者及其权力的尊重和心悦诚服。     

国务院办公厅关于推行行政执法责任制的若干意见

行政执法责任制是规范和监督行政机关行政执法活动的一项重要制度。为贯彻落实《全面推进依法行政实施纲要》（国发[2004]10号，以下简称《纲要》）有关规定，推动建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制，全面推进依法行政，经国务院同意，现就推行行政执法责任制有关工作提出以下意见。     

试谈工商行政执法文书的规范

随着我国行政法制建设的不断加强和完善,国家对行政执法质量和水平的要求越来越高。就工商行政执法而言,规范的行政执法文书是提高工商行政管理机关依法行政水平的前提和保证。1998年7月,国家工商总局以工商法(1998)第144号文件在全国范围内颁布了统一的行政执法文书,为进一步规范工商行政管理监管行为、提高行政执法水平提供了统一方便的操作规范。但是由于行政执法文书中有关当事人涉嫌违法行为的记录没有统一的、确定的标准,从而导致同一案件在行政程序不同阶段的书写不一,同类案件的书写不一,客观上增大了随意执法的可能性,因此影响了案…     

转变执法理念 提高依法审计能力

审计执法人员是否真正履行执法责任，执法行为是否合法规范，应通过审计行政执法监督做出公正、公平、公开的评价，进而推动审计法制建设，推进依法治审的进程。     

新形势下强化工商执法工作的几点思考

正实现高效能执法,是新形势下工商部门履职尽责的必然要求,是工商部门彰显社会公平,树立执法权威,提升公信力的重要手段。今年是工商执法体制的调整之年,在新形势下如何加强和优化工商执法体制,提升工商执法效能,是各级工商机关面临的重要课题。为此,泰安市工商局深入基层工商机关走访调研,与市直执法部门交流沟通,深入分析工商机关执法方面的问题,提出对策建议。一、创新体制,提高行政执法效能的实践     

工商廉政文化的定位与培植

廉政文化作为先进文化的重要组成部分,对推进全社会反腐倡廉、促进物质文明、精神文明、政治文明建设产生了重大作用与影响。工商廉政文化是廉政文化在工商领域的体现,对工商行政管理,特别是工商行政执法的公正、民主与科学必然产生积极的影响。因此,大力推进工商廉政文化建设,是工商行政管理系统反腐倡廉的现实呼唤,是推进依法行政的具体要求。     

落实网络化巡查 推进执法综合网络建设

网格化管理制度是一种创新的监管方式。目前工商行政执法的主要矛盾是相对较少的执法力量和薄弱的执法手段与日益增长的市场主体数量之间的矛盾。解决这个矛盾的一个有效途径是推进行政执法综合网络建设，变过去那种地毯式的逐户检查和反反复复的专项整治，为集中80％的力量监督20％的潜在高风险企业。建设这样的执法网络是一个系统工程，也是一个渐进过程。     

基层工商机关综合执法水平现状分析

正随着市场经济的不断发展,市场主体日益多元化、复杂化,违法经营活动越来越隐蔽、越来越"科技化"、"智能化",对监管执法的要求也不断提高,基层工商机关的监管执法任务不断加重。虽然工商法制建设不断深化,通过强化多种形式的教育培训,严格制度落实和行政执法过错责任追究等措施,在依法行政、科学执政等方面取得了较大发展和提升,但是,在监管执法工作中仍然存在着诸多的矛盾和问题,面临着严峻的挑战,亟待工商机关去研究、探索和解决。     

谈严格执法

一、严格执法是市场经济发展的必然要市场经济是法制经济,国家对市场的监督管理主要是依法管理,而工商行政管理部门是经济监督部门和行政执法机关,其基本职责是代表国家依法对市场经济活动进行监管,保护合法经营,取缔非法经营,以维护社会主义市场经济的正常秩序.严格执法是实现社会主义市场经济有序化的关键,所谓严格执法就是必须以有关法律法法规为准绳,统一标准和尺度,做     

规范网上办案健全执法监督办案长效机制

随着工商职能转变和监管方式改革的不断深入，监管手段落后、方式方法陈旧等问题已经成为工商改革发展的瓶颈。2003年以来，湖北省荆州市工商局坚持“以信息化建设为突破口，全面推进各项工作上台阶”的工作思路，高标准建成了市一级数据中心和市、县、所三级网络，实现了行政处罚案件网上办结率100％，行政执法网上过程、质量、行为监督率100％。促进了系统上下执法办案行为的公正、廉洁、高效。     

论质监执法的有效途径

作为行使着执法职能的质量技术监督部门,在整顿和规范市场经济秩序中,充当着打假主力军的作用,管理、打假、服务、接轨,任重而道远,如何做好依法行政就显得尤为重要。入世对我们最大的挑战是如何依法行政,而要做到依法行政,首先要解决有法可依、有法必依、执法必严、违法必纠的问题,如果没有一套行之有效的执法责任制度,依法行政就是一句空话。这就要求我们做到执法工作程序化、执法文书规范化、错案和执法过错追究制,即在行政执法中严格推行“两化一制”。下面结合我局实行“两化一制”的经验和做法谈一点体会和认识,与大家共同探讨。     

创建依法行政示范单位 全面推进法治工商建设

为深入贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》,进一步规范执法行为,强化行政执法监督,全面提高依法行政水平,积极推进＂四化＂建设,2008年,河北省工商局在全系统开展了依法行政示范单位创建活动,首批验收认定20个县（市、区）工商局为依法行政示范单位。运用典型引路、以点带面、整体推进的方法,努力打造法治工商。     

“四化”监管模式出效能

济南市工商局历下分局山大路工商所自成立以来，按照建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政体制要求，努力构建规范化建设的“四化”模式，即区域监管责任化、行政行为规范化，办公设施现代化、内部管理标准化，初步实现了规范执法行为，监管职能到位，树立工商形象的目的。     

构建房地产行政执法监督体系的对策建议

构建房地产行政执法监督体系,是依法行政的重要保障措施。本文通过对我市房地产行政管理部门行政执法和执法监督工作现状的客观分析,研究行政执法监督中的各种关系,探索一条全新的行政执法监督途径,推进政府职能转变,建立“行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效”的行政管理模式,努力使天津市房地产行政管理工作水平不断提高。一、房地产行政执法监督现状和存在的问题为探索行政执法和行政执法监督的新途径,明确执法监督的标准。1998年起,市房地产管理局(以下简称市局)着手编制我市房地产业的法律、法规框架,经过两次修订补充,纳入了有关…     

落实网格化巡查 推进执法综合网络建设

网格化管理制度是一种创新的监管方式。目前工商行政执法的主要矛盾是相对较少的执法力量和薄弱的执法手段与日益增长的市场主体数量之间的矛盾。解决这个矛盾的一个有效途径是推进行政执法综合网络建设,变过去那种地毯式的逐户检查和反反复复的专项整治,为集中80%的力量监督20%的潜在高风险企业。建设这样的执法网络是一个系统工程,也是一个渐进过程。北京市工商局的经验,是从网络巡查人手,整合企业信用信息系统和经济户口系统,逐渐形成一个相对独立的执法综合网络。     

降低工商执法成本提高工商执法效益

一、工商执法成本与执法效益 市场经济环境中，做任何事情都应当有成本意识。工商行政执法也应倡导降低成本、提高效益。在工商行政执法活动中．如果投入较小的成本能取得既定的执法效果、实现预期的工商行政管理目标，或者是投入既定的成本能取得较大的执法效果、较圆满地实现预期的工商行政管理目标，那么，工商执法活动就是有效益的。