上访村的变迁

东海县牛山镇郑庄村两年以前还是小有名气的"上访村"。如今,经过实行村民自治,干群关系和谐,社会稳定,经济不断发展,村庄面貌一新,包括农村税费征收在内的各方面都发生了可喜的变化。郑庄村的实践告诉我们——     

村民自治:重塑中国农村政治主题的革命

村民自治是中国共产党领导下的一场重塑中国农村政治主体的革命.通过村民自治,中国农民的民主意识受到启蒙,政治参与意识空前活跃,民主政治的素质也在民主程序的操练中得到提升,农民政治人格日益重塑成型,这将极大撼动中国农村社会非民主化的社会文化根基,促进中国农村乃至整个中国的政治发展.所有这些也必然要求村党组织自觉适应当前村民自治的大环境,积极探索党组织在村民自治中发挥领导核心作用的新路径,有效领导和有力推动村民自治、农村政治文明建设和农村经济社会的全面、协调、可持续发展.     

民主理财要抓住重点

民主理财,是指村民按照有关财经法规和政策对村货币资金收支、财务管理及其经济活动所进行的一种管理活动;民主监督,是指村民通过村民会议、村民代表会议或村务公开等形式,对村民委员会及其干部的工作进行审议和评议的行为。民主理财、民主监督是扩大基层民主、推进村民自治及农村社会稳定的重要载体。村民参与村级财务的监督管理活动,既提高了村民参政议政,增强民主管理的意识,增强主人翁的责任感,又使村政务财务增加透明度,减少村民上访,防止腐败现象的滋生,同时,也保护了广大农村干部。特别是实行村账委托代理后,民主理财监督小组的有效…     

民主与法治:村民自治的善治之路——以广州市增城区下围村的实践探索为例

本文以广州市增城区石滩镇下围村为研究对象,探讨村民自治的善治之路。曾经的"问题村"、"上访村"、"维稳重点村"如何突变为"村民自治示范村"、"民主法治示范村"?在对下围村近年来实施"民主商议、一事一议"村民议事制度进行调研的基础上认为,民主是下围村走向善治的路径之一,法治是下围村走向善治的路径之二。下围村模式与广东省其他模式相比较,体现的是规则化、制度化、法治化的村民自治的现代元素。而其他模式更侧重发挥传统的资源优势。不同的模式孰优孰劣?不能搞"一刀切",应根据各地的特点挖掘村民自治的资源优势,进行村民自治机制创新,才能有效实现村民自治,逐步走向善治。     

“居民自治联合会”:乡村治理的新探索

<正>当前,随着经济社会的不断发展,体制改革的不断推进,基层治理领域发生了深刻变化,乡村治理也面临着许多新的挑战。如随着生活水平的提高,农民表现出强烈的民主意识和参政意识,对自治水平提出了更高要求。在这一背景下,浙江省丽水市莲都区以雅溪镇为试点,在坚持村民民主自治制度的基础上,2012年探索以乡贤为主体组建"居民自治联合会",推行"跨村理事、联合自治"模式,履行     

实现民主各环节的平衡有效提升村民自治

村民自治包括四个环节：民主选举、民主决策、民主管理和民主监督，它们是一个有机的整体，任何一个环节的缺损都将损害村民自治的整体效能。不断改革和调整村民自治的各个环节，动态地实现村民自治四个环节的协调平衡，逐步地扩大村民的民主参与范围和程度，是最终实现真正意义上的群众自治的有效途径。针对目前干部支配型村治模式的缺陷和农村社会的实际，村民自治的有效提升在很大程度上有赖于两条路径：     

新型城镇化下村民自治与产业发展互动研究——以河北为例

在新型城镇化过程中,需要解决的关键问题就是"村民自治",让村民充分的当家作主,民主地开展各项生活生产活动。同时,新城镇化下村民自治与产业发展两者相互关联、不可分割,通过村民自治可以推进农村产业更好地发展,而产业发展能够锻炼村民民主意识,从而提升民主自治水平,最终实现两者的良性互动。     

农村会计的新使命

党的十六届五中全会把管理民主作为建设社会主义新农村的目标要求之一提出来,可以说是在农业发展到一个新的历史阶段中农村政治文明建设的重要内容,“管理民主”是实现“村民自治”的前提,是促进农村物质文明建设的动力,它与我们村会计的工作密不可分,是新时期赋予我们村会计肩上的又一重要使命。根据《中华人民共和国村民委员会组织法》要求,“管理民主”应该包括:民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。作为村会计来说,他们既是选举、决策、管理和监督的主体,又是具体组织实施者。具体来说,村会计作为村民委员会成员之一,他肩负着推动…     

东方村实施“活力工程”完善民主自治

近年来,金山区山阳镇东方村党总支以维护党员民丰权利为根本,落实保障党员主体地位;顺应村民群众的民主要求,探索村民自治新机制,以党内民主带动人民民主,大力实施"活力工程",取得了各项工作的新成效,先后获"上海市‘五好’村党组织"、"中国特色村"等荣誉称号. 健全"三式"机制保障落实党员主体地位 东方村党总支着力方法创新、机制创新,坚持把"保障党员主体权利"与"激发党员主体意识"、"发挥党员主体作用"相结合.     

我国农村社会治理模式的特点与利弊分析

现有的农村社会治理模式是一种政党、政府、村民组织共同治理农村社会的三元结构模式。这种模式的特点是：以政府为中心,以上传下达、调节矛盾、维护乡村稳定为主要任务,是一种结构合理的村民自治和权限分明的“乡政村治”治理。其优势是：有利于促进经济发展,利于增强农民民主意识、维护农村社会安定团结等;主要弊端有：村民自治的经济基础不扎实,权威治理为主,、缺少专业化治理等。建议提高村干部待遇、发展农村集体经济,改变“单中心”治理模式,实行权威治理与专业治理柯结合。     

农经政策热点扫描(下)

<正>四、关于完善党领导的村民自治政策党领导下的村民自治机制,是我国民主政治建设基本制度之一。新中国成立以来,党中央始终高度重视加强农村基层组织建设,完善党领导的村民自治机制。随着农村经济社会发展,以民主选举、民主决策、民主管理和民主监督为主要内容的村民自治制度,已经成为中国特色社会主义民主政治的重要组成部分。针对当前一些地方"四个民主"发展不平衡,往往多重视民主选举环节,而忽视民主管理     

村民自治中传统乡村文化与现代民主意识的碰撞、融合与共生

传统乡村文化与现代民主意识融合是构建村民自治的文化基础,村民自治的有效实践建立在此之上。它们的碰撞提出了新的实践课题,它们的共生则促进了村民自治的创新发展。传统乡村文化传承的断裂和遗失会阻碍村民自治的进一步发展,村民自治若脱离传统乡村文化土壤也将失去存活的环境。传统乡村文化与现代民主意识的融合共生体现在村民自治的具体实践中,这个过程就是传统文化与现代治理结构融合升华的过程。     

试议农村村民自治法律制度

村民自治是我国在社会主义制度下的一项特色制度,是社会主义基层民主政治发展的重要成果。作为农村民主政治实践的产物,有其自身固有的鲜明特征和基本内容。随着时代的发展和民主意识的不断加强,它将在基层民主生活中发挥着不可替代的作用。     

失范的契约--对一示范性村民自治章程的解读

本文认为,村民自治作为国家主导和法制权威下的授权性自治,由于国家主义的权威导向和集权式村治习惯的影响,某些乡规民约事实上成为了基层政府和乡村组织通过"形式民主"来管制村民的工具.要解决此类问题,不仅仅需要在立约技术等操作层面上的革新,更需要强化与民主理念相联系的契约精神.     

“利益动机”视域下农业税时代的村民自治探析

中国现代化进程中的经济、社会、政治、文化等状况决定了国家、基层政府推行村民自治的利益动机,并因此影响着村民自治的实际绩效。在整个20世纪国家内向式积累的宏观历史背景下,基层政府对村民自治的"逆民主"践行,一方面基本保证了国家低成本地汲取乡村资源、维持乡村秩序的利益动机的实现,另一方面违背了国家在农村实现"民主"现代化的动机,致使村民自治制度设计追求的"民主政治"效果并不明显。农业税时代的村民自治,是基层政府以"逆民主"的方式代表国家低成本地汲取乡村资源、维持乡村秩序的制度和组织载体。     

加强村民自治权利的保护

民主、管理是村民自治的两大主题。它们既是村民自治的形式、手段，又是自治的内容和目的。目前，要根据村民自治中民主、管理这两大既相互联系、又具有不同特性的权利，结合我国农村实际，来设计和加强村民自治权利的救济和保护。     

村民自治与广东农村治理模式的发展——珠江三角洲若干经济发达村庄治理模式发展的案例分析

自从实行村民自治制度以后 ,广东珠江三角洲经济发达地区农村超越了一般农村在村民自治制度背景下实行的单一性民主治理模式 ,通过能人治理与制度化治理相结合、权威治理与专业化治理相结合 ,实现了农村治理结构的新发展 ,形成了一套新的农村治理模式。实践表明 ,进一步处理好民主与权威、制度与技术的关系 ,优化农村治理结构 ,完善农村治理模式 ,是村民自治制度未来发展的一个基本方向。     

村民自治看莱西

山东省莱西市从理顺乡镇一级政府的工作运行机制、理顺村党支部与村委会的关系和广泛开展村民"民主日"活动三个方面入手,在全市范围内积极推进农村基层民主政治建设,使党的工作上了一个新台阶,为今后我国村民自治工作的完善与发展提供了宝贵的经验。     

民主理财作用大

民主理财，是由村民代表实施监督村集体经济组织生产经营和财务活动，实行村民自治，推动农村民主政治建设的有效手段，从当前农村民主理财的实践看，这种监督手段所表现出的积极作用日渐重要。     

曹国英:推行村代会制度确保村民当家作主

由于法定的村民自治决策机构——村民会议存在召集成本高、实际议事难的实际问题,加上村“两委”在村级治理中常有超越职权、取代民意的行为,使我国村民自治的效能大打了折扣。近年来,作为代议制的民主决策机构——村民代表会议在各地农村基层民主建设