对政府投资工程项目代建管理的思考

为促进政府投资建设工程项目管理的健康发展,规范建设工程项目管理行为,提高建设工程项目的投资效益和管理水平,《国务院关于投资体制改革的决定》(2004年)提出对非经营性政府投资项目加快推进代建制.此后,全国已有多个省市开展了代建制的试点工作,许多省市还陆续出台了有关政府投资公益性项目实行代建制的管理办法及相关规定.     

代建制的三种合同模式

政府投资项目代建制的实施，使项目管理分为了两个层次，即代建管理和施工管理，政府工程合同保证相应分为代建合同保证和施工合同保证．我国代建制试点中的三种合同模式从我国各地进行代建制试点的情形看．在采用招标方式选定代建单位之后，都需要与代建单位签订代建合同，明确规定代建单位的权利义务和责任．代建合同成为监督、考核、评价代建活动和对代建单位进行奖惩的依据。可以说．代建制就是一种合同制。     

新时期下政府项目建设管理体制的探讨

政府投资项目在我国固定资产投资中占很大的比重。本文通过对政府投资项目管理模式的回顾,引出了我国政府投资项目管理模式的一项改革措施——代建制,并提出了完善"代建制"的政策建议。     

代建制在工作管理中的应用

代建制是指政府职能部门委托项目建设管理单位作为工程建设管理方，负责对工程建设进行全过程代理管理的模式。广州市广州大道北天河隧道工程是2004年广州市的重点工程，是广州市按照投资体制“投资、建设、运营、监管”四分开的改革原则，对市政公用设施建设管理实施全过程代建制试点的第一项工程。     

代建制项目离不开监理

建设监理制是我国目前工程项目的主要管理方式之一，经过多年的实践和发展，取得了一定的成绩，同时也存在一些不足。随着我国工程投资、融资体制改革的深入，政府投资的基建项目正在逐步推行代建制管理模式。因此．建设监理制改革势在必行，应进一步向全过程项目管理拓展。     

两种代建制模式对比

政府投资项目代建制最早试行于20世纪90年代，至今已有十几年的历史了。在这段探索实践过程中，代建制的理论和方法日趋成熟，但是政府投资项目代建制仍处于试点阶段．并没有形成一套全国范围内的试行办法。就其模式来说，主要有两类：全过程代建和两阶段代建。     

收费经营型高速公路推行代建制的思考

备受瞩目的《国务院关于投资体制改革的决定》已正式出台,它的一个亮点就是“对非经营性政府投资项目加快推行代建制”。所谓代建制,是指投资主体通过招标等方式,选择从事工程项目管理的专业化企业,严格控制项目的投资、质量和工期,将竣工验收后的工程交给使用单位使用。而最新出炉的《收费公路管理条例》将收费公路分成收费还贷型公路和收费经营型公路2种类型。     

铁路建设项目投资控制方法与措施探讨

有效地对铁路建设项目进行全过程投资控制是铁路建设管理的重要内容。通过对铁路建设项目投资控制原则确定,控制方法和措施论述,结合成灌铁路投资控制实例,阐明了铁路建设项目在决策阶段开展主动控制、设计阶段进行重点控制、招投标阶段细化控制内容、实施阶段进行动态目标控制的全过程投资控制方法,是铁路建设项目实现投资控制的有效途径,是促进项目管理科学化的重要举措。     

佛开扩建工程委托代建制会计核算的探讨

文章根据工程建设委托代建制的特征,结合佛开扩建工程项目管理的实际,阐述委托代建模式与自建项目管理模式的区别,探讨在高速公路建设项目中实施委托代建模式的可行性及其意义,希望有助于拓宽高速公路项目管理的思维,有助于充实高速公路会计核算理论,更好地履行财务人员的职责。     

公路建设项目代建制下对公路项目建设资金监督的设计

2005年北京市路政局公路建设项目实行代建制,本文就公路建设项目资金在启动代建制之下作为委托人(政府专业管理部门)在监督的环节进行了制度设计,详细阐述了该监督办法的设计目标,着重说明了监督的要点及采用的监督方法和措施,并简单勾画资金运动及监督工作流程。     

铁路建设项目引入代建制管理模式的探讨

分析代建制的主要特点,阐述铁路建设项目引入代建制的积极意义和优越性,提出铁路建设项目引入代建制的解决方案:制定与代建制相关的配套规范;采取招标方式选择代建单位;签订正式委托代建合同;加强代建管理人才培养;探索代建管理责任险和担保方式;设计科学合理的代建激励约束机制。     

代建制项目管理模式需要厘清的几个问题

我国在非经营性政府投资项目管理体制中，一直存在着“投资、建设、管理、使用”四位一体的现象，政府在项目的实施过程中缺乏很好的过程控制。在这种政府投资管理体制下，便出现了政府投资项目投资失控、建设周期和质量难以保证、政府投资效益难以按预期有效发挥、甚至孳生腐败等问题。     

加强铁路基本建设财务管理和监督

针对铁路基本建设财务管理工作存在的主要问题,以及财务监督不力对铁路建设项目的影响,提出加强铁路建设项目前期、实施和竣工3个环节的财务管理和监督,同时结合内部审计及项目执法监察,有效控制铁路建设项目投资成本,以提高铁路建设资金使用效果和项目的投资效益。     

公路建设投资项目跟踪审计浅议

公路交通基础设施投资作为国家基础建设投资的重要组成部分,其投资预测的前瞻性、投资过程的规范性、投资结果的效益性,一直就是国家投资管理部门和计划审批部门严格控制和关注的重点,也是各级政府审计机关审计监督的重点.在新的建设时期,各级公路管理部门应该针对公路建设项目的竣工决算审计中存在的诸如监督滞后、发现问题无法挽回和服务不到位等弊端,探索一条切实可行的建设投资项目全过程跟踪审计方法,使内部审计工作能够侧重事前介入、参与中间环节、贯穿整个过程.     

浅谈如何控制公路建设项目总投资

本文阐述了控制公路建设项目总投资的意义和作用,分析指出了公路建设项目投资存在的困难、问题及原因,并对决策阶段、设计阶段、招标发包阶段、建设实施阶段如何有效控制项目总投资提出了一些对策、措施和建议,同时提出应重视和树立“大财务”管理理念,仅供参考。     

交通工程项目管理模式探讨

随着市场经济运行机制的逐步建立和政府机构改革,政府职能转变的进一步深化,如何改革政府投资管理模式已经成为各地、各级政府关注的一个焦点。国务院于2004年7月发布了《国务院关于投资体制改革的决定》,明确规定"加强政府投资管理,改进建设实施方式,对非经营性政府投资项目加快推     

基于PPP模式的工程项目风险管理研究——以A市政PPP项目为例

作为一种新兴的融资模式,PPP在缓解政府财政压力、鼓励社会资本参与基础设施投资建设方面发挥了积极作用。基于PPP模式的基础设施投资项目具有投资周期长、投资金额大、杠杆融资比例高,参与主体多、项目管理复杂等特征,平衡好项目各方的参与风险,成为影响项目实施成功的关键因素。本研究以项目公司和施工单位为研究主体,从PPP项目的定义、特征及风险分配原则出发,归纳述评影响PPP项目实施的风险因素,分析项目风险因素在项目实施不同阶段产生的风险影响。最后以中交一公局A市政PPP项目为例,识别不同风险因素对项目实施产生的不利影响,并提出相应解决措施,为PPP模式下基础设施投资建设项目实施过程中社会资本方的风险管理提供分析框架。     

高速公路项目投资控制之我见

为提高公路建设项目投资控制的效果,在分析当前高速公路项目投资控制现状的基础上,针对存在的问题,本文从项目前期工作、工程实施管理、试运营阶段处理等方面提出工程投资控制的具体建议,为今后的高速公路公路项目投资控制管理提供借鉴。     

可行性研究在项目建设中的作用

可行性研究是建设前期工作的重要步骤，是编制建设项目设计任务书的依据。对建设项目进行可行性研究是基本建设管理中的一项重要基础工作，是保证建设项目以最小的投资换取最佳经济效果的科学方法，可行性研究存项目投资决策和项目运作建设中具有十分重要的作用。     

公路建设实施代建制面临的问题与建议

工程建设项目代建制作为一项新型管理模式，在我国公路建设领域应用还处于理论研究和实践探索阶段，还不成熟和完善。代建制的实施必将对我国目前公路建设管理体制和法律、法规提出新的挑战。