国有中小企业改制困境与缓解途径探析

国有中小企业改制势在必行。要搞好国有中小企业改制关键在以人为本，投入改制成本，充分体现构建和谐社会精神，依靠职工改制，使改制主体得到实惠，改制成果与职工共享。     

用什么来支付改革成本，在企业纷纷改制的热潮中，最难解决的恐怕是改制中的高成本，通过以下实例分析，可以看出—国企改制成本届高难下

在国有企业改制中，是为困难是企业改制的成本高，改制成本支付控制难到位，国有企业的改制若不谋求低成本，则国企改革的产权结构的多层次调整、投资主体多元化发展将有虚无实，企业法人治理结构也会形同虚设，企业运行新机制难以建立，改制恐难达到预期效果。鉴于此，必须控制国企改制成本，避免高成本改制带来的企业亏损，防止国有资产在改制置换中被缩水。达此目标，需规范企业改制成本支付范围、支付标准，操作程序及调整有关政策，加大对企业改制成本支付的监督力度。     

改制莫忘生产

在党的十五大精神和省委、省政府两个《决定》的推动下，我市国有中小型企业产权制度改革正在向纵深发展。但是，毋庸讳言，一些地力或企业，由于种种原因却出现了只抓企业改制而忽视生产经营的现象，有的县区甚至有一半以下的改制企业处于停产或半停产状态。这种与国有企业改制初衷相悖的现象，应当引起各级领导和企业主管部门的高度重视。在国企改革中，必须正确处理好企业改制与生产经营的关系。在坚定不移、积极稳妥进行改制的同时，特别要组织好企业的生产经营，以改制促生产，向管理要效益，确保工业经济稳步增长。目前企业因改制而影…     

积极稳妥推进企业改革──武汉市物资再生利用汉口公司股份合作制改造顺利进行

[本刊讯]武汉市汉口物资再生利用公司从1997年10月进行股份合作制改革，到1998年2月，前期工作已告一段落。这个公司在改制的过程中面临的前期工作主要是：l．领导班子达成共识，组成改革改制小组；2．组织发动、层层动员，在职工中宣传股份合作制的性质、特点、意义等，使职工认识改制的重要性和必要性；3．召开职工代表大会，形成改制决定；4、准备改制报告及相关材料，包括改制申请、改制方案、企业实行股份合作制章程（草案）、企业资产自查报告和财务状况报告等。汉口公司于今年2月底将改制报告正式上报市体改委。引起体改委和土地局、…     

国企改制要“三防”

国企改制是盘活国有资产、建立健全现代企业制度的有效途径，但陕西省三家企业在改制时却出现了诸多意料不到的问题：西安宇翔汽车实业总公司改制后竟出现了两个并存的董事会；西安人民面粉厂改制时职工股金交了5年仍不知占有多少股份，企业产权归属争议不断，改制也被职工称为一场闹剧；商洛地区制药厂的改制也因政府部门定下时间表赶进度留下后遗症，改制5年后又翻起了老账。     

严格规范企业改制 依法保全银行资产

随着经济体制改革的不断深入，企业为求得生存与发展，实现稳健经营，采取各种措施加快了改制步伐，促进了地区经济发层。但在实际操作中企业改制实质上造成银行大量资产损失。商业银行为使恒贷资产在企业改制中少受损失，甚至不受损失，采取分种措施保全资产。因此，无论从大环境还是小地区看，规范企业改制、依法保生资产、正确妥善地处理银企债权债务关系已成为目前经济体制改革的热点话题。本文结合海西地区企业改制的现状谈谈农业银行如何保全债权，支持企业稳健发展。一、企业改制对银行债权管理的现实影响（一）企业改制是市场经济发…     

国有企业改制需处理好的有关财务问题

国有企业改制首先要确定企业真实价值，国有资产账面价值不能代表企业价值，要向改制相关者提供更全面的信息，提高改制透明度。应以扣除改制成本的企业价值为基础进行股权转让，厘清改制成本可使股权转让定价更清晰。可充分利用“债转股”和“股转债”实现改制企业股权多元化。要通过落实出资人责任推进改制进程，按照新的国有资产管理体制的要求，使出资人成为推动企业改制的主体，出资人到位后尽量简化审批程序。     

认清困难和机遇 理性把握来宾企业改制方向

从全国情况看，当前国有企业改制工作中存在的问题主要集中在两个方面。一是改制的过程不够规范。例如，有些企业改制过程中财务审计不严、资产评估不实，出现了国有资产被低估贱卖的问题；有些企业改制过程的透明度不高，产权没有进场交易，存在暗箱操作的弊端；有些企业的改制行为损害了债权人和职工的合法权益，造成债务悬空；     

北交所“武钢模式”撬动6000亿央企主辅分离

日前，国务院国资委分配局在包头召开部分中央企业主辅分离改制分流专题研讨会，由北交所与武钢集团共同完成的辅业改制项目，推为会议首个发言并重点介绍，在两天会议中引起与会央企浓厚兴趣。在以北交所为代表的产权市场参与服务下,武钢辅业改制项目实现了进场交易推介竞价，国有资产大幅增值的目标，同时，整个过程重视改制企业发展。保持了改制企业队伍稳定。这一些成功做法被会议代表称为“武钢模式”。     

正确处理四个关系 全面推进企业改制

1997年以来，长沙市天心区在开展“企业改制年”活动中，把乡镇区街工业企业产权制度改革作为重点，因企制宜，分类指导，整体推进，使全区企业改制取得了突破。至1998年5月底止，全区已完成改制企业145家，改制面达70％。其中股份合作制改造的企业占57％，出售的占20％，其它形式各占一定比例。实行改制的企业均做到了家家盈利，无一亏损。一、处理好政府推动与企业自动的关系。企业改革必须尊重群众的首创精神，充分发挥企业改革的积极性、主动性和创造性。工作中，我们一方面搭改制班子，造改制声势，使企业改制成为全区上下谈论的“热点…     

强化改制后的企业管理

搞好国有、集体企业，根本在于机制，兴衰在管理。企业改制是解决企业诸多的根本所在。但改制代替不了企业的内部管理，不能简单地认为“一改就灵”，企业改制了什么问题都解决了。因此，抓紧改制后的机制完善，强化企业内部管理，就成为促进企业健康发展的关键一环。     

国企改制将进一步被规范——解读《关于规范国有企业改制工作意见》

针对国有企业改制工作中存在的改制的过程不够规范和改革的推进方式有欠缺等问题，国务院办公厅近日转发了国务院国有资产监督管理委员会《关于规范国有企业改制工作意见》(以下简称《意见》)，以此总结改革的成功经验，解决改革中出现的问题，进一步推进国有企业规范改制，促进国有产权有序流转。在此。本刊编了国资委有关负责人对此的解释，希望对建筑业国有企业推进改制工作有所帮助。     

企业改制中如何落实银行债务

目前，企业改制直接影响银行信贷资产保全工作。有些中小企业的银行负债率大，能否在企业改制中落实银行债务，已成为商业银行当前十分焦虑的问题。一、银行要重视、支持并积极参与企业改制，确保银行债权的落实。企业改制是从根本上扭转当前企业经营困难的必由之路，银行...     

浅谈企业改制下的国企破产

我国企业改制进行到了一个新的阶段，对于我国企业尤其是国企的改制，研究其在市场条件下的破产改制现状对我国当前经济的迅猛发展很有裨益。     

全面深化改革 发展供销事业

2004年是大理市供销社的改革改制年，参加改制企业达18家。市社党委、理事会在邓小平理论和“三个代表”重要思想指导下，认真贯彻市第六次党代会、市委六届三次会议和市“两会”精神，把“切实加强基层党建工作，全面深化供销社改革，抓好党建促发展”作为工作重点。在改制过程中做了大量工作．付出了艰辛的努力。截止到2004年12月底已彻底完成改制企业3家，基本完成改制企业3家，     

集体企业改制的路径及趋势分析

随着市场经济的不断深入和发展，集体企业原本的制度受到很大的冲击，为了适应社会发展的要求，加强集体企业的改制工作刻不容缓，企业改制的方法是集体企业首先要考虑的问题，采取正确的改制方式才能真正实现集体企业的改制工作，实现企业的健康可持续发展。文中会介绍集体企业的发展现状以及集体企业改制的政策依据，最后分析集体企业的具体改制方式以及得失问题。     

对吴江市百家改制乡镇企业的调查报告

江苏省吴江市加大乡镇企业改制步伐，目前已完成改制１６００多家企业，本择其中的１０７家加以调研考察，分析了它们的组织结构、产权结构、规模及行业结构，揭示了改制企业在促进资产重组、投资开发、人才流动、科技进步、外向开拓、完善管理等方面的效应，从而得出改制必须把握的着眼点、着力点、出发点和关节点等规律性启示，相信这些思考对乡镇企业乃至国有企业的改制都有一定的参考价值。     

浙江医改:百亿民资角逐公立医院

民间资本就像潮水般进入医疗产业。但在医改过程中如何将事业单位改制同企业改制在政策上对接，还缺乏明确的法规．由此而来的一个更大的问题是，公立医院改制的目标到底是什么？     

关于进一步规范国有企业改制工作的实施意见

《国务院办公厅转发国务院国有资产监督管理委员会关于规范国有企业改制工作意见的通知》（国办发[2003]96号）印发以来，各地区、各有关部门加强组织领导，认真贯彻落实，规范国有企业改制工作取得了重大进展。但在实际工作中还存在改制方案不完善、审批不严格，清产核资、财务审计、资产评估和产权转让不规范，对维护职工合法权益重视不够等问题。为确保国有企业改制工作健康发展，防止国有资产流失，维护职工合法权益，现就进一步规范国有企业改制工作提出以下意见：     

促进我国城镇集体经济健康发展的若干建议

随着改革的不断深化，当前城镇集体经济在改革发展中遇到一些困难，面临一些深层次的矛盾和问题，主要是：相当一部分集体企业改制和发展步履艰难，改革改制进程滞后，部分集体企业产权关系尚未理顺，共同共有的集体资产出资人尚未到位，产权多元化结构进展缓慢；企业改制不规范，改制企业的法人治理结构不完善，股权结构不合理；集体资产经营监督不力，流失严重，