我国政府间转移支付制度分析

政府间转移支付制度是在分税制的基础上实行的一种财政调节制度，是协调中央和地方财政分配关系的重要手段，其政策目标在于实现地区间公共服务均等化。但由于我国现行财政转移制度尚不完善，在制度设计方面存在较大缺陷，存在很大的政策博弈空间，地方政府为了局部利益而采取的策略选择行为，使中央对地方的转移支付在一定程度上偏离了制度设计的初衷。     

完善我国财政转移支付制度

1994年1月我国进行的分税制财政体制改革的重要内容之一，就是构建财政转移支付制度。转移支付制度是分级财政管理体制的重要组成部分，是在市场经济条件下处理中央政府与地方政府及地方政府之间的财政分配关系，实现财力均衡的基本手段，它在很大程度上影响着一个国家经济发展与财政体制的效率与公平。     

我国财政专项转移支付决策过程分析——以多源流分析为视角

财政转移支付是1994年实行分税制以来平衡中央—地方以及区域间财力不均的制度,我国专项转移支付又始终占据着财政转移支付的重大比重。专项转移支付在确定资金转移地区,资金转移项目以及每个专项拨款多少的标准是如何确定的?这些都取决于专项转移支付的决策过程。文章通过多源流分析视角来探析我国财政专项转移支付的决策过程中存在的问题,了解我国财政专项转移支付的决策过程。     

完善我国财政转移支付制度

1994年1月我国进行的分税制财政体制改革的重要内容之一,就是构建财政转移支付制度.转移支付制度是分级财政管理体制的重要组成部分,是在市场经济条件下处理中央政府与地方政府及地方政府之间的财政分配关系,实现财力均衡的基本手段,它在很大程度上影响着一个国家经济发展与财政体制的效率与公平.     

我国政府间转移支付制度的财力均等化效应分析

以我国地区间财力差距作为切入点,通过对政府间转移支付的财力均等化效应进行实证分析和检验,初步探寻了政府间转移支付的财力均等化效应。通过实证分析认为,我国政府间转移支付虽然起到了一定的财力均等化作用,但其自身存在的一些问题大大削弱了其财力均等化效应。为了进一步提高我国政府间转移支付制度的财力均等化效应,提出了取消税收返还、改造一般性转移支付和分流专项转移支付的结构性整合思路。     

我国政府闻转移支付制度的财力均等化效应分析

以我国地区间财力差距作为切入点,通过对政府间转移支付的财力均等化效应进行实证分析和检验,初步探寻了政府间转移支付的财力均等化效应.通过实证分析认为,我国政府间转移支付虽然起到了一定的财力均等化作用,但其自身存在的一些问题大大削弱了其财力均等化效应.为了进一步提高我国政府间转移支付制度的财力均等化效应,提出了"取消税收返还、改造一般性转移支付和分流专项转移支付"的结构性整合思路.     

我国政府间转移支付制度的财力均等化效应分析

以我国地区间财力差距作为切入点，通过对政府间转移支付的财力均等化效应进行实证分析和检验，初步探寻了政府间转移支付的财力均等化效应。通过实证分析认为，我国政府间转移支付虽然起到了一定的财力均等化作用，但其自身存在的一些问题大大削弱了其财力均等化效应。为了进一步提高我国政府间转移支付制度的财力均等化效应，提出了“取消税收返还、改造一般性转移支付和分流专项转移支付”的结构性整合思路。     

简析我国财政转移支付存在的问题与对策

目前我国政府的财政权力都是分级制的,这样有利于对各级政府进行财权和事权的划分。中央政府在初始分配中掌握的财力远远超过了其行事所需要的,而下级政府所拥有的财力却不够满足其行使事权的需要。在这种体制下,我们建立了中央政府对地方的转移支付制度来弥补地方财力的不足。慢慢地,财政转移支付制度深入到各省各市,其对市县经济、社会发展的影响越来越大。随之而来的,就会出现很多问题。那么,加强财政转移支付研究,对我国的发展具有非常重大的意义。     

新名词

财政转移支付制度，政府采购制度，国库集中支付制度，领导干部经济责任审计     

县乡财政风险及其防范机制研究--以欠发达地区为重点的考察

要当前在我国大多数地区,特别是欠发达地区,县乡财政风险问题较重且有日趋加重之势,产生了严重的负面影响。本文分别从县乡财政收入的来源、增支减收政策、现行财政体制和行政体制、县乡政府的债务风险管理体制等方面,探讨了县乡财政风险的成因。进而从重视风险防范、加快政府职能转变、调整政府间财力分配关系、强化中央和省级政府在财政支农和农村义务教育方面的投入责任、加快完善转移支付制度、加快预算管理制度和财政收支制度的改革、促进行政体制的改革和政府级次的调整等方面,提出了防范和化解县乡财政风险的对策思路。     

转移支付应重点用于民生和支持欠发达产业

财政转移支付是财政工作的重要组成部分.适时规范财政转移支付制度、合理安排财政转换支付项目,对增强中央财政宏观调控能力,促进经济社会协调发展,推动社会主义和谐礼会建设,推动农村改革发展,建设设社会主义新农村,大力增加农民收入都具有十分重要的作用.     

如何让地方财政不再“扭曲”

欠发达地区尤其是县乡财政运行困难的不断加剧,已成为社会各界普遍关注的一个重大问题。事权不明,责任不清在财政分税制设计之初,存在着先天缺陷,留下了财力与事权不匹配的弊端,不仅未能有效调节既有的地区间财力差异,而且引发了地区间财力差异的进一步扩大,致使欠发达地区政府提供的基本公共服务严重滞后于发达地区。     

完善农村财政转移支付破除城乡"二元制"结构的思考

破除城乡二元制结构,有赖于进一步完善财政转移支付制度.通过加大农村财政转移支付资金的投入,充分发挥农村财政转移支付资金的使用效能,进一步缩小城乡差距,实现社会公平.为此,健全立法、强化监督、明确责任、充分发挥财政转移支付在破除城乡二元制结构的作用,是财政转移支付法律制度发展完善的必由之路.     

湖南省农业转移人口市民化的财政转移支付挂钩机制研究

[目的]农业转移人口市民化的财政转移支付挂钩机制,不仅是地方政府新型城镇化建设的财政保障,也是地方政府积极推进市民化进程的重要手段。[方法]假设中央财政转移支付总体规模不变,理论分析机制的异质性效应,以湖南省的14个市、州为研究对象,设置不同权重下的常住人口"标准人系数",测算各城市的拟分配财力及其波动幅度。[结果]现有财政转移支付政策不利于农业转移人口市民化,一方面是公共服务外溢而形成"发展的贫困",另一方面是劳动财富外溢而形成"衰退的富裕";"发展的贫困"门槛值为8%、"衰退的富裕"门槛值为-20%,长沙市是唯一的公共服务外溢地区,张家界市和湘西州则是劳动财富外溢地区;财政转移支付挂钩机制在现实中较为稳定,且具有可操作性,各城市的预分配财力和拟分配财力相差不到1%。[结论]农业转移人口市民化的财政转移支付挂钩机制有利于推进市民化进程,公共服务外溢的城市应重视产业结构优化升级,劳动财富外溢的城市可承接劳动密集型产业转移;对户籍为本地的劳动力提供更多就业机会,提升返乡农民工的社会融入程度;建立健全社会保障机制,加快推进公共服务对象的均等化。     

咨询热线

怎样区分财力性转移支付与专项转移支付问：笔者是位农经工作人员,对“财力性转移支付”与“专项转移支付”的概念不是十分清楚,请问编辑同志如何正确区分二者?黑龙江七台河市读者白剑峰答：财政部部长金人庆在一次报告中提到了一些转移支付的概念。其中,“财力性转移支付”是指为弥补财政实力薄弱地区的财力缺口,均衡地区间财力差距,实现地区间基本公共服务能力的均等化,由上级政府安排     

朱家角镇实施财政转移支付制度的实践与思考

在社会主义新农村建设中，如何运用财政杠杆，更为行之有效地实施财政转移支付制度，加快经济社会的健康协调发展，构建和谐社会，推进农村“三个文明”建设，是新时期财政工作的重要课题。本文就朱家角镇实施财政转移支付制度的实践作一分析和探索。     

对兵团财政投资评审工作的思考

财政工作要强化预算管理，健全中央和地方财力与事权相匹配的体制，加快形成统一规范透明的财政转移支付制度，提高一般性转移支付规模和比例，加大公共服务领域投入。该文主要结合内地省区及新疆兵团的实际，分别就强化预算管理，着力推进财政科学化、精细化管理和提高财政资金使用效率等问题进行了分析，并对进一步做好兵团财政投资评审工作提出了个人的基本观点。     

运用财政转移支付促进农村横向均衡发展

随着取消农业税后县乡基层财政困难的增加,欠发达地区县乡公共产品供给日见萎缩,而作为重要均衡手段的财政转移支付制度,又过分注重"效率优先",对不同地区间经济发展和财政能力的平衡重视不够,从而严重制约了贫困地区的健康发展.为实现全国不同区域经济的和谐发展,必须改革现行财政转移支付制度、构建公平合理的横向均衡财政转移支付机制.     

当前影响国库集中支付改革的制约因素

国库集中支付制度改革是当前财政改革的重头戏,中央和地方都在积极探索。国库集中支付制度,是目前国际上比较先进的一种财政资金支出管理制度,被发达国家普遍采用。我国是在建立适应社会主义市场经济的公共财政基本框架过程中,为了克服原有财政国库资金管理体制的弊端,逐步开始了这一方面的实践和探索。财政部已经开始在中央国家机关进行试点,部分省、市也结合自身的实际情况进行了有益的尝试。然而由于国库集中支付制度涉及面宽,情况复杂,在实施中还有许多制约因素需要克服。     

财政支农支出绩效评价的理论基础

随着农村税费改革的小断推进,政府取消农业税、实行转移支付后,国家新增财力的使用逐步向"三农"倾斜,财政专项转移支付数额逐年增加,加强农业财政专项资金管理、提高财政资金综合绩效已成为我国财政管理和改革的重要目标,其对于推动农民增收、农村经济发展、农业进步具有重要意义.