哲盟乡级财政检查报告

根据处领导指示和预算科1994年工作安排，按照盟财政处(94)哲财预字第l号《关于对全盟乡财政进行检查的通知》要求，由预算科和各旗、县(市)分管乡财政工作的同志组成检查组对全盟乡财政工作进行了一次全面检查。检查工作从1994年4月13日开始截止到1994年6月5日结束，历时50多天。检查了7个旗、县、市(霍市除外)21个苏木乡镇财政所，检查面达11％，根据检查情况看，库伦旗、开鲁县乡财政管理比较好，存在问题较多的是科左中旗。     

转变理财观念 使我盟乡财政建设再上新台阶

我盟自1984年起组建乡财政以来，乡镇财政从无到有．从小到大，十几年来已取得了长足的发展．目前全盟81个乡镇已全部建立了乡一级财政和乡一级国库．乡级税务所也达69个，全盟乡财政干部总人数为272人。乡财政机构的完善是振兴乡财政的基础，     

扩大外贸出口 为促进梯级财源建设提供优质服务

发展旗县经济，加强梯级财源建设，是振兴我盟经济、增强财政自给能力的一项重要内容，也是落实全盟“八五”计划和十年规划，实现我盟富民达小康的第二步战略目标的一项重大决策。同时，多年来的实践证明，外贸工作的基础是货源，只有旗县经济的发展，外贸出口才能得到进一步巩固和扩大，而外贸事业的发展又是促进旗县经济发展和加快财源建设步伐的重要途径之一，为此，我们经贸系统必须以高度的责任感、使命感、紧迫感，予以重视。     

关于加强与开展财政理论研究工作的通知

全国财政基础理论研讨会和全国民族地区财政研究会理事会，将于1991年7月16开和7月22日，在我盟满洲里市和海拉尔市先后召开。为了迎接这两个会议的召开，推动全盟财政系统的财政理论研究工作，经盟处研究决定，每个旗市在会上献上一篇论文或调查报告(多者不限)。建国40多年来，特g4是党的十一届三中全会和试验区建设以来，我盟经济和社会各项事业得到了迅速发展，财政工作取得了很大成绩，作出了应有的贡献，也积累了丰富的实践经验。随着经济和社会的迅速发展，     

对锡盟旗县财政困难的思考

旗县财政是国家财政的基础，也是地方财政的重要组成部分，随着市场经济和财税体制的进一步扩大，旗县经济有了很大的发展，财政收入不断增长，管理水平不断提高，但是收不抵支、入不数出的紧张状况一直没有得到缓解，突出表现在：可用资金贫乏，预逄资金调度困难，工资不舵按时发放，必要的办法经费不能保证。突其缘由，造成我盟旗县财政困难的主要因素有以下几个方面。     

用好各项税收政策 促进多镇企业迅速发展

我盟是一个以农业为主的边疆贫困地区，在全盟15个旗县(市)中，列为全国和全区贫匿行列的旗县就有12个。这不仅是有其历史发展的原因．而且有其地理环境的制约。为了尽快转变乌盟地区贫穷落后的面貌，盟委、行署根据本盟的盟情．实事求是，大胆开拓，提出了大力发展乡镇企业．振兴乌盟经济的战略决策。全盟乡镇企业不断发展壮大，现在不仅成为全盟经济高速、健康发展的一支生力军，而且成为国有、集体经济的重要抗衡力量。卒分天下有其一。     

走出鄂尔多斯——全国财政系统先进集体伊克昭盟财政局巡礼

1998年,伊盟财政以2亿元的增幅又一次迈上新台阶．实现财政总收入110247万元。比“八五”末的1995年的44410万元增收65837元,增长148．2%;财政收入占国内生产总值达到10％。全盟超亿元旗5个,其中超二亿元旗2个;超千万元的乡镇3个;超百万元的乡70个,使伊盟财政增长速度居全区之首。财政收入总量进入全区第5位,人均财政收入列全区第5位,财政供养人均财力上升到第4位,四年内不仅8旗市及盟本级9块财政未出赤字,还累计消化历年赤字11784万元。     

关于我盟旗市财政发展的现状及其对策

旗市财政作为旗市国民收入分配的主导环节，不仅要为自身发展提供财力，而且还要保障国家的积累资金。因此，加强旗市财政建设，发展旗市经济，不是权宜之计，而是振兴国家财政，加速实现“八五”规划和党中央提出的第二步战略目标的重要战略问题。本针对“七五”及过去十年我盟旗市财政发展的现状、就今后发展对策做些粗浅的探讨。     

锡盟苏木（乡）财源建设构想

苏术(乡)财政是我国五级财政的最基层的财政管理组织,担负着苏术（乡)财政资金的筹寨、分配、管理和监督的重担,从锡盟157个苏木(乡)近几年的财政收入水平看,占到全盟当年财政收入的40％以上．已成为全盟财政收入的主要来源,继续培植苏木(乡)财源建设,提高其占全盟财政收入的比重,有利于提高全盟财政收入水平．有利于城乡人民生活水平的提高。     

发展乡镇企业是振兴我盟经济的必由之路

党的十一届三中全会之后我盟各项事业得到了长足的发展，财政收入逐年增长1992年全盟财政收入累计完成19487万元，为年度预算的111．3％，比上年增加1316万元，增长7．25％，作为自治区的商品粮基地，1992年粮食总产量达到11．5亿公斤，为自治区经济建设做出了应有的贡献。但是由于我盟经济基础较差，财政尚未自给，近年来上级相继出台了不少增支政策，仅1991年，1992年两年共出台十二项个人增支政策，增支额这5174万元，这样就使我盟形成了产粮大盟，财政穷盟的局面。如何扭转这种局面，笔认为，发展乡镇企业不失为振兴我盟经济的必由之路。     

关于振兴乌盟财政的战略思路

进入“九五”以来，随着改革开放和经济体制改革的不断深入，乌盟通过实施“进退还”战略、“一体两翼”战略、建设“124”工程、横联引进和开放带动了一系列改革措施、使我盟各项经济建设事业和国民经济发展较快，财政实力不断增强。1996年全盟财政收入完成41941万元，比1995年增长38.5%；1997年全盟财政收入再创辉煌实现52516万元，     

做好预算外资金专户储存管理工作

随着经济体制改革的不断深入和发展，我盟的财政与全国、全区一样，在分配体系上发生巨大的变亿。虽然财政收入在国民收入中占的比例还不高，但财政预算外资金却大幅度增长。我盟1983年普查时预算外资金2931万元，占预算内收入的102％，到1989年猛增到14417万元，与预算内收入持平，形成了并驾齐驱的格局。为了切实加强对预算外资金的管理，引导这部分资金的台理流向，控制消费基金的增长，有计划地促进各项事业的发展，我盟于1987年3月1日冻结了全盟的预算外资金，并对全盟行政、事业单位和部分企业主管部门的预算外资金实行了“专户储存，计划管理，财政审批，银行监督”的管理办法，执行近三年来，成绩显，但问题不少，现就“专储”的现状、作用、存在的问题和对策综述如下。     

适应分税制形势 完善乡财政建设

乌盟乡财政建设经过十多年的不断加强与完善．已经奠定了良好的基础。到1994年末．全盟十五个旗县市的285个乡(镇、苏木）已全部建立了乡财政．乡财政当年预算由收入占全盟财政预算向总收入的38．1%，占全盟地方财政预算内收入的50％．并且有86．7％的乡已建立了乡金库．同时配有乡财政人员830多人。乡财政的发展壮大促进了农村经济的发展．增强了财政实力。     

乌盟召开首次全盟行财股长会议

今年七月四日至九日，乌盟财政处在凉城县召开了乌盟地区首次旗(县)财政股长会议，会议就八九年全盟文教行政财务工作及有关问题进行了讨论和布置。这是乌盟财政处自全盟十五个旗(县)全部成立行财股以来召开的第一次专业工作会议。     

哲盟是如何搞好乡级财政建设的

我盟多级财政建设从1984年开始试点，至1987年全面铺开到现在，从无到有，从小到大，全盟195个乡镇苏木建立了193个乡级财政所，基本实现了乡乡有财政。乡级财政现有职工956人，占全盟财政系统职工的60%以上。     

关于农村教育费附加征管情况的审计调查报告

1998年5月10日至6月29日,内蒙古呼伦贝尔盟教育局与盟审计局联合对我盟农村教育费附加的征收、管理、使用情况进行了专项审计调查。这次调查的目的是了解全盟农村教育费附加征收、管理和使用情况,以进一步加强对这项工作的管理,使其发挥应有的效益。 一、基本情况 全盟13个旗市中,有农业人口的旗市为11个。这次我们选择了城市、农区、牧区、林区不同     

试论财政提前拨补对旗县财政自给的促进作用

旗县财政是我区财政的重要基础。为了加强对旗县经济的支持和财源培植工作，不断提高旗县的财政自给率，从一九八七年起，自治区财政对经济基础鞍好的旗县采取提前预拨补贴款的方法，促进了旗县经济的发展。第一批被支持的八个旗县当年财政收入即达9343万元，比一九八六年增加2662万元，增长39．8％，超过全区平均增长幅度近一倍，经济效果也都十分显。我旗是第二批被支持的旗县之一，同样获得了明显的综合效益。下面，谈一谈提前拨补对旗县财政自给的促进作用。     

乌盟财政经济现状及发展出路

乌盟财政经济的现状总的可以概括为一个“穷”字。其所以这样说。这是因为全盟所辖十五个旗县(市)，其中属于老、少，边，贫的旗县达十二个，二百八十五个乡(镇)苏木有二百二十多个属于穷困多。这些地区，大部分缺医少药，缺水没电，交通不便，经济十分落后，有百分之十七的人口仍然没有解决温饱问题，一九八七年全盟工农业总产值为十一亿五千万元，人均为三百五十八点八元，比自治区人均工农业总产值八百七十五点五元低五百一十六点七元，国民收入为八亿多元，人均水平为二百五十三元，比自治区人均水平六百九十五元低四百四十二元；     

因地制宜加快苏本（乡）财政建设步伐

锡林郭勒盟苏木(乡)财政建设工作,从1983年进行试点至今,已经过16年的实践。到目前,全盟已在157个苏木乡(镇)全部建立起一级财政机构。并且,随着农村牧区经济和各项事业的发展,财政管理体制日臻完善,财政职能不断健全,苏木(乡)级财政所组织的地方财政收入已占到垒盟地方财政收入的40％以上,     

乌盟财政科研所1994年工作总结暨1995年工作计划

1994年，全国财税领域进行了重大改革，为配合改革，这一年，我盟的财政科研工作，在财政处党组重视和自治区财政科研所的具体指导下，坚持为“中心”、为“改革”服务的指导思想，紧紧围绕全盟财政工作的实际，通过多种形式，开展了大量的调查研究活动，形成了一批有观点、有分析、有特色的论文和科研成果，为全盟经济发展发挥了应有的作用。现将1994年的科研工作，简要总结如下。