关注村级财务“一支笔”审批

村级财务"一支笔"审批制度对加强农村财务管理,严格控制开支,特别是非生产性支出起到了积极作用.但在财务审计中发现,"一支笔"审批单据存在以下问题:     

庄河市对村级招待费开支有新规定

近年来,辽宁省庄河市村级非生产性开支、特别是招待费开支过大,严重影响了村级集体经济的发展,损害了党群、干群关系。为了扭转这一局面,市政府下发了《庄河市村合作经济组织财务管理制度》,市农委下发了《关于村级招待费开支的规定》,对村级招待费开支做出了两项规定:     

村级财务管理存在问题的分析与思考

近年来,浙江省丽水市莲都区的农村经济特别是有些乡镇经济发展较快,农村集体资产明显增加。为了切实加强农村集体资产和财务管理工作,我区对23个乡镇(街道)369个行政村已全面实行了村级会计委托代理制,并进行了村级财务全面清理工作。通过村级财务清理,暴露出许多村级财务管理方面存在的问题,以下将对此进行探讨。一、村级财务管理存在的问题(一)非生产性支出数额较大有些村的开支确实存在着一些盲目性,特别是招待费、赞助费、外出考察费数额相对较大,这些开支与村集体经济不相适应。1.招待费的开支没有执行村级财务管理实行村行政零招待的…     

会签封堵非生产性开支

江苏省江都市塘头镇去年出台了村级财务民主管理的新办法:对非生产性开支实行村民代表会签制。这样,不仅有效地加强了村级财务管理,而且对于推进农村基层政治文明建设,也是一种有益的探索。首先它体现了人民当家作主。新办法中每村民主推荐镇人大代表、党员代表、群众代表等3名     

临朐县实行村级财务“双代管”制度

临朐县实行村级财务“双代管”制度为从根本上解决农村财务管理混乱、非生产性开支过大等问题，山东省临胸县经管局从去年开始，逐步在全县２２个乡镇９６７个村推行了村级账目、村级资金由乡镇代管的＂双代管＂制度，实施了以＂控制、监督、审计、公开＂为主要内容的四步...     

材财乡（镇）双代管的实践及现实意义

改革20多年来，村级财务管理工作，一直是农村经济工作关注的焦点。各级政府及有关经济部门，为解决村级财务管理混乱问题，针对实际制定并出台了诸多法规，条例等，以求规范村级财务管理制度及运行机制。在一定条件下，起到了杜绝浪费,整顿秩序，遏制混乱的作用，但这些仅靠行政手段的办法来管理财务，只是一种短期行为，不能从根本上解决村级财务管理中存在的问题。20世纪90年代中期各地农村实行了村级政务公开，财务公开制度，以及1998年前后实行的村帐乡镇代管办法，对整顿财务秩序，控制不合理开支收到了一定效果，表现上解决也一些问题，但实质上村级财务管理混乱，不规范问题仍在继续，只不过是形式变得更加巧妙，手段变得更加隐晦。其主要表现：一是村级财务管理不严，具体业务暗箱操作，两个金库，两本帐，现金余额大，少则几千元，多则上万元；二是村级财务公开的透明度不够，管理不民主，缺少群众监督；三是相当一部分村非生产性开支较大，用公款请客送礼，挥霍浪费资金现象较为严重；四是个别村干部以权谋私，乱支滥用，侵占农村集体利益等，这些问题已成为广大群众关注的热点，诱发农村各种矛盾的焦点和农村工作中的难点，在一定程度上制约了农村经济的发展。就是在这样一种背景下，推出了村财乡（镇）双代管的理财模式。     

管理创新 效益倍增

为切实做好“三农”工作,深入贯彻落实科学发展观,与时俱进,开拓创新,自2009年4月1日起江苏省丹阳市云阳镇对村级财务全部实行镇代理,在管理方法上不断创新,使农村财务管理工作更加规范,村级集体收入增加,非生产性开支逐年下降,村级集体积累不断巩固壮大。     

村账村乡共管 完善监督机制

北京市大兴县自去年以来进行了村账村乡共管的试点 ,取得了良好成效 ,其具体做法是 :１ 乡镇统一制定财务管理制度。在制度中明确规定对生产性开支和非生产性开支的审批权限。如凤河营乡非生产性开支在５００元以下的由村财务主管领导审批 ,５００元以上至２０００元以下 ,由村财务领导小组讨论审批 ,２０００元以上的开支要由社员代表大会讨论并报乡财务领导审批同意后方可开支。２ 乡级建立村级财务档案室。由经管站抽调干部任工作人员 ,负责对村级财务的账前审计和记账。如凤河营、大辛庄、榆垡、半壁店、魏善庄、定福庄等乡镇。定福庄乡…     

建立财务结算中心 规范村级财务管理

为了克服村级财务管理混乱，减少集资金流失，减轻农民负担，抚州市临川区从2001年起在全区37个乡镇全面建立村级财务结算中心，将村属资金帐目集中到乡镇村级财务结算中心代管，改村有资金帐目单方管理为村委会，结算中心，民主理财小组三方监督管理，改事后审计为事前控制，取得较好的经济效果和社会效果，全区37个乡镇村级非生产性开支比去年同期减少50%，受到广大农村干部和群众的欢迎，农民因财务问题上访的显著下降。     

完善农村财务管理制度和监督机制的有效措施———财务“双代管”

村级财务管理是农村中的热点难点问题。为从根本上解决农村财务管理混乱、非生产性开支过大等问题，山东省临胸县经管局从1996年开始，在先行试点，取得经验的基础上，在全县22处乡镇的967个行政村实行了村级帐目、村级资金由乡镇代管的“双代管”制度，实施以“控制、监督、审计、公开”为主要内容的四步连环管理法，成效显著。主要做法是；一、选配人员，办理交接、”双代管”的成功与否取决于代管人员的素质和工作质量。因此，各乡镇在成立“双代管”领导小组和民主理财小组的同时，调整充实审计员队伍，全县统一举办了审计员岗前培训班…     

非生产性开支不可漠视

近些年来，各地不断加大对村级非生产性开支的监管力度，收到了较好成效，但仍有少数村的一些非生产性开支由于监管不力，不但没有减少，反呈上升趋势，概括起来主要有以下几个原因：     

如何规范村账镇管

为适应农村税费改革,解决农村财务管理混乱、非生产性开支过大等问题,各地都推行了村账镇管。村账镇管有效地扼止了乱摊派、乱收费、乱支滥用等现象,在一定程度上促进了农村财务的规范。但是,在村账镇管的实施过程中也暴露出一些问题：一是村级资金被镇财政挪用;二是财务管理上出现了脱节,出现了“管财务的不记账,记账的不管财务”的现象;三是费用开支上出现了失控;四是产生了账目管理混乱。     

集体资金“村有乡管”是强化农村财务管理的有效措施

近几年农民负担过重的呼声愈来愈高,引起国家和有关部门的密切关注。农民负担过重的问题,从侧面反映了农村财务的管理亟待加强。农村财务管理是农村发展各项事业的基础,也是解决农村各个热点问题的根本所在。随着农村经济的改革深入,集体经济的收入来源、开支、经营主体和利益主体无论从形式上,还是实质上都发生了根本变化。但是目前大多数村级财务管理仍沿用改革前的方法。我市目前村级财务管理有以下三种形式:①村、组     

村帐镇管克“顽症”

村帐镇管克「顽症」●许志勇魏东亭山东省青州市积极探索新形势下村级财务管理的新路子，对原来村帐村管的财务管理制度进行了大胆改革，自１９９６年６月份起，在该市谭坊镇的６９个行政村率先推行了村帐镇管制度。截至目前，这些行政村的非生产性开支下降了６０％，共清...     

许家湖镇控制村级招待费成效显著

许家湖镇控制村级招待费成效显著近几年来，山东省沂水县许家湖镇村级招待费开支额逐年上升，群众对此反映十分强烈。为从根本上解决这一问题，许家湖镇下发了《关于进一步加强村级财务管理的实施意见》。该镇规定，凡是脱产干部到村里办事，一律不准在村就餐，要到管理区...     

“八关”把村财 管理上台阶

湖北省武汉市江夏区郑店街近年来创新村级财务管理机制,在村账街管的基础上,推行村级资金、账务委托街农村会计服务中心代管制度(简称"双代管").实施5年来,村级平均非生产性开支由2003年的18.5万元降至2007年的11.5万元,年均递减9.5%,村级集体积累由2003年的197.6万元增加到2007年底的565万元,年均增加46%,村级财务管理逐步迈入了规范化、制度化、经常化的管理轨道.     

建立乡镇会计服务站的实践与思考

实行家庭联产承包责任制后，农村财务管理工作的对象增多，内容增加，难度加大，劳动结构、生产结构都发生了巨大变化，财务管理也出现了许多新情况和新问题。如部分村财务仍较为混乱，非生产性开支居高不下。为此，江苏省金坛市直溪镇登冠经管站结合当前农村改革新形势，对村级财务管理大胆进行改革，成立了会计服务站，统一管理村级财务。通过两年实践，逐步摸索出了一条农村财务规范化管理的新路子。     

创新农村财务管理新模式

浙江省开化县华埠镇金星村在进行年度财务收支预决算时，突破传统的财务管理方法，创新实行农村财务管理“报告＋审核＋审批＋监督＋公开”的新模式，严格控制非生产性开支。新模式结合村里的实际情况，根据“量入为出、量力而行、能省则省、能少则少”的原则制定，做到支出有预算、开支有标准、审批有程序，规范了财务报销手续。新的模式规定每一笔非生产性开支的发生都要经过报告、     

谈谈村级债务的消化

一、提高对乡村负债危害的认识。各级领导干部要充分认识到乡村负债过高所造成的危害，切实解决好农村债权债务问题。必须认真开展调查研究，解剖典型，分析问题，寻求化解乡村债务的办法。 　　二、积极探索增收节支的有效途径。一方面要精简乡村工作人员，减轻财政压力和农民负担；另一方面要节省各种开支，村级一律取消行政招待费，通过加强财务管理，控制非生产性支出。 　　三、清理债权债务。结合财务清理，处理各种呆滞账款项，查清债权债务“家底”。对农村高息借款问题，要采用硬办法来治理，一是“堵源头”。今后各村都不应再高息…     

干部花钱群众审批

干部报销开支的费用，须让群众先进行审批，这在江苏省江都市13个镇95％的村已成为“定例”。由此，村级非生产性开支同比下降了40％。