政府在公共卫生事件管理中的行为缺失及对策

我国公共卫生突发事件层出不穷,突如其来的公共卫生事件在给人们的生命财产带来巨大的危害的同时,也检验着政府的公共管理职能是否到位.提供公共产品是现代政府的重要职能和义不客辞的责任,然而公共卫生管理中常常出现"政府失灵"情形,因此完善政府公共管理职责成为一个重要的问题.     

加快实施“走出去”战略的政府职能定位

加快实施＂走出去＂战略,需要正确处理好政府在其中的职能定位问题。实施＂走出去＂战略中,政府的主要职能是提供公共产品,界定和保护产权,解决外部性和内部性问题。目前,我国政府在实施＂走出去＂战略中的职能存在着比较明显的＂越位＂、＂缺位＂和＂错位＂现象。为推进＂走出去＂战略的顺利实施,可通过＂退位＂、＂补位＂和＂正位＂来矫正政府职能缺陷。     

新公共管理理论及其对我国政府再造的启示

兴起于西方发达国家的＂新公共管理＂运动及其间产生的新公共管理理论对各个国家的政府改革有很大的影响。＂新公共管理＂作为一种新的管理学内容,在各方面尚存在着较大的开发潜力。因此,系统总结＂新公共管理＂改革的内容,与我国行政改革相结合而分析,对我国的政府再造有着重大的启示意义。     

“民本位”理念下公共服务型政府的构建

建设公共服务型政府是我国政府行政管理体制改革的目标,公共服务型政府的核心理念就是＂民本位＂。为了真正体现＂民本位＂的政府行政管理理念,政府应该为社会和公众提供充足的社会保障、公共医疗和卫生、公共教育等公共服务,加大政府公共服务供给,提高政府公共服务的水平和质量。     

"非典"对建立公共卫生、医疗保障的警示

警示一:政府公共管理职能需调整和到位 危机对一个国家和人类来说,是柄双刃剑,"非典"也不例外.我们在讨论"非典"使GDP增长减缓的同时,应该看到,我们同时得到一次很好的学习应对危机的经验,这个经验是给企业和民众的,也是给政府的."非典"危机带给我们的警示,绝不仅仅是公共卫生体系的问题,也不单纯是对公共卫生体系建设的投入问题.     

双重身份和双重职能的改革应是政府体制改革的重点

一、当前改革的聚焦点:政府的双重身份与双重职能 按经济学理论讲,政府作为政治实体承担者,其履行的职能是"公共服务",满足社会公众对公共消费的需求,除了国防、外交、公安、公共卫生、义务教育等政治性公共服务外,也具有经济性公共服务职能.而我国与西方国家不同,政府不仅只是政治实体,而且还受国家委托履行经济实体的职能,拥有大批国有企业.     

我国建设公共服务型政府的现状及实现路径

思构建社会主义和谐社会,必须"建设服务型政府,强化社会管理和公共服务职能"。公共治理和谐是促进社会和谐的重要前提,政府是实施公共治理的主体。切实转变政府职能,加快由"管理型政府"向"服务型政府"转变,加快由"经济管理型"向"服务型政府"转变,实现公共治理和谐,对于构建社会主义和谐社会,具有十分重要的意义。     

论加强公共经济管理与改善民生关系

随着社会经济的高速发展，公共经济管理与改善民生问题受到人们越来越多的的重视。公共经济管理在改善民生关系中发挥着重要的作用，基于两者之间的密切关系，为了更好的完善相应民生改善的工作，政府必须要加强公共经济管理工作的重视，加强管理职能转变和公共政策公平性建设，加大各级政府对公共经济事务的管理责权划分力度，充分重视公共经济管理过程的开放性。     

关于合理划分政府间公共卫生事权与支出责任的思考

公共卫生涉及疾病预防、健康教育、食品药品监管、环境卫生改善等多个方面,是保障和促进公众健康的公共事业。保障公共卫生安全,满足人民群众日益增长的卫生服务需求,是构建和谐社会的重要任务,也是考验政府执政能力和执政水平的重要标准。一般认为,公共卫生服务具有公共物品或准公共物品属性,应由政府介入,均等化提供。本文以公共卫生投入中存在的问题为切入点,剖析原因,有针对性地提出了理顺政府间公共卫生事权与支出责任的几点设想。     

要闻回顾

国资委不是“老板加婆婆” 国资委已经把出资人到位这项工作列为当前最重要的工作来做。随着出资人的到位,婆婆加老板的问题就会迎刃而解。婆婆的权实际上是社会公共管理职能,从本届政府开始已经把出资人职能和公共管理职能分开,国资委没有公共管理的职能。 ——国资委主任 李荣融     

“社会复合主体”与地方治理：关系、路径与边界

在社会转型和利益分层的背景下,杭州创新出协调多元利益的＂社会复合主体＂。该主体融合了市场、政府的功能,供给社会所需的准公共产品,并发挥了独特作用。针对＂社会复合主体＂存在的稳定性、独立性及定位等问题,需要对社会复合主体承接和替代政府公共职能的合理性及合法性边界进行探索,寻求一种适合我国现阶段政府内生性改革并使政府与社会组织、市场协调发展而平衡的地方治理模式。     

作为风险资本家的政府

美国公众对政府,尤其是联邦政府的公共信任处于历史最低点。但美国人又对公共卫生、教育、机会公平、基础设施和环境保护方面的不足感到不安,而这些商品和服务向来是由政府提供的。在我看来,对政府不信任的人往往关注了错误的问题,例如＂多大的政府才是合适的政府？＂之类的问题。     

浅谈“新公共管理”中的顾客导向

本文试图从产生背景、主客体关系等方面对新公共管理中的顾客导向进行了界定和分析，并借鉴ISO9000质量管理体系中由顾客导向引导出来的组织持续改进的PDCA循环模型来论述顾客导向之于政府组织持续改进的重要意义。同时论述了新公共管理中的顾客导向导致中国政府职能从管理型政府向管理服务型政府的转变。     

论城市社区管理中政府功能定位

新时期由于特定的国情和社会背景,决定了我国城市社区管理必须选择＂政府主导＂的模式。社区管理中的政府主导,主要体现在政府必须扮演多种角色、行使多样职能,更好地培育和扶持社区的持续发展。但是,政府角色的不当和政府职能的＂越位＂、＂缺位＂和＂错位＂,容易导致社区管理中的＂政府失灵＂现象。因此,要推进我国城市社区管理的稳步、健康发展,就必须解决政府在社区管理中如何进行功能定位的问题。     

作业成本法在地方政府行政运行成本核算中的应用研究

从实际情况来看,我国政府职能已经从以往的管理型向着服务型的职能迈进,行政管理也开始向着绩效管理迈进。新的职能转变使得政府要提供高质量公共物品和服务给社会公众,同时还要将相关信息公布于众进而对政府绩效加以评价,但传统的政府会计并不要求对政府运行成本进行核算,所以面临新的改革,将作业成本法在地方政府行政运行成本核算中加以应用就显得格外重要。     

同步建设绩效政府和法制政府的思考

新公共管理理论在后工业社会发达国家再造绩效政府的成功模式,使发展中国家的政府争相仿效。我国刚进入工业化初期,决定了我国行政管理改革不能全盘移植西方新公共管理模式,而应把政府管理职能推向市场以提高管理绩效,同时严格规范政府行为,构建法制政府,走适合中国特定环境的行政管理改革模式。     

以建设促管理：中国共产党社会管理的经验与启示

自党的十六大首次提出＂社会更加和谐＂的目标以来,中国特色社会主义总体布局逐渐由＂三位一体＂发展为＂四位一体＂。＂社会建设＂成为总体布局中重要的一环。与此同时＂,社会管理＂作为新时期政府的主要职能之一,一直是我们党和政府工作的重点。总结我们党社会管理的历史经验,理清社会建设与社会管理的关系,对社会管理创新以及社会建设进一步推进具有重要的理论和现实意义。     

论公共财政支出管理的效率问题

公共支出管理是现代经济管理的重要组成部分，其实质是按照市场经济的要求，遵循周家有关制度、法规、政策，对各项公共支出进行规范和监督，从而确保其正确运用，为政府履行职能提供必要的财力保障。     

长宁国资：优化整合进行时

长宁国资要实现＂一盘棋＂新格局5＋2＋2长宁国资从体量上经历了一个由小到大、由5到5＋2＋2的过程。2006年3月,长宁区国资委在原区国资办的基础上正式组建,代表长宁区履行区属国有经营性资产的出资人职责。按照政府社会公共管理职能和国有资产出资人职能分开、政企分开的要求,新长宁集团、九华商业集团、万宏工业投资集团、中山实业发展总公司以及上海市下放的上海服装集团,被一并划归长宁区国资委监管。这是最初的＂5＂。此后,随着临空公司、国资公司     

公共服务型政府的内涵、职能及对策研究

党的十七大作出了加快行政管理体制改革,建设服务型政府的重要战略部署,对政府职能进行了崭新定位。党的十七届中央委员会第二次全体会议通过了《关于深化行政管理体制改革的意见》,为我国行政管理体制改革指明了方向。建立公共服务型政府,发挥政府公共管理和服务职能,是上层建筑适应经济基础客观规律的必然要求,是深入贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的体制保障。本文分析了建立公共服务型政府的必要性,论述了公共服务型政府的内涵和职能,提出了建立公共服务型政府的对策。