话说“巡查制”

说起“巡查制”就不能不提到“办管脱钩”,这件在工商行政管理史上的大事对整个工商系统的影响是巨大而深刻的。1996年全国工商行政管理工作会议上“全面推进市场‘办管脱钩”’被摆在了首要位置,与此同时,“努力探索监管体系和方式、方法的改革”也被列入了1996年全国工商行政管理工作的重．长。在第二年的全国工商系统工作会上,王众年局长宣布：市场办管脱钩任务基本完成。并提出“正确认识和处理自身改革与职能到位的关系,实现管理体制和管理方法的转变。深化工商行政管理体制的改革是工商行政管理承担历史重任,实现职能到位的基础…     

推行巡查制 监管社会主义统一大市场

我局自1994年试行了巡查制，三年来的实践表明，巡查制对提高工作效率，实现工商机关监管职能到位，具有重要作用。一、巡查制是市场监管方法的创新随着市场体系的完善，一方面，由于连锁零售商业崛起，消费品市场特别是城市集贸市场发生萎缩，市场监管力量相村剩余，另一方面，新型的生产要素市场不断涌现，监管却出现真空。因此，在市场监管方法上，仅有驻场制显然不能满足需要。第一，驻场制要求有场可驻，而统一大市场下，许多市场是无形市场，驻场制没法管。第二，市场办管脱钩后，工商机关作为市场开办者的许多职能被释放出来，如果仍…     

国家工商行政管理局关于在市场监管工作中推行市场巡查制的通知

各省、自治区、直辖市及计划单列市工商行政管理局：近年来,各地工商行政管理机关为适应监管社会主义大市场的需要,积极探索市场监管方式方法的改革．一些省市推行的市场巡查制是其中比较成功的尝试。实践证明,市场巡查制是工商行政管理机关强化对各类市场日常监管的有效方法。为贯彻落实党的十五大提出的“健全市场规则、加强市场管理、清除市场障碍”的要求,充分发挥工商行政管理机关的市场监管职能,加强对各类市场的管理,现就在工商行政管理机关市场监管工作中全面推行市场巡查制的有关问题通知如下：一、充分认识推行市场巡查制的…     

走进黄台市场 了解市场巡查

走进黄台市场了解市场巡查巡查制，作为市场监管的具体方式之一早已有之。前段时间，一些地区的工商部门，如深圳市等结合本地实际发展和推广了这一制度。此次济南市工商局在深入开展形象建设的活动中，在全市范围实行市场巡查制，虽时间不长，监管力度增强，市场秩序好转...     

提高责任意识 强化基层工商所消保工作

随着我国消费者行政保护制度的建立和完善 ,特别是工商行政管理体制改革以后 ,管理重心下移 ,基层工商所实行巡查制 ,开展户籍式的管理 ,其消费者权益保护职能显得越来越重要 ,地位和作用越来越突出。因此 ,要强化工商行政管理行政消保工作 ,必须强化基层工商所的消费者权益保护工作职能。第一 ,巡查效率高 ,具有主动性。基层工商所实行巡查制 ,行使工商行政管理综合职能 ,促使工商行政管理监督职能到位 ,这是工商行政管理方式的重大改革。而保护消费者权益工作的首要问题是加强对市场经营主体、竞争主体的监督 ,规范其经营行为。工商所实行…     

开展巡查制 实现监管职能的战略性转变

随着经济的不断发展和市场体制的建立,市场主体多元化、交易形式多样化、管理行为复杂化日益明显。工商行政管理机关作为国家管理市场的经济监督部门和行政执法机关,对各类市场交易要素的各个环节和市场交易活动过程实施监督、规范和管理。这就要求工商管理机关的管理方式由“驻场制”向“巡查制”转变。     

重在治本 建立长效管理机制

一、在落实市场监管者责任方面，不断创新监管方式，重点推行了“三项制度”。一是“经济户口制”。各工商所对辖区所有企业和个体工商户建立登记台账，实行分级登记、属地监管双轨制，将其中经营行为纳入工商所的日常监管之中，促进了监管职能到位。二是“监管责任制”。在对工商所实行布局调整、相对集中力量的基础上，落实分片监管责任，有的还逐级签订监管责任书。定期不定期地对基层的监管执法情况进行暗访和督查，发现问题，及时整改。对严重不作为、乱作为的行为，进行责任追究。三是“市场巡查制”。工商干部每两人一组，佩带上岗证…     

推行“三式三制”建立工商所综合监管模式

从１９９６年开始,我局探索监管方式改革,逐步形成了区域性市场巡查制。在此基础上,按照国家工商局关于工商所综合职能配套改革的具体部署和省工商局的指导意见,逐步建立起以属地管辖为特征,以综合监管为职能,以一站式服务制、流动式巡查制、监督式督查制为体系的“三式三制”监管模式。一、改革基层建制,下放职责权限,形成“三式三制”的综合职能我们在机构设置和内部建制上割断与“驻场制”的联系,铲除“重收费、轻管理”的土壤。因此,我们首先按照经济区域调整工商所,把部分市场管理所改为工商行政管理所,明晰了各工商所的监…     

正确认识行政执法职能转变 促执法机构和人员到位

正确认识行政执法职能转变促执法机构和人员到位杨竖昆编者按：国务院新的＂三定方案＂明确了工商行政管理的基本职能是主管市场的监督管理和行政执法，反不正当竞争则是这两项基本职能中的新的重要内容。反不正当竞争不仅是工商行政管理职能转变的重要标志，也是工商行政...     

创新市场巡查模式——宜昌县工商局推行“三查一线”的做法

１９９９年以来 ,我们湖北宜昌县工商局以工商行政管理体制改革为契机 ,及时将工商职能转变到加强市场监管 ,强化行政执法上来 ,全面推行“三查一线”市场巡查制 ,收到了良好效果 ,并得到地方党委、政府和上级主管部门的好评。实践证明 ,它是在新形势下基层工商所强化市场监管的一条切实可行的新路子。１９９９年１０月 ,我局推行“三查一线”市场巡查模式的做法在全国工商行政管理基层建设工作会议上进行了交流。一、“三查一线”模式的形成位于三峡工程坝区的宜昌县面积３８０８平方公里 ,人口３７万 ,辖２０个乡镇 ,２０５０多家国有集体…     

北京市工商局对市场巡查工作开展效能监察

为充分发挥监察部门的职能,促进市场巡查制度有效推行,北京市工商局日前在全市范围内深入开展对市场巡查工作的效能监察。对市场巡查工作的效能监察,主要做了以下工作：参与市场巡查方案的制订及有关问题的研究;对市场巡查工作进行督导、检查和考评,支持并督促市场巡查制的落实,促进执法规范和职能到位;对市场巡查单位和人员廉政勤政情况进行监督检查,维护工商行政管理机关良好的执法形象;注意发现市场巡查中的典型,配合有关部门推广先进经验;对市场巡查工作中的违法违纪问题进行查处,依照有关规定对违纪行为进行追究。北京市工…     

试论“双生”市场的监管

随着改革开放的深入,工商行政管理职能不断拓展。“三定”方案明确规定,工商行政管理机关是政府主管市场监督管理和行政执法的职能部门,其中一项重要职能就是主管生产资料市场监督管理,参与生产要素市场监督管理。此外,这几年为了适应市场经济体制建立的需要,涉及工商行政管理的重要法律、法规也已经陆续出台,法律框架已经初步形成。现在的问题是看我们能否全面有效地履行监督管理“双生”市场的职责,从而实现职能到位。这里,就有形“双生”市场的监管略抒管见。     

完善巡查制度 增强巡查效能

巡查工作是工商监管的一项重要手段,它直接影响到监管市场的力度和效果。因此,如何建立完善、科学的巡查制,使巡查更有实用性和有效性,成为工商部门,特别是基层工商所的一项重要课题。我们广东省肇庆市工商局端州分局建设工商所作为全市工商系统创建“五个一流”试点所,全面推行巡查制已经多年,在巡查实践中充分利用信息化手段,做到了“程序标准化,管理信息化,手段多样化,监督日常化”,2005年被国家工商总局评为全国工商系统先进工商所。     

制度建设是推行市场巡查制的有力保障

近两年来 ,福建省各级工商行政管理部门积极探索试行市场巡查制。通过实践 ,大家普遍认为要全面推行市场巡查制 ,充分发挥其作用 ,真正达到提高市场监督管理水平的目的 ,完善市场巡查制的制度建设是极其重要的一个方面。一是规范巡查的规章制度 ,确保巡查工作的正常运作完善规章规范 ,做到有法可依 ,有章可循 ,为实施巡查制提供有效的保障 ,这是推行市场巡查制一项重要的基础工作。莆田市涵江区工商分局在实践中积极探索 ,从本地实际出发 ,制定和逐步完善《市场巡查规范》、《推行市场巡查机制设置职责分工》、《市场巡查督察规定》、《市场…     

关于做好工商所商标管理工作的几点思考

工商所转变职能,是工商行政管理体制改革的重要任务之一;是实现工商行政管理职能到位走向监管社会主义大市场的重要举措和基础;是加强工商行政管理自身建设和树立工商行政管理执法权威的客观需要和关键所在。所以说,工商所的职能转变,是工商行政管理工作的加强,它必须逐步建立起“小局大所”的管理格局,保证做到县级工商局的所有管理职能都要在工商所一一落实。     

把“两年”活动推向前进

一、发挥文明市场建设的龙头作用，给“两年”活动赋予新的内容根据党的十四届六中全会精神，1997年工商行政管理部门的一项重要任务，就是加强社会主义精神文明建设。如何把精神文明建设同工商行政管理业务工作和“两年”活动结合起来，使各项工作相辅相成、相得益彰，这是需要认真解决的问题。去年底，我们专门就这一问题经过深人调查研究，全局统一了认识，认为开展创建文明市场活动是最佳的结合点之一。因为通过创建文明市场活动，可以看出市场的文明程度，可为正确评价市场主体行为、市场竞争行为、市场交易行为和监督管理行为提供可靠…     

面向二十一世纪的思考──淮北市工商局张志轩局长谈班子建设和队伍建设

深入开展“两年”活动，提高监管水平，提高队伍素质，需要我们不断探索、开拓。淮北市工商局以有所作为的思想和实事实求是的态度，在班子建设、队伍建设和实现监管职能到位等诸多方面，锐意进取，迈出了可喜的步子──淮北市，这个不为众人所知的皖北中等城市，也许因为当地有个“团结奋斗、改革创新、敢为人先、勇争一流”的工商局，而将被越来越多的人认真地予以关注。去年11月20日，在淮北市召开了一次省领导和有关部门领导亲临的安徽省工商系统命名表彰形象建设现场会。年这会上，淮北市工商局被授予全省工商系统“模范工商局”的荣誉…     

实施“先教战略” 扎实有效地开展干部教育培训工作

近年来，青岛市工商局始终坚持“以人为本”的方针，把干部教育培训工作作为深化各项改革、促进职能到位和树立工商形象的根本措施，放在优先发展的战略地位上抓，有效地提高了执法队伍的整体素质，推动了工商行政管理事业的全面进步。一、着眼长远，坚定不移地实施“先教战略”该局党委一班人一致认为，当前工商系统的管理体制大调整、职能重心大转移、执法形象大转变，从根本上无不取决于执法队伍素质的全面提高。为此，该局党委坚定不移地实施“先教战略”，把加强干部队伍的素质教育作为推动工商事业长远发展的根本大计来抓，切实做到了…     

“十一五”时期工商行政管理工作的着力点

“十五”期间,在圆满完成各项工作任务的同时,工商部门基本上完成了由职能扩张型向促进职能到位型的转变。随着一系列监管改革措施的实施,如实行经济户口管理、企业信用分类监管、“一会两站”消保维权体系建设及基层工商所整合等,有力地促进了监管执法职能的发挥,监管工作更加     

创新监管方式 提升工商所执法效能

近几年来,我们按照国家工商总局关于实行监管重心下移、强化一线执法的部署要求,将创新监管方式,提高执法效能,推进监管到位,作为基层建设的突破口。推进监管职能到位,就必须在工商所建设上抓规范、强素质,大力提升工商所的依法行政水平。基于这样的认识,我们及时提出了在基层建设尤其是工商所建设上要实现“七个转变”,即在思想认识上要由“末梢”向“主干”转变;在执法宗旨上要由单纯管理向支持服务转变;在执法职责上要由单一职能向综合职能转变;在监管方式上要由“静态、被动”向“动态、主动”转变;在执法要求上要由“简单、粗放”向“…