安徽农民收入30年：成就与思考

三十年前安徽省风阳县小岗村和肥西县山南村率先实行的农业“大包干”启动了中国农村经济体制改革的序幕，农村税费改革和农村综合改革试点也发源于安徽，“三大改革”对推动中国“三农”问题的解决，作出了极大的贡献。“三农”问题的核心就是增加农民收入。胡锦涛总书记在党的十七大会议上指出，解决好农业、农村、农民问题，事关全面建设小康社会大局，必须始终作为全党工作的重中之重。本文结合30年来国家统计局安徽调查总队农村住户调查资料，对安徽农民收入结构、特征、变动规律进行研究．以期得出相应的科学结论。     

合作制——解决“三农”问题不可逾越的经济制度

“三农”问题是党和政府最为关注的问题,是全党工作的“重中之重”。尽管多年来,党中央和国务院对“三农”问题采取了一系列重大措施,提出了一系列方针、政策,制定了一系列法律、法规和规章,但仍然没能从根本上解决这突出的问题。随着农村社会主义市场经济体制改革的深化,建立和完善适应中国农村特色的经济制度,是社会发展的必然要求,是解决当前和今后很长一段时间“三农”问题的重要保障。本文从“三农”问题的现实、改革的实践、制度探索等方面,说明这个经济制度就是合作制(也称为合作经济,合作社经济制度等),其组织形式即合作社。一、“…     

社保兴 兴安平

以“三农”工作为重点，建立农村生产生活保障机制 兴安县农业人口占全县人口的70％以上，农村的生产生活能否得到改善，是“三农”工作成效的具体体现，也是构建和谐兴安的重要条件。兴安以此为目标，一是不折不扣地执行“三农”政策，形成政策保障机制。认真落实农村税费改革和减轻农民负担的各项政策，严格实行减轻农民负担“四项制度”，加大治理农村“三乱”力度，对现行的涉农收费文件项目进行了全面清理，     

论当今中国农村经济体制改革的必要性——解决“三农”问题的根本性举措

中国改革开放二十几年来，在经济体制改革方面似乎仅仅是城市的专利，在农村除了20多年前那次土地经营承包责任制改革之外，基本没有经济体制上的改革动作。我们只看到城市一轮又一拾的体制改革不断推追，生产力的释放不断体现；农村自那次改革後，再也没有重大的经济体制改革出现，而这正是我国“三农”问题的结症所在。那些所谓的面向泉村的改革，诸如：农村税费改革、农村医疗改革、农村流通体制改革等，均不涉及基本经济体制，只能治标不治本。要想根本性地改燮“三农”的落後面貌，追一步解放农村生产力，只有勤一动农村基本经济体制的改革，舍此无其他良策。     

"三农"问题的现状和对策

“三农”问题即农业、农村和农民问题。中国是个农业大国，更是个农民大国，所以有“农业兴，百业兴；农村稳，天下稳；农民富，国家富”的说法。20世纪90年代以来，“三农”问题被归纳到一起，作为一个整体问题提了出来，引起了政府的高度重视和社会各界的广泛关注；近年来，更是成为全党经济工作的”重中之重”。本文就目前“三农”问题的现状和对策作一简单介绍。     

做好“农退”大文章

“三农”总是是在我国的改革开放和现代 化建设中具有根本性、全局性和政治性的问题。党的十六大把“全面建设小康社会”作为我国新时期全党和全国民工的奋斗目标，而做好农业、农村、农民工作则在十六大报告中被称作是全面建设小康社会的“重大任务”。随后如开的中央农村工作会议，更是把解决“三农”总是提到了全党工作的“重中之生”，要求放到“更加突出的位置”，这都是很生的提法。可以说中国能不能地未来完成全面建设小康社会的任务，关键就在农业、农村和农民。     

供销社在统筹城乡发展中大有可为

农业、农村和农民问题，始终是中国革命和建设的根本问题。我们党的三代领导集体都十分重视“三农”问题并作出过一系列重要论述。按照全面建设小康社会的总要求．党的十六大提出了“统筹城乡经济社会发展”的重大任务，为从根本上解决“三农”问题指明了道路。供销合作社作为农民自己的合作经济组织。它的根在农村。它的主体是农民。党和政府一直把供销合作社作为解决“三农”问题的重要抓手。切实给予指导和支持。党中央和国务院领导同志对供销合作社的工作十分关心。通过致信、亲自到会讲话、直接听取工作汇报、作出重要批示等多种方式，肯定成绩。指明改革和发展方向。总社恢复以来。全国供销合作社系统服务于党和国家中心工作，明确定位。以服务“三农”为己任，自觉发挥党和政府的助手作用。在解决“三农”问题中作出了突出成绩。在全面建设小康社会。统筹城乡经济社会发展的新形势下。供销合作社必须而且可以发挥自身优势，在推动城乡经济协调发展中作出更大的贡献。     

缩小三个“剪刀差”，提高“三农”竞争力

“三农”问题长期难以解决的深层原因是存在工业品与农业品价格的剪刀差、城市劳动力价格与农村劳动力价格的剪刀差以及资本价格与劳动力价格的剪刀差。三个“剪刀差”剪去了“三农”的竞争力，因此，提高“三农”竞争力的关键在于最大限度地缩小三个“剪刀差”，而缩小三个“剪刀差”则亟待实施工业反哺农业、城市反哺农村、资本反哺劳动的有效措施。     

新形势下推进农村改革发展的行动纲领

十七届三中全会作出的《关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》，是一个新世纪加快推进农村改革发展的总动员令，是一个新时期农村工作的科学发展纲领，是一个有效破解“三农”问题、加快推进统筹城乡发展的全局性、战略性的指导文件，必将开启中国农村改革发展又一个崭新的时代     

八个"一号文件"

1982年1月1日，中共中央发出第一个关于“三农”问题的“一号文件”，对迅速推开的农村改革进行了总结。文件明确指出包产到户、包干到户或大包干“都是社会主义生产责任制”，同时还说明它“不同于合作化以前的小私有的个体经济，而是社会主义农业经济的组成部分”。1982年“一号文件”与之后的连续4个中央关于农村政策的“一号文件”在中国农村改革史上成为专用名词——“五个一号文件”。     

深化农村综合改革 推进社会主义新农村建设

“三农”问题是全党工作的重中之重。取消农业税后，虽然减轻了农民负担，但由于基层行政管理体制改革滞后、基础设施落后、农村公共产品供给体制不适应公共服务的要求、农民收入和保障水平低，农村发展受到限制。因而，加强农村基础设施建设和公共服务、建立现代农业产业体系、拓宽农民增收渠道、完善农村发展体制机制就成了农村综合改革的基本内容。     

破解“三农”难题的几点思考

农业、农村和农民问题,始终是我国改革、发展和稳定进程中的重大问题。党的十六大指出:统筹城乡经济社会发展,建设现代农业,发展农村经济,增加农民收入,是全面建设小康社会的重大任务。中央农村工作会议指出,要更多地关注农村、关心农民、支持农业,把解决好“三农’问题作为全党工作的重中之重,放在更加突出的位置来抓。如何破解“三农”难题,现结合江西省上高县实际,谈点个人的粗浅认识。一、看“三农”问题要有新认识认识决定思路,思路决定出路。破解“三农”难题,首先必须提高认识,以新的眼光来看待“三农”问题。1、要认识到全面建设小…     

储波同志在盟市厅局主要领导干部专题研讨班上的讲话

党的十六大以来，新一届中央领导集体与时俱进地制定了加强“三农”工作的大政方针，形成了一系列指导“三农”工作的新理念、新认识，出台了许多符合我国国情、符合农村实际的新政策、新举措。一是提出了“重中之重”的基本要求，体现了我们党对“三农”问题的认识达到了一个新的高度，为全党全国做好“三农”工作进一步统一了思想认识。二是明确了“统筹城乡”的基本方略，体现了我们党在发展战略和政策取向上的重大调整，     

取消农业税的积极意义

近几年来，我国出现了农民收入增长乏力、农民负担沉重和农村经济萎靡不振等不良现象，及所谓的“三农”问题。随着“三农”问题的日益严重化，中国国务院决定逐步降低农业税率，直至取消农业税，并以此作为农村税费改革的基本方向。这一宣告意味着5年以后，缴纳了数千年皇粮国税的中国农民将破天荒地从土地的枷锁中解放出来，作土地的真正主人。但农业税作为国家参与农业收入再分配的主要手段，面对这样轰轰烈烈的改革，势必会引发一些诸如财政收入剧减等方面的问题。     

发展现代农业是提高农业生产力和农村经济效益的必由之路

我国的经济体制改革起始于农业和农村经济，经过将近30年的改革和发展，我国农业和农村经济取得了举世瞩目的伟大成就。近几年来，在新时期党的“三农”工作战略思想的指导下，各级政府通过完善支农政策体系，构筑统筹城乡发展的制度框架，逐步建立起促进农村社会经济发展的长效机制，使我国农业和农村经济获得快速发展。但是，“三农”问题在未来较长的一个时期内，仍然是我国经济社会发展所面临的突出矛盾和主要问题。因此，我们必须继续高度重视“三农”问题，认真促进农业发展、农民增收，扎实推进新农村建设。     

改革开放以来"三农"政策的创新与发展

改革开放是中国经济社会发展的巨大转折点，而“三农”问题是贯穿中国历史的基本问题，这一问题在改革开放后亦有了新的诠释。“三农”问题的症结在于农民收入相对城镇居民收入的下降，这主要是由城乡资源的不对称流通造成的。“三农”问题不仅关系到农业、农村发展，而且对于全国经济的发展、社会的稳定、全面建设小康社会目标的实现具有决定性影响。改革开放以来的“三农”思想和政策的创新与发展集中体现在党中央和国务院颁布的六个“一号文件”中。     

中共中央关于“三农”问题的11个“一号文件”

1982年1月1日，中共中央发出第一个关于“三农”问题的“一号文件”，对迅速推开的农村改革进行了总结。文件明确指出包产到户、包干到户或大包干“都是社会主义生产责任制”，同时还说明它“不同于合作化以前的小私有的个体经济，而是社会主义农业经济的组成部分”。1982年“一号文件”与之后的连续4个中央关于农村政策的“一号文件”在中国农村改革史上成为专用名词——“五个一号文件”。     

解决“三农”问题需要政府进行系统政策创新

“三农”问题从根源上讲是政府政策和制度在城乡间配置长期不均衡的结果。近年来国家加大了对农村的制度供给和财政支持，“三农”问题已经逐渐清晰化，并展现出良性发展状态，但并未根本解决。中国的国际化水平不断提高，农业将面临更剧烈的国际竞争，因此，深化农村改革，政府必须进行系统的政策创新，在城乡间建立平等的交易平台，为农村、农业、农民的发展建立法制化秩序确立政策基础。     

“三农”改革的核心问题

农业、农村和农民问题成为近几年各界关注的焦点。如何有效地解决“三农”问题,从理论到实践已有很多研究,但就一些焦点问题仍存在分歧。本文力图从“三农”问题的表象入手,指出其问题的核心是农民问题,导致农村贫困的根源是社会制度层面的改革滞后,解决“三农”问题的根本出路是“非农化”与“城镇化”合二为一的制度安排。     

内蒙古“三农”问题的解决途径

“全面建设小康社会”是内蒙古自治区本世纪重要的奋斗目标。要实现这一目标，就必须破解“三农”瓶颈。农业、农村、农民问题是我国普遍存在的问题，因此，内蒙古自治区也不例外。在内蒙古自治区经济日益发展的过程中．“三农”问题越来越受到重视。自治区主席杨晶在自治区第十届人民代表大会第二次会议上所作的政府工作报告中指出．高度重视并切实解决好“三农”问题，是政府工作的首要任务；要以农牧民增收为核心。以农牧业产业化经营为突破口，用工业思维谋划农牧业发展，不断繁荣农村牧区经济。“三农”问题的解决不能就“三农”论“三农”，但也不能脱离“三农”论“三农”，它的解决要涉及方方面面。本文从工业化与城镇化互动发展的角度．提出统筹城乡发展是解决内蒙古“三农”问题的根本途径，也就是说，要把“三农”问题放在“统筹城乡”这个大背景下来思考。