从乡镇财政管理职能的演变看新形势下县乡财政管理体制的改革和完善

一、分税制前乡镇财政管理体制的演变 根据1983年中共中央国务院关于建立乡政府的通知精神，财政部在全国范围内逐步开展了乡镇财政建设工作。1992年，全国建立乡镇财政所46653个，占全国乡镇总数的96．1％，配备乡镇财政干部24．7万人，占全国财政系统职工总数的56％。1996年，因乡镇合并，全国乡镇财政所减少到43769个，占建制乡镇的95％，乡镇财税所总人数已达到264141人。     

乡镇消赤减债的几点做法

目前，乡镇财政赤字、债务已成为影响农村改革、发展、稳定的一个突出问题。解决这一问题，标本兼治要靠发展经济，但发展经济是一个逐步积累的过程，靠发展经济实现消赤减债需要一个较长的时期。因此，我县在狠抓地方财源建设，为消赤减债提供活水源头的前提下，针对乡镇财政赤字和负债的具体情况，采取了八条针对性、可行性、操作性较强的对策，消除财政赤字、减少政府债务，取得了初步成效。全县22个乡镇截止1998年底，原有财政赤字486．9万元，25个乡镇共有政府债务2869．4万元；县第、县政府决定各个乡镇自1999年起每年按20％、20％、30％、30％的进度完成消赤减债任务，1999年全县各个乡镇消赤198．3万元，减债892万元，分别占目标任务的106．2％和106．4％。1998年以来县级财政共偿还基础设施债务3000多万元。     

乡镇财政所标准化建设研究

随着农村综合改革的不断深入,乡镇财政管理中存在着一些不容忽视的问题：乡镇财政人员变更频繁,新增人员普遍缺乏相关的专业知识：部分人员法律意识淡薄,挤占挪用专项资金的问题时有发生：部分乡镇财政开支随意性大,缺乏制度制约和监督,损失浪费严重：乡镇债务居高不下．严重影响乡镇正常运转等,上述问题的存在,必将影响各项财政政策的贯彻执行,不利于乡镇经济的健康发展。加强乡镇财政所标准化建设,准确定位乡镇财政职能、理顺管理体制、优化队伍建设,充分发挥基层财政部门作用,     

乡镇财政隐性赤字的表现与根源

一、表现形式 　　（一）各种债务沉重，乡镇财 政靠举债度日 　　经审计调查，至 1999年底某县有 10个乡镇债务总额达 9715万元，平均债务 971 5万元，最多的达 2040万元，最少的也在 300万元以上，一些贫困乡镇已经出现靠借贷来维持正常的办公、差旅费支出，医疗费无法报销，拖欠工资现象严重。具体地讲乡镇财政债务由以下几种情况形成： 　　1前些年乡镇盲目上项目，随意铺摊子，借贷了大量资金，结果所上的企业项目，不但没有给乡镇带来经济利益，反而形成巨额的财政债务包袱。 　　2由于教育“普九”等各项事业的“升级”、“达…     

加强乡镇财政监管的思考——湖南××县××乡财政所违纪案件剖析

正乡镇财政是基层财政的重要组成部分,而乡镇财政所是乡镇财政资金的守护人,加强对乡镇财政资金的管理责无旁贷,但从少数乡镇财政所履行职责来看,违纪违规问题还较为突出,因此要高度重视乡镇财政违纪问题,切实加强对乡镇财政所的监管。一、违纪事实2012年3月28日,湖南省××县纪委和财政局组成联合检查组对该县××乡的村级转移支付资金进行专项检查,     

对乡镇财政财务管理的剖析——以X市为例

一、乡镇财政财务管理水平现状 乡镇财政所是财政部门最基层的单位,其工作好坏直接关系着党的财政政策在农村能否有效贯彻落实。为了更好地掌握当地乡镇财政所管理现状,帮助乡镇财政机构的财务管理步入规范化、制度化和标准化的轨道．笔者近几年在工作中对一些乡镇进行了调查．发现存在着很多问题。归纳起来．主要有以下几个方面：     

当前乡镇财政所职能的探讨

乡镇财政所在加强乡镇财政财务管理、组织地方财政收入、开展财政监督、发展地方经济、维护政权建设等方面具有不可替代的重要作用。笔者结合自己工作实际,对当前形式下乡镇财政所职能进行了探讨。     

关于缓解乡镇财政困难的思考

当前,乡镇存在的财政收支失衡、债务负担沉重、财政运转困难等问题成为制约乡镇经济发展的“瓶颈”。因此,如何解决好乡镇财政运行中的困难和问题,促进乡镇财政收入的根本好转,是乡镇党委、政府和财政部门面临的一项极为重要而紧迫的任务。     

当前乡镇财政所职能的探讨

乡镇财政所在加强乡镇财政财务管理、组织地方财政收入、开展财政监督、发展地方经济、维护政权建设等方面具有不可替代的重要作用。笔者结合自己工作实际,对当前形式下乡镇财政所职能进行了探讨。     

从财政管理与社会管理视角探讨建立乡镇现代财政体制——完善广东省乡镇债务治理的财税体制改革研究

正乡镇财政作为我国五级财政体制(中央财政、省财政、市财政、县财政和乡镇财政)中最基础的环节,直接面向广大的农村和乡镇,在维系基层社会稳定与乡镇经济发展方面起着关键的作用。随着公共财政改革、农村税费综合改革的不断深入和新农村建设的推进,乡镇财政的收支矛盾日益突出,乡镇债务治理以及建立乡镇现代财政体制机制迫在眉睫。本文以广东省乡镇政府债务为研究对象,从财政管理和社会管理的角度,     

财政所达“标”

为提升乡镇财政科学化精细化管理水平,完善乡镇财政管理基础工作,河北省唐山市迁西县以增强乡镇财政服务功能为主线,进一步规范乡镇财政组织机构和制度体系,大力加强"六型"财政所和基础设施建设,努力提升乡镇财政公共服务能力和行政效能,把乡镇财政所建成"管理规范、服务高效、环境优美、设施配套、作风优良"的新型财政所。     

张家界市农村税费改革的调查与思考

农村税费改革,是新中国成立以来我国农村继土地改革、家庭承包经营之后的又一重大改革。湖南省张家界市自2002年6月推行农村税费改革以来,各方面都发生了很大变化。为进一步解放和发展生产力,近日张家界市财政局对该市的4个区县、6个乡镇和11个行政村进行了专题调研。从调查了解的情况看,农村税费改革在取得显著成效的同时,也凸现了一些困难和问题,值得进一步认真研究和探讨。一、存在的主要问题(一)乡村债务沉重,化解难度大。据调查统计,改革前,截止2001年底,全市乡镇债务为8328.84万元,乡镇平均83.3万元;村级债务为13236.02万元,村平8.15…     

乡镇财政建设,各自精彩

明财政所创建活动是推进乡镇财政“两个明”建设健康发展的重要动力，广东省财政系统自1990年开展创建明财政所活动以来，对建立和完善乡镇财政各项规章制度，倡导爱岗敬业、依法理财、明服务，提高工作人员政治业务素质，顺利完成财政工作任务等方面起到了重要的推动作用，促进了乡镇财政的成熟和发展。为了进一步推动乡镇财政“两个明”建设，广东省财政厅近日授予了56个单位为“1998－2000年度全省财政系统明财政所”称号。这56个财政所的明创建活动各具特色，都取得了明显的成效。在此我们分别选取了具有地方代表性的珠江三角洲的东莞大朗镇财政所、粤西沿海的电白博贺镇财政所和粤北地区的南雄百顺镇财政所作重点推介。     

乡镇财政干部应为公务员

江西省乡镇财政所从1985年开始建立,人员来自以下几个方面：一是原乡镇政府从事乡镇财政工作的干部．其中有相当一部分人还是乡镇的领导干部,如乡人大主席、党委副书记、党委委员、副乡（镇）长等。二是历年正规院校毕业分配的大中专毕业生,以上两部分人占乡镇财政干部人数的90％以上。三是从部队转业退伍的军人。这些人员,长期以来都是按照公务员进行管理,工资福利待遇都是由财政全额安排的。在1993年全国工资改革时,人事部门明确规定他们按行政人员工资系列套改。     

对乡镇财政问题的观察与思考

一、乡镇财政存在的问题，1．财政收入规模小，结构不合理，乡镇财政力紧张。滑县财政收入主要来源于农业，来源于工业、建筑业、商业、服务业等等二、第三产业的财政收入积少。财政收入结构单一，财源匮乏、不稳定，财政收入总体规模较小，远远满足不了刚性财政支出，所以乡镇财政收支矛盾干预突出，乡镇财力仅仅能够维持基层政权的运转，而用于各项事业发展的资金非常有限。据统计，从1996年到1999年，全县赤字乡镇为20个，仅2个乡镇节余。1999年全县乡镇财政收入为6977万元，农业四税收入共计1，611万元，占全部财政收入的23．09％。     

“标准化”建设破解乡镇财政难题——冀州市“标准化财政所”建设探析

乡镇财政所是整个财政体系的基础层级,承担着落实支农惠农政策、支持农村经济社会发展的重要职责。近几年,随着惠农政策和支农资金的连年递增,乡镇财政工作的政策环境和业务内容发生了很大变化。但由于乡镇财政所管理机制滞后于这种变化,导致工作中出现了“错位、缺位”的现象：对乡镇政府的事务性工作等不该管的管了：对“村财乡代管”等该管的没管好。     

乡镇债台高筑的六个疑问

据有关部门调查,目前全国乡镇债务总额高达2000亿元,平均每个乡镇近450万元,有的乡镇债务高的达到数千万元。如此庞大大的债务是如何累积起来的?。笔者在此试解以下六个疑问:     

大力推进标准化财政所创建工作

标准化财政所创建工作既是加强乡镇财政"两基"建设的有力抓手,也是贯彻落实基层财政科学化精细化管理理念的有效载体。近年来,湖南省财政厅站在推进基本公共服务均等化和构建覆盖城乡公共财政体系的高度,大力推进标准化财政所创建工作,取得了初步成效。目前,全省已有307个乡镇财政所达到省级标准化财政所创建要求,其中有126个财政所被评为创建活动省级先进单位。创建之后的财政所从内到外焕然一新,业务基础工作更加扎实,内部管理     

努力化解乡镇债务 积极推动社会主义新农村建设——涟水县乡镇债务形成的原因及其化解对策

乡镇债务问题由来已久,根源复杂、牵涉面广、化解难度大。据统计,涟水县乡镇2005底债务总额达2.26亿元,是当年乡镇财政收入的2.8倍。乡镇债务问题既严重制约了乡镇经济的发展,影响基层组织正常运转,又加大了财政运行风险,形成社会不安定因素,还可能造成农民负担反弹,不利于巩固     

河北威县全面完成乡镇财政所标准化创建任务

威县是河北省第二批乡镇标准化财政所建设县。该县通过规范乡镇财政机构设置、业务管理和基础工作、制度体系、队伍建设,全面完成16个乡镇财政所标准化建设任务。