我国自然资源资产负债表构建与运用研究——以政府官员离任审计为视角

编制自然资源资产负债表是十八届三中全会提出的一项建设生态文明的新措施,该表的编制对实行领导干部自然资源离任审计、建立生态环境损害责任终身追究制及推动社会经济可持续发展具有重要意义.笔者通过梳理国内外相关研究成果,参考国外资源核算体系,结合国内实际情况,以政府官员离任审计为视角,对自然资源资产负债表中资产、负债和净资产三大要素进行定义、确认、分类、计量、披露等编制重点和难点进行探讨;根据自然资源资产负债表的特点是存量与流量并重,同时关注实物量与价值量核算,建立匹配自然资源资产离任审计,由细分类自然资源资产负债表子表及其汇总而成的总表、附注、重点关注领域报告等组成的自然资源资产负债表体系.并在此基础上,探讨自然资源资产负债表在政府官员离任审计中的运用.     

关于实行领导干部自然资源资产离任审计的思考

十八界三中全会已经明确提出,要“对领导干部实行自然资源资产离任审计”。本文对自然资源资产的范围、计量和自然资源资产负债表进行了思考,指出了现阶段实行领导干部自然资源资产离任审计的可行路径。     

浅议领导干部自然资源资产离任审计

党的十八届三中全会提出了领导干部自然资源资产离任审计这一重大审计课题,对生态文明建设和经济社会的可持续发展都有深远的影响.这也给学术界和实务界提出了新的研究课题,如何开展领导干部自然资源资产离任审计,有哪些重点和难点……本文对领导干部自然资源资产离任审计的相关概念进行了简单界定.     

领导干部自然资源资产离任审计实务问题及对策研究

领导干部自然资源资产离任审计是对领导干部在任期间内所负责的自然资源资产的开发、治理、保护情况和相关资金使用情况进行审计。此项审计工作的开展有利于提高领导干部对自然资源资产的开发和治理的责任意识,并逐渐成为推进生态文明建设、守护绿水青山的重要途径。但是在实务中,离任审计还存在诸多问题。本文以领导干部自然资源资产离任审计的实务问题为主线,分析其在准备阶段、实施阶段和结果运用阶段的突出问题并提出相应的对策。     

草原自然资源资产负债评估方法的建立研究

党的十八大报告中将探索编制自然资源资产负债表,对领导干部实行自然资源资产离任审计,建立生态环境损害责任终身追究制作为生态文明建设的重要任务。草原作为我国的重要自然资源,开展针对草原自然资源资产的负债评估研究,在当前具有非常紧迫又现实的意义。文章以我国草原资源资产为研究对象,初步建立了包括草原土地资产、草原生物资产和草原水气调节资产三方面指标的草原自然资源资产核算方法体系以及草原资源资产核算价值自然环境条件差异校正方法的草原资源资产负债评估方法,并以此为基础建立了由草原资源资产分类核算子表、草原自然资源资产负债评估总表和草原自然资源资产管理成效评估表三级表格组成的草原自然资源资产负债评估报表系统。此外,文章还在内蒙古陈巴尔虎旗和四子王旗开展了草原资源资产负债评估的实例研究。结果表明:2000年陈巴尔虎旗草原自然资源资产价值总量为6 679 718.70万元,在2005年陈巴尔虎旗草原资源资产总价为8 584 146.14万元,相比于2000年增幅达到28.51%。四子王旗2000年草原资源资产价值总量为2 926 634.22万元,2005年草原资源资产价值总量为3 896 468.32万元,比2000年增加33.14%。以上两个旗县在2000年至2005年间,草原自然资源资产人为管理对草原自然资源资产价值产生了非常明显的促进作用。     

论自然资源资产负债表编制的瓶颈和突破点

日趋严重的资源和环境问题使得我国对自然资源管理越来越重视,自然资源资产负债表是监管自然资源的有效途径。文章就自然资源资产负债表的意义、遇到的瓶颈以及突破瓶颈的方法展开讨论,并提出观点。目前,自然资源资产负债表的编制范围、编制标准和编制计量基础三方面均面临着瓶颈,将报表框架设计的理论和实践结合、建立健全工作制度并加强自然资源审计监督有机会突破这些瓶颈,实现自然资源资产负债表编制的准确性和客观性。     

论中国自然资源资产负债表编制的方法

在国家强调资产负债表的编制和自然资源核算的背景下,编制中国自然资源资产负债表具有重要的理论意义和现实意义.因而应以联合国SNA2008、SEEA2003和SEEA2012为理论依据,设计中国自然资源资产负债表描述型一般表式和分析型一般表式,并探讨科学的资源资产耗减的计量方法,有助于解决好原始数据的采集、表格归并等重要技术问题.本文对中国自然资源资产负债表的理论基础、核心概念、一般表式和应注意解决的重要问题等进行探讨,以期为中国自然资源资产负债表的编制和应用实践提供借鉴和参考.     

领导干部自然资源环境审计探究 ——以云南省为例

全面推开领导干部自然资源资产离任审计,是审计服务于党中央重大决策部署、服务于现代化国家治理体系的体现,是大势所趋。根据国家的统一部署,从2018年开始,离任的干部都需要进行全面的自然资源资产审计。这进一步表明自然资源离任审计制度成为常态化的干部管理制度。文章阐述领导干部自然资源资产审计的内涵和审计目标,通过调查分析发现,云南省在实施领导干部自然资源资产离任审计试点项目中存在审计方式比较单一、无评价标准和具体的实施办法、审计时点相对滞后、审计质量有待提高、缺乏具备资源环境专业知识结构的审计人员等问题。文章旨在提出解决问题的对策,协助领导干部打好"生态牌"、算好"生态账"。     

自然资源资产审计中的资源环境承载力研究——以云南省普洱市为例

自然资源资产审计是我国加强生态文明建设、落实绿色发展理念的重要举措,也是我国资源环境管理中的重要环节。以云南省普洱市为例,结合空间脆弱性模型对普洱市资源环境承载力进行综合评价,并与自然资源资产审计工作结合进行探讨。结果表明:(1)普洱市资源环境承载力整体较高,主要分布在普洱市的西北部和东南部,在进行自然资源资产审计时可作为资源环境巩固发展区;低承载力地区主要分布在普洱市的东南部和东北部,在进行自然资源资产审计时可作为重点治理区;(2)基于空间脆弱性模型开展的资源环境承载力评价与自然资源资产审计工作相结合具有可操作性;(3)资源环境承载力评价对自然资源资产审计工作具有导向作用,为自然资源资产审计提供了新思路和方法。     

浅析自然资源资产负债表的编制

本文从"自然资源资产负债表编制"这一问题的研究背景出发,结合目前的国家政策方针、国内外有关"自然资源资产负债表编制"的相关经验和不足,浅析了自然资源资产负债表的编制.对编制自然资源资产负债表中存在的问题极其原因进行了讨论分析.     

自然资源资产离任审计问题探讨

十八届三中全会明确提出开展自然资源资产离任审计工作,“十四五”规划中要求全面深化领导干部自然资源资产离任审计。这一机制对于推动生态文明建设、提高社会发展质量、实现长远发展目标具有重要作用。本文从自然资源资产离任审计理论层面展开,分析现状并对未来发展进行了展望。     

自然资源审计探析

本文在阐述自然资源审计内涵与现状的基础上,全面介绍了自然资源审计的意义、目标和原则,分析指出我国自然资源审计中存在的问题,并针对性地提出几点建议和对策,包括做好自然资源审计的基础工作,创新自然资源审计方法、构建全新审计方法体系,加强自然资源审计队伍建设,合理利用外部力量、有效降低审计风险,明确资源环境审计主体多元化,建立完善的自然资源审计准则等。     

领导干部自然资源资产离任审计的理论基础与方法初探

近年来,随着"五位一体"发展战略的推进,我国领导干部自然资源资产离任审计的理论与方法研究不断涌现,但目前我国尚未形成成熟的领导干部自然资源资产离任审计的理论与方法体系.本文在学习前人研究成果的基础上,对领导干部自然资源资产离任的理论基础与方法进行了初步的梳理.     

浅析如何建立海洋资源审计研究的理论框架

海洋资源是国家自然资源的重要组成部分,海洋资源的管理与保护是高质量发展的重要保障,自然资源资产离任审计规定对海洋资源资产的管理和保护责任开展审计。本文首先梳理了我国各地海洋资源审计的开展现状,以及审计事务中存在的困难与问题。从海洋资源资产管理委托代理关系的角度出发,构建多层级的海洋资源审计委托代理体系,以此为基础分析海洋资源审计开展过程中的各种要素,并且针对我国目前海洋资源审计试点与开展的现状,建立海洋资源审计理论框架。     

领导干部自然资源资产离任审计存在的问题及对策

领导干部自然资源资产离任审计是一种特殊的经济责任审计,是加强我国生态文明建设、完成可实现发展理念的重要方式.本文对与其相关的概念以及审计的内容等有关方面进行了简单的分析.希望能够对其审计过程中出现的问题提供良好的解决办法,为促进领导干部自然资源资产离任审计工作奠定良好的基础.     

自然资源资产离任审计如何影响企业绿色技术创新?

为检验领导干部自然资源资产离任审计在实现其环境治理功能过程中是否驱动了企业绿色技术创新,利用2014年领导干部自然资源资产离任审计试点这一准自然实验,运用双重差分法(DID)实证检验了其对试点地区企业绿色技术创新的影响。研究发现:相较于非试点地区,领导干部自然资源资产离任审计显著提升了试点地区的企业绿色技术创新水平。进一步研究发现,政府对企业绿色技术创新行为进行奖励产生的绿色技术创新激励效应与政府对企业污染行为进行处罚产生的约束效应是促使企业绿色技术创新水平提升的两种路径。研究结论为领导干部自然资源资产离任审计的政策效果提供了经验证据,也丰富了企业绿色技术创新激励机制领域的研究。     

领导干部自然资源资产离任审计影响公司盈余管理吗?

利用部分地区开展领导干部自然资源资产离任审计试点这一事件,本文研究其是否影响资源型、重污染型上市公司的盈余管理行为。运用双重差分模型,本文发现自然资源资产离任审计降低了公司盈余管理程度,抑制了正向和负向利润操纵。此外,领导干部自然资源资产离任审计对相关公司盈余管理程度的影响在大小公司以及不同产权公司之间不存在显著差异,但在制度环境差的地区影响更大。     

自然资源资产价值核算理论与实践——基于马克思主义价值论的延伸

目前,国内尚未建立成熟统一的自然资源资产价值核算体系,更没有把自然资源资产的经济价值和生态价值进行统筹核算,其根源在于缺少自然资源资产价值核算的理论依据及指导标准。鉴于此,文章首先对自然资源资产的概念进行了辨析,在此基础上对自然资源资产价值进行了分类,并分别讨论了每类自然资源资产价值核算的理论依据。然后,给出了自然资源资产价值核算的思路和具体范围。最后,提出了自然资源资产价值统筹核算的路径和建议。通过研究得出自然资源资产价值核算要明确区分不同的自然资源资产价值类型,不同的自然资源资产价值类型对应不同的价值核算理论基础,其相应的核算内容、范围和方法也不相同。     

领导干部自然资源资产离任审计现存问题和对策分析

为了践行“绿水青山就是金山银山”的理念,杜绝因短期利益牺牲生态环境的政绩观,我国推出了对领导干部任期内的自然资源资产和生态环境保护的履职责任进行审计的新型审计制度。本文将深入探讨此项审计制度审计过程中存在的问题,并进行相应的对策分析。     

基层审计机关开展领导干部自然资源资产离任审计的思考——以S县为例

生态文明建设是新时代中国特色社会主义的一个重要特征,领导干部自然资源资产离任审计是生态文明绩效评价考核和责任追究制度的重要组成部分。但对于基层审计机关而言,领导干部自然资源资产离任审计面临数据不全面、审计手段有限及评价指标不完善等一系列问题,文章结合近年来基层审计实践,提出改进方法,提高审计质量。