土地供给管制与城市住房用地供给错配 ——基于2009—2015年中国城市面板数据的分析

研究目的：分析政府土地供给管制行为对城市住房用地供给错配的影响。研究方法：从土地供应中地方动机、中央规制与市场力量相互动的政治经济学角度进行理论分析，并基于2009—2015年105个重点城市的面板数据进行实证检验。研究结果：（1）城市商住用地供应受地方财政赤字压力的影响，在具备高房价支撑基础的城市，地方采取“饥饿式”供地策略实现其土地财政目标，反之，则通过扩大土地供应量来实现增收目标。（2）在地方差异化供地策略的实施下，偏向中西部和中小城市的新增建设用地配额正向影响城市商住用地出让规模，未考虑城市异质性的住房用地供应调控政策在地方遭遇机会主义执行。研究结论：土地供应错配根源于财政激励下地方政府基于不同市场条件的差异化供地策略的运用；中央地区偏向的土地配额管理和“一刀切”的土地供应调控亦带来住房用地供给错配的意外之果。     

浅论控制城市规模与节约土地

最近国务院发出《关于加强城市规划工作》的通知，强调要切实节约和合理利用土地，严格控制城市规模，特别是提出根据严格控制大城市规模，合理发展中小城市的方针，大城市的城市用地和人口规模，到2000年应控制在已经批准的城市总体规划近期建设规划规定的范围内，不得扩大；非农业人口loo万以下的特大城市建设用地规模，原则上不得再扩大。从建国以来我国城市人均用地的发展和现状来看，大城市要比中小城市相对小得多，为此，有的同志就提出，从节约土地的角度看，似乎应把发展大城市作为重点，再从土地的经济效益和产出率来看，大城市，…     

高校依法征地问题的思考

近年来，随着我国经济社会发展对高等教育的需求，全国高等教育规模迅速扩大。但是，高校规模与高校用地仍然存在较大缺口。以广东省为例，按照《广东教育现代化建设纲要（2004—2020）》的规划，到2010年，普通本专科在校生将达到130万人，比2005年的87万人增加43万人，毛人学率达到28％以上，     

一张蓝图管到底--绵阳市运用土地利用规划指导城市发展

绵阳市位于四川盆地西北部,是中国西部新兴的科学城、电子城,又是国家重要的国防军工科研生产基地。绵阳市辖六县一市二区,幅员面积20267平方公里,耕地43．8万多公顷,总人口520万人。自1985年撤地建市以来,全市社会、经济事业蓬勃发展,GDP总量居四川省第二位。我们充分发挥土地利用总体规划对城市土地利用结构和布局的调控作用,强化土地规划的实施与管理,既有力地促进了城市土地的合理利用,节约了大量耕地,又推动了科技城的全面发展。统筹规划优化配置确保规划的科学性1996年末绵阳城区城市人口45．8万人,用地规模48平方公里,人均用地105…     

一九九五年建设用地管理工作要点（摘要）

一九九五年建设用地管理工作要点（摘要）国家土地管理局建设用地司一、加大土地使用制度改革力度，进一步培育和发展土地市场扩大土地有偿使用范围。尽快确定行政划拨土地适用范围，按照《城市房地产管理法》规定，将国家机关、军事、城市基础设施、公益事业用地和国家重...     

全民发动 创新载体 积极推进绿色生态岱山建设

岱山县位于舟山群岛中部，是全国12个海岛县之一，系省级风景名胜区，素有“蓬莱仙岛”之美称。全县由404个岛屿（包括住人岛16个）组成，总面积5242平方公里，其中陆地面积326．5平方公里。全县现有林业用地面积18．36万亩，重点生态公益林15．8万卣，占林业用地面积的86％，森林覆盖率45．1％。为推动生态环境优美、生态家园和谐、最适宜人类居住海岛城市建设进程，实现人与自然、经济与社会的统筹和谐发展，2007年，岱山县以沿海防护林建设为契机，作出了加快推进绿色生态岱山建设的决定。     

发展竞争、土地供应策略互动与城市用地增长——基于252个城市数据的空间面板模型实证检验

研究目的：针对发展竞争驱动下产生的地方政府土地供应策略，从空间维度上展开进一步分析，解析城市土地供应行为中存在着怎样的空间互动关系。研究方法：运用2007—2017年的城市层面面板数据和空间计量模型进行了实证检验。研究结果：（1）服务于发展竞争的土地供应策略，对本城市和周边城市的用地增长都会产生影响；（2）工业用地价格波动与商住用地价格波动都会产生空间溢出效应，且前者产生的空间溢出效应更强；（3）工业用地价格存在“竞次式”的城市间互动，其价格增长会显著抑制本城市的用地扩张，但会促进周边城市的用地增长；（4）商住用地价格提升会促进本城市用地扩张，并抑制周边城市用地扩张；（5）作为因变量的城市用地规模，在同省/异省的城市间分别存在着“彼此促进”和“此消彼长”两种互动关系。研究结论：区域协调、用地增长两个方面要紧密结合，针对工业用地价格“竞次式”竞争和商住用地价格高价出让，从城市间关系协调入手进行调控政策的设计与创新。     

东京的知识服务业

东京是日本的首都,全国的政治、经济、文化中心,面积2162平方公里,人口1182万是世界上人口最多、最大的现代化国际城市之一,东京都区部（相当于我们的市区）包括23个区,面积600平方公里,人口813万992年）。     

盘活城市存量土地的对策和研究

1基本情况天津城区以其交通道路的内环、中环、外环和14条射线构成城市的骨架。外环线以内的土地总面积达307．7平方公里，企业用地总面积共44．2平方公里，占总面积的144％。内环线以内土地有13．3平方公里，是天津的金融、商贸、服务、办公为主的商务活动区。但由于历史原因，土地利用不甚合理，各类工厂、仓储占地近1平方公里，是该区用地面积的4．5％。显然，这部分土地难以满足城市核心区的用地功能需要，也不利于提高土地利用的价值。中环线以内划定为城市中心区，占地面积57．7平方公里，工业用地约IO平方公里，占该区总用地面积的1…     

从被动到自觉--安阳严格依据规划保护基本农田的实践

安阳市位于河南省最北部,是河南省和全国的粮棉大市,素有“豫北粮仓”之称。强化规划管理严格耕地保护安阳市人多地少,人均耕地仅0．08公顷,低于全国和河南省的平均水平,人地矛盾非常突出,经济结构不尽合理,城镇化水平较低,中心城市辐射功能差。安阳市土地利用总体规划从1997年11月开始修编,于1999年8月1日经国务院批准实施。在确定中心城市发展的问题上,我们认真分析了城市建设用地供给的可能和城市用地内部挖潜的潜力,确定到2010年市区建设用地规模为79．6平方公里,比城市规划确定的用地规模100平方公里有了较大辐度的压缩。安阳在修编土…     

"减肥"正当时--对上虞市农村宅基地现状的调查与思考

上虞市位于浙江省东北部,自1992年起,一直跻身于全国农村综合实力百强县（市）行列。上虞现有农村居民15．3万人,农村居民点用地6160公顷,人均用地达120．6平方米。如果按村庄建设用地规划标准的上限人均用地100平方米计算,我市农村居民点多用了1054公顷土地,相当于我市6年的建设用地总量。面对日益突出的人地矛盾,为农村宅基地"减肥",提高土地利用率,是十分紧迫的任务。用地粗放,农村发展的"拦路虎"改革开放20多年来,经济社会快速发展,上虞市农村居民点的居住条件有了极大改善,但宅基地管理使用仍存在不少问题。上虞市现有行…     

联合国粮农组织：全球地表24％的土地出现退化

联合国粮农组织（FAO）日前公布的一份调查结果显示，1981年到2003年间，全球森林遭破坏以及不能种植农作物的土地面积达到约3506万平方公里，相当于地表面积的24％，全球有超过15亿人的生活受到影响。     

征地制度创新与合理补偿标准的确定

征地是国家凭借行政权力将集体土地转为国有土地的强制性过程。依照法律，征地权只有在为公共利益需要时才可运用。随着城市规模的迅速扩张和城市化的快速发展，征地事实上已成为新增建设用地的唯一来源，无论何种用地性质及是否为公共利益需要，凡涉及农地转非农用地一律通过征用的方式取得。而对丧失了土地所有权和土地使用权的农民集体及农民的补偿原则，则仍以农地的产品价值为依据计算。征地范围的扩大和征地补偿标准与农民集体心理预期（市场价格）之间的巨大落差，是造成目前征地难与滥征地这一双重矛盾，及城市边缘地区土地市场混乱…     

尤溪县食用菌行业管理新体制实施情况的调查与探讨

尤溪县食用菌行业管理新体制实施情况的调查与探讨刘叶高尤溪县位于福建中部，戴云山北麓，是个“八山一水一分田”的山区县。全县有１５个乡（镇），２５４个村（居委会），４０．０４万人口，其中农村人口３５万人。土地总面积３４６３平方公里，其中林业用地２７６１平...     

创新机制 联防联动 打好森林消防攻坚战

衢州市柯城区属浙江省林区县之一，全区林业用地约4.74万公顷，占土地总面积的78.3％；有林地面积约4.35万公顷，占林业用地的91．6％。全区活立木蓄积49．1万立方米，全区森林覆盖率为73．7％。2002年柯城区进行了区域调整，区域面积由原来的17．8平方公里增加到现在的605．5平方公里，随着区域面积扩大，自然和人为火患也随之增多，森林消防任务越来越艰巨。     

用地紧缺的虚与实——城市建设用地紧缺的原因和解决途径分析

近几年,随着经济的快速发展,工业化和城市化进程的加速,不少地区出现了城市建设用地的紧缺现象。但笔者认为,目前城市建设用地的紧缺仅仅是城市经济发展和土地集约利用没有平衡发展的一种表现,城市建设用地的紧缺是在目前城市土地集约利用程度低的情况下的相对紧缺,而不是城市建设用地的绝对紧缺。城市建设用地利用现状据统计,当前全国城乡建设用地约24万平方公里,人均建设用地已经达到130多平方米,远远     

节约与开发并举——胜利油田集约高效利用土地经验谈

胜利油田是我国第二大油田，位于山东省北部渤海之滨的黄河三角洲地带，主要分布在东营、滨州等８个地市的２８个县（区）境内，主要工作范围约４．４万平方公里。胜利油田是山东省企业第一用地大户，自１９６４年勘探开发建设以来，截至２００１年底，拥有使用权的土地１４０万多亩，今后每年还将新增永久性建设用地近万亩。近年来，胜利油田认真贯彻落实土地基本国策，进一步强化土地管理工作，采取措施控制建设用地增长，新增建设用地数量呈逐年下降趋势，新《土地管理法》颁布实施后三年与新法实施前三年相比，节约永久性用地１．８９万…     

绿色政绩考核对城市土地配置的影响研究 ——基于改进政绩考核的准自然实验

研究目的：从二三产业和细分行业两个层面,探究绿色政绩考核对城市土地配置的影响效果及其异质性。研究方法：双重差分模型。研究结果：（1）绿色政绩考核能缩小城市土地在工业与服务业间配置的规模与价格差异,且对规模差异的改善更为突出和持续;（2）绿色政绩考核可使商服用地规模增加,工业用地价格提高,但无法降低商服用地价格和工业用地规模;（3）对于污染密集型行业,绿色政绩考核下其用地价格明显提升,而清洁生产型行业用地规模显著增加;（4）绿色考核对高行政级别城市土地配置影响很小,且对土地价格影响不显著;对服务业主导型城市的影响小于工业主导型城市;对东部城市用地规模的影响大于中西部城市,对东部城市用地价格的影响小于中西部城市。研究结论：绿色政绩考核对城市土地配置具有积极影响,且依赖于行政级别、产业结构和所属区域呈现出城市异质性。为使城市土地资源配置最优,应坚持因地制宜改进绿色政绩考核标准,平衡政府管控和市场机制在土地配置中的作用效果。     

美国的农地保护

美国国土面积936．48万平方公里，人口近2．7亿。按所有权划分，私人所有的土地占60％，联邦、州及地方政府所有的土地占38％，印第安人保留地占2％。按城乡用地划分，乡村土地占97％，城市用地占3％。美国耕地面积约1．92亿公顷（28．2亿亩），占全国土地面积的20％，人均0．7公顷（10．7亩）。     

淮安今年首现“土地荒”

地处苏北腹地的淮安，今年第一次出现土地荒。2005年该市用地需求量达1．9万亩，而实际分配量至多8000亩，土地供应缺口达57％以上。近年来，该市土地供应量呈逐年下降趋势，2003年为3万亩，2004年1．27万亩，今年只有8000亩。据国土部门预测。该市今年工业用地约1．1万亩，市区主城区工业用地4500亩，主城区城市建设用地3500亩，