如何加强行政事业单位国有资产管理

如何加强行政事业单位国有资产管理，提高使用效率，更好地为社会提供公共服务，已成为一个亟待解决的重要问题。该文主要对目前行政事业单位资产管理中存在的主要问题以及产生问题的原因进行了分析，并提出了强化统一调配，实行公共资产的集中统一管理；建立健全行政事业单位国有资产管理制度，促进管理规范化、法制化；不断完善创新资产管理方式，提高行政事业单位资产监管水平；理顺资产管理体制，强化预算管理等加强行政事业单位国有资产管理的具体建议。     

提高行政事业单位国资使用效率

据统计,我国行政事业单位使用的国有资产约占全国国有资产总数的1/3。行政事业单位所掌握使用的资产,一般属于公益型资产,如房地产、车辆、办公设施等。随着改革开放和市场经济的发展,有相当一部分公益型资产已转为经营性资产,由于我国国有资产管理体制不完善,制度不健全,使得行政事业单位国有资产在管理过程中出现了资产使用效率低、国有资产流失严重等一系列问题,不仅损害了国家利益,也不利于行政单位的健康、可持续发展。本文从分析行政事业单位国有资产使用效率的现状入手,针对问题,提出相应的改革建议,希望我国行政事业单位国有资产管理能尽快走上良性发展的轨道。     

行政事业单位国有资产管理的探索

国有资产是行政事业单位履行职能的资源保障,发挥财政资金最大效益、实现国有资产有效管理是行政事业单位面临的首要任务。当前,我国行政事业单位仍存在着国有资产管理意识淡薄、资产管理制度不完善、资产处置不严格、资产管理未纳入绩效考核评价体系和信息化技术不强等共性问题。本文对实际工作中遇到的国有资产管理问题进行剖析,提出切实可行的办法和措施,以期对国有资产进行有效的管理,使行政事业单位更好地发挥其政治职能和经济职能。     

行政事业单位加强国有资产管理的思考

近年来，随着国家对行政事业单位资产管理工作重视程度的提高，为有效指导国有资产管理工作，国家出台了一系列法规和制度。笔者针对行政事业单位国有资产管理工作现状，结合自身工作实际，分析了国有资产管理中存在的重视度不够、人员队伍专业素质有待提高、考核机制不健全、使用和处置不规范、信息化程度有待提升等问题，提出了行政事业单位加强国有资产管理的应对措施。     

行政事业单位国有资产管理现状分析

本文通过对行政事业单位国有资产管理存在问题的分析,从创新行政事业单位国有资产管理新体制,提高政策制定的科学化和完善制度建设,强化行政事业单位国有资产预算管理等方面提出建议,旨在规范行政事业单位国有资产管理。     

行政事业单位国有资产管理存在问题及对策

国有资产可分为经营性资产、行政事业性资产和资源性资产。近年来，我国国有资产管理体制改革不断推进，经营性国有资产管理成效明显。相比之下，行政事业单位国有资产管理体制改革相对滞后。根据财政部的部署，今年对全国行政事业单位的国有资产进行了一次彻底清查，摸清了“家底”，同时，也暴露出许多问题。结合这次资产清查，笔者就如何加强行政事业单位国有资产管理提出一些建议和管理措施。     

行政事业单位固定资产管理亟待加强

行政事业单位的资产表现形式为:流动资产、固定资产、无形资产和其他资产。固定资产在行政事业单位资产中所占比重一般在60%以上,是国有资产的重要组成部分。加强固定资产管理不仅是国有资产管理的要求,更是行政事业单位履行职责和促进自身发展的迫切要求。一、行政事业单位固定资产管理存在的问题根据近几年清产核资情况分析,当前行政事业单位固定资产管理存在的主要问题有:1.思想认识有待提高主要表现在以下四方面:①重购置轻管理。一些单位千方百计找理由、编计划、打报告,只想购置新资产设备,而忽视现有资产的管理使用,轻视现有资产的合…     

加强兵团行政事业单位资产管理的建议

新疆生产建设兵团行政事业单位资产管理是兵团财政(务)管理的重要组成部分。加强和完善资产监督管理制度,建立专业、高效的资产监督管理体系,对确保国有资产的保值增值、严肃财经纪律具有重要的现实意义。而长期以来,由于制定行政事业单位国有资产监管制度进程相对滞后,一些单位领导及管理人员对资产管理业务不够重视,资产处置流程不规范等,导致出现许多单位资产信息失真,管理失控等问题。     

行政事业单位国有资产管理探析

据统计,从1990年至2000年,全国行政事业单位国有资产从5132亿元增长至18000亿元,年均增长率为15.3%。到2000年底,全国行政事业单位国有资产占国有资产总额的19.5%。从我县来看,行政事业单位中国有资产所占比例更高,截至2000年底为21040万元,占全县国有资产总额的69.8%。可见,行政事业单位国有资产是我国国有资产的重要组成部分,管好用好行政事业单位国有资产,提高资产使用效益,具有十分重要意义。本文就行政事业单位国有资产管理作初步探析。一、行政事业单位国有资产管理存在的问题1.资产管理观念淡薄。不少单位领导和会计人员重钱轻物思想…     

加强行政事业单位资产管理的对策

随着国家预算制度的改革，有相当多的全额预算单位转为差额预算单位或自收自支单位，行政事业单位资产也相应的转入经营性领域，充分发挥行政事业单位资产使用效果和效益就显得越来越重要。为了加强行政事业单位国有资产管理，财政部于2006年先后公布了《行政单位国有资产管理暂行办法》和《事业单位国有资产管理暂行办法》。两个办法的公布，     

Natural Resource Contests and Precolonial Institutions in Papua New Guinea

This paper investigates the role that precolonial institutions play in relation to postcolonial natural resource ownership contests. Papua New Guinea provides a unique case study, as it is recorded as having the most decentralized precolonial political institutions of any postcolonial state. After an examination of its precolonial institutions, colonial land policy and three case studies, it is concluded that persistent highly decentralized customary political units, coupled with customary notions of inalienability of land and overlaid with a state property rights regime, lead to resource contests. It is concluded that resource ownership contests can have serious adverse consequences for resource management and that they are not easily overcome.     

构建我国预算会计体系的探讨

由于财政预算管理体制的改革和预算会计的客体运行环境的变化,预算会计体系面临进一步改革。目前我国应当将事业单位分成公立且纳入预算管理和私立及不纳入预算管理,前者和财政总预算会计、行政单位会计组成政府会计体系,后者和民间非营利组织组成非营利组织会计体系。     

深化集体林权制度改革新分析框架:集体林产权安全

产权经济学理论认为产权清晰或产权明确只是引导外部性内部化、激励与约束和减少不确定性功能的必要条件,而不是充分条件,产权功能的实现还有赖于产权的安全性。产权安全包括法律产权安全、事实产权安全和感知产权安全。集体林产权安全不足是由集体林产权赋权和产权制度实际运行导致。从行为经济学理论出发,集体林三个维度的产权安全性都会直接影响集体林经营主体经营行为,而经营主体因资源禀赋、认知能力、行为能力和风险偏好等因素具有异质性,其集体林经营行为必然存在差异性。因此,以“明晰产权、承包到户”为核心的集体林权制度改革未能取得预期的效果可以从集体林产权安全角度得到一定的理论解释。建立从集体林产权安全角度研究集体林经营主体经营行为的研究框架,具有科学价值和应用价值。     

地勘经济存在的问题及对策建议

根据目前地勘单位的现状和存在的问题；建议逐步向集约经营模式转变，稳步推进地勘单位事转企；充分利用国家优惠政策，用好用活地勘费，努力增强地勘单位的经济实力；最终建立现代企业制度是地勘单位改革目标。     

对国有地勘单位去行政化改革的思考

地勘单位行政化的主要表现：地勘单位都有严格明确的行政级别;地勘单位负责人均实行委任制;部分地勘单位参公管理;地勘单位资源的行政配置。地勘单位行政化的弊端：淡化了地质工作的特质;助长了“官本位”的导向;压抑了技术研究主流;浪费了技术人力资源。对地勘事业单位去行政化的改革建议：分类改革地勘单位以实现政事和事企分离;建立地勘事业单位法人治理结构;明确地勘事业单位管理层的管理权责;构建适合地勘事业单位的绩效管理评价体系;推进并建立我国注册地质师制度。     

浅谈地勘单位面临的问题及其对策

地勘单位现存的主要问题是 :管理体制存在缺陷 ,经营规模小 ,人才匮乏 ,历史包袱重 ,市场适应能力低。针对这些问题提出 :从产权制度、人事制度、分配制度进行改革 ,多方位筹资 ,树立科学的人才观 ,利用社会保障 ,适应市场发挥自身优势等五个方面的对策 ,使地勘单位摆脱所面临的困境。     

Land restitution and communal property associations: The Elandskloof case

Elandskloof was the first land restitution case in post-apartheid South Africa in which the government returned land to a community. The communal property association became dysfunctional, and the courts placed it under government administration. In its haste to return land to the community in the aftermath of the apartheid system the state did not set up comprehensive planning and consultative processes within government institutions, the beneficiary community and NGOs before returning the land. Consequently, the beneficiaries entertained expectations of resources that have not been met due to regulatory and institutional constraints, which have fuelled intense anger. In addition, internal community conflicts over membership eligibility and access to power and resources have bedevilled the project. The advantage of communal property associations is that they offer great flexibility in how a community can set up its land tenure system and the associated rules. However, lack of regulatory structure at the outset places great strain on a governing committee which has to create the rules, police them, judge them and administer sanctions. In Elandskloof, this occurred while the community was being reconstructed and the legitimacy of the governing committee itself was challenged. A major lesson is that the administrative structure, membership boundaries, and the land tenure rules should be established prior to land being returned to a community, and administrative powers need to be separated, at least until the community has settled. The case also raises policy questions about government administration of dysfunctional communal property associations.     

Integrating decentralised land administration systems with traditional land governance institutions in Ghana: Policy and praxis

The aim of the Land Administration Project (LAP) policy reform for supporting the establishment of the Customary Land Secretariats (CLSs) is to formalise and strengthen customary land administration and management within the context of decentralised land administration. With the prospects of the CLSs becoming the legal local land administrative units, the paper assessed how traditional land governance institutions may have contributed to the decentralisation of land administration in Ghana. The research used case study strategy within the qualitative research paradigm and un-structured questionnaires were used to collect data. The analyses show that, simple land registries exist with traditional local governance institutions through the CLSs. The maintenance and effectiveness of this however depends on continuous improvement of records keeping, quality of office personnel and suitable office accommodation. This should be devoid of local power struggles among current and successive chiefs. Also, collaboration with public land sector agencies especially in areas of sharing information on rights, uses, disputes and preparation of planning layouts is paramount. These registries are mere extension of the state land administration apparatus as service units under the deconcentration of land administration powers. The paper concludes that the current policy focus on strengthening decentralised land administration through the CLSs may fail if attention is not given to the maintenance of the local registries. Revenue generation capacities of the CLSs need to be enhanced in order for them to recruit and maintain quality office staff, and acquire technical logistics. Decentralising land administration to the CLSs under the deconcentration of powers should be maintained in the interim because of the teething problems identified with this current system.     

对地勘单位事企分体运行与管理的思考和探索

依法构建和规范地勘单位的事企分开管理模式,是地勘单位适应事业单位分类改革的迫切需要,更是地勘单位实现科学发展、走向现代地勘企业的必由之路。地勘单位事企分体运行管理,首先要进行事企分离,搭建分体运行平台;其次要理清事企主线,明确职能定位,分体运行管理。     

地质事业单位国有资产管理现状分析及建议

事业单位国有资产是国有资产的重要组成部分,是事业单位履行社会公共服务职能的物质基础。随着社会主义市场经济的发展和国家财政体制改革的不断深入,事业性国有资产管理相对滞后和管理不到位的问题日益突出。文章对地质事业单位国有资产管理的现状进行了分析,并探索性地提出了几点管理建议。