中国社会救助研究述评

近年来,在构建社会主义和谐社会的大背景下,国内学术界对社会救助的系列相关问题给予了充分的关注和研究,目前在许多问题上已达成共识,同时也存在一些分歧。而且,从整体上看,社会救助的研究现况存在诸多不足和缺陷。试图从社会救助的界定与相关提法、社会救助在社会保障制度中的地位和作用、健全和完善新型城乡社会救助体系、社会救助对象的确定、社会救助责任主体、城乡居民最低生活保障以及城乡医疗救助等方面,对国内学术界的各种有代表性的重要观点和研究成果进行梳理和归纳。     

疫情防控常态化下社会救助机制的举措和经验

新冠肺炎疫情防控进入常态化阶段,在抗击新冠肺炎疫情中社会救助机制在保障困难群众基本生活和维护社会公平稳定方面发挥了重要的作用.社会救助机制主要从最低生活保障救助、医疗救助、就业救助、临时救助和社会力量参与救助等五个方面采取了防控措施,起到了很好的兜底保障作用,防止新冠肺炎疫情扩散,保障困难群众基本生活.通过研究,总结了社会救助机制在疫情防控中所取得的经验.社会救助机制充分发挥了政府的主导作用,鼓励多主体参与,多方聚力抗击新冠肺炎疫情,保障对象上实现应保尽保,应收尽收,保障水平上维持基本生活水平,注重效率,及时有效地发挥了社会兜底保障作用.     

构建我国农村流域水污染受害者社会救助机制

我国农村流域水污染受害者数量多,分布范围广,受害程度深,应对能力差,如何使这一弱势群体走出困境,关系到我国社会主义和谐社会的构建.从我国国情以及国外救助经验分析表明,当前必须尽快构建农村流域水污染受害者的社会救助机制,包括救助对象确认和监测机制,救助需求揭示机制、救助主体分工协作机制、救助资源筹集机制、救助保障机制、救助效果评价机制等.解决农村流域水污染受害者困境是一个长期、多方利益协调的过程,因此文章呼吁尽快建立这种社会救助机制.     

谈谈实践救助管理制度中的突出问题

<城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法>的实施,基本完善了我国社会救助体系,对社会救助工作发挥了一定积极作用,取得了很大成效.但也面临着救助对象甄别难、临时救助无法满足特殊救助者的需求,街头流浪乞讨人员有增多趋势、落实救助管理经费难等问题.本文在分析救助管理制度尚存问题的基础上,简要提出了加强几个方面工作的建议.     

关于民政社会救助档案管理的思考

社会的救助工作对维持我国的稳定发展有着非常重要的作用,它不仅是我国社会保障中的最后一道防线,同时也是解决我国民生问题的重点内容.民政社会救助体系的构建所涉及的文件材料非常复杂,而且数量庞大,如何进行民政社会救助的档案管理工作已经成为了档案管理着重点研究的课题.在本文中,笔者将对目前我国民治社会救助档案管理中存在着的问题和解决对策进行详细的分析,希望可以给相关工作者提供一些参考.     

低保户的生活状况和社会救助需求——以云南省普洱市为例

本文在对云南省普洱市7个社区50个低保家庭问卷调查的基础上,描述了低保对象的生活状况和社会救助需求,分析其生活困难的原因并提出了相应对策.调研发现:低保对象生活条件艰苦,就业困难,社会网络资源薄弱,个体经营存在多重障碍,经营失败者居多.贫困地区的低保户并未出现"福利依赖"现象,更准确地瞄准低保救助对象,及时为低保户提供最低生活保障仍是目前低保救助政策的重点.     

城市低保对象救助与就业问题博弈分析

如何平衡救助与就业之间的关系,是各国社会救助政策需要攻克的难题之一.我国城市低保制度经过10余年的发展,"应保尽保"目标早已实现.但是,随着城市低保制度的发展完善,有劳动能力低保对象却逐渐成为低保对象的主体.低保群体的制度依赖倾向越来越明显.本文通过分析政府与低保对象在不同模式下救助、就业问的博弈问题,旨在寻找城市低保制度中救助与就业的最佳平衡点,建立促进有劳动能力低保对象积极就业的利益导向机制,以期为我国低保制度的制定与完善提供依据和参考.     

刍议节约型小城镇规划

小城镇作为城乡关系的纽带,不仅是吸纳农业富余劳动力的场所,而且也已成为城市郊区化的重要载体.在国家建设节约型社会的进程中,如何充分发挥小城镇的作用,如何有效地建设节约型小城镇,就成为我们关注的重要课题.针对如何加强小镇规划进行了阐述.     

我国农村低保收支问题及优化策略研究

本文从分析我国农村低保资金收支现状出发,提出财政投入不足,资金筹集渠道单一,受保对象难确定,保障标准低等是我国农村低保资金在收支中存在的问题,并提出农村低保制度应由制度化救助转向法制化救助并提高救助水平,施行动态调整的救助金发放模式等以提高农村贫困人群的生活水平,推动社会健康稳定发展.     

我国贫困群体社会救助过程中政府间的博弈问题探析

政府在对贫困群体进行社会救助过程中,涉及到的利益主体有救助对象、地方政府和中央政府,而救助对象、地方政府和中央政府三者的利益目标各不相同。三者目标的不一致性决定了在贫困群体社会救助的诸多环节上存在着利益主体之间的各种博弈。本文主要分析和探讨我国贫困群体社会救助过程中政府间博弈问题,以期为我国政府贫困群体社会救助制度的完善提供依据和参考。