建立税式支出制度：完善我国的公共财政体制

税式支出是规范税收优惠的一种制度创新,作为一种实现预算政策和税收政策的新方法,成为我国新一轮财税体制改革中必须考虑和予以充分重视的问题。文章通过建立税式支出制度的可行性分析,提出构建适合我国国情的税式支出制度。     

论我国税式支出预算管理制度的构建

税式支出代表了一种预算政策,政府把税式支出所形成的税收损失列入预算并与直接支出一起统一加以管理。税式支出预算管理是对税式支出进行管理控制的有效手段,应该根据我国国情特色,逐步建立起我国的税式支出预算管理制度。     

对完善我国税式支出制度的思考

对完善我国税式支出制度的思考丛建阁税式支出是国家或政府为了特定的社会、政治、经济目的，通过制定、执行与标准条款偏离的特殊税收政策，给予特定纳税人或特定项目某些优惠待遇，把国家财政收入中的一部分税收收人有条件地让渡出去的政府经济行为。税式支俭制度对推动...     

税式支出问题探讨

1968年美国财政部提出了税式支出概念,并将其运用于财政预算分析,公布了美国第一个税式支出预算。此后,许多国家相继开始对税式支出问题进行研究,并广泛运用于实践。文章对税式支出与财政支出的区别、税式支出效应、我国建立税式支出制度的意义和我国税式支出范围界定等相关问题进行探讨。     

浅析税式支出的"逆向"效果

税式支出最早由斯坦利·萨里提出,用于描述与政府支出计划有相同功效因税收条款的规定而形成的收入损失。从税收制度的构成考察,任何税收制度都包括两部分:一部分是为了实施正常税收结构所必须的条目,另一部分则是减免税优惠等一些偏离正常税收结构的特别条款。这些特别条款会造成纳税人比按正常税收结构缴纳低得多的税款,通常称之为税收诱因或税收补贴。我们称这些由于税收上的补助造成的税收收入的损失为税式支出。     

对税式支出预算管理问题的探讨

税式支出也称税收支出，是指政府为实现一定的政治、经济、社会目标，给予纳税人的税收优惠安排。从实质上讲，它是以减少税收收入形式进行的政府财政支出，因而被称作税式支出。其理论依据是税法中的特殊条款，如有关税前扣除、减免税、税收抵免、延期纳税、盈亏互抵等税收优惠政策，直接造成政府收入减少，在本质上与政府财政支出相同或类似。     

论技术创新的税收扶持

技术创新的外溢性是政府介入的基点，对技术创新进行税收扶持，是提升我国科技水平和经济能力，进而调整经济结构、转变经济增长方式的重要举措。我国现行的增值税制度、企业所得税制度不利于企业技术创新，具体的优惠政策也不能充分发挥效果。完善我国企业技术创新税收扶持的思路：提升科技税收的法律层次，实现增值税的有限转型，优化所得税制度，建立扶持风险投资的政策体系及税式支出制度。     

税式支出与直接支出的比较及政策选择

通过税式支出与直接支出的比较分析,综合考虑两种支出形式各自的特点,在判断采取直接支出还是税式支出时,应该设计两种可替代的直接支出和税式支出方案,进行两种方案的成本-收益分析,筛选最佳方案,从而保证财政支出的效率。     

国外税式支出预算管理的比较与借鉴

税式支出预算管理在国外实施已有50多年的历史,而我国虽然在20世纪80年代后期开始引入税式支出理论,但目前仍然没有对税式支出实行预算管理.本文选取美国、加拿大、荷兰和波兰4个有代表性国家的税式支出预算进行介绍,全面了解税式支出预算管理方式,旨在通过国外税式支出预算管理实践的比较和分析,建立符合我国的税式支出预算管理制度.     

面对新衰退美国怎么办

美国可能在2013年步入衰退。即使此番避免坠下“财政悬崖”，过快削减赤字的拙劣政治妥协也可能将已经相当疲软的经济拖入衰退。但缓慢渐进的税收减免总额上限（所谓的税式支出）可以和福利支出改革一起帮助美国实现其长期财政整合目标，同时避免新的衰退风险。     

Taxing Times in Indonesia: The Challenge of Restoring Competitiveness and the Search for Fiscal Space

Indonesia’s economic growth picked up slightly in mid-2016 but remains below the level demanded by government and popular aspirations. Despite a plethora of reforms intended to increase efficiency and productivity, some policies are perverse and longstanding problems of implementation remain. The share of manufacturing has declined, the real exchange rate has appreciated, exports have dwindled, and growth has been trending downwards. The banking sector is stable but inefficient, with wide net interest margins and numerous barriers to competition. Trade protection, particularly in basic food commodities, has created high costs that weigh particularly heavily on the poor. Declining government revenues have placed increasing pressure on the public budget, even as the current administration aims to increase spending on infrastructure and welfare and to enhance productivity. In an effort to increase revenues, the government has announced a tax amnesty program and other measures. In addition, Sri Mulyani Indrawati, the new finance minister, has taken steps to cut non-essential expenditure in order to secure high spending on infrastructure and at the same time keep within the 3% budget deficit limit stipulated by law. Although the overall debt situation is not yet alarming, declining revenues and budget cuts that do not fully reflect this decline are putting pressure on increasing debt levels. The government’s high-profile tax amnesty program was the major policy initiative implemented in the second half of 2016 that aimed to relieve this pressure. Despite widespread criticism of, and scepticism about, the tax amnesty (both within and outside Indonesia), its first phase had a much higher participation rate than most independent accounts expected. Revenues raised so far through the amnesty are less than 60% of the official target, but this is actually a strong result for the short term. The bigger question, however, is whether the amnesty is a key element of a more encompassing strategy to overhaul the system of taxation and tax administration.     

Budget Structure and Pollution Control： A Cross-country Analysis and Implications for China

In the published literature, the differences in environmental performance across countries are typically explained using the Environmental Kuznets Curve. The Environmental Kuznets Curve states that pollution initially increases with economic growth. Once GDP per capita reaches a certain level, the relationship reverses. In the present paper, we provide an alternative hypothesis, where budget structure plays an important role in explaining the variations in pollution across the world.＂ the lower the business-related taxes as a share of total tax revenue, the higher the property tax in total tax revenue and the higher the ratio of public health expenditure in total expenditure, then the stronger the incentive of pollution control and the lower the pollution level. Our empirical findings reveal that the budget structure does have an important impact on pollution control. The policy implication of this research is that effective control of environmental pollution requires changes in tax structure and expenditure assignment. This research has important policy implications for China ＂s tax system reform and pollution control efforts.     

浅析我国财政支出功能结构对公共财政的偏离——以行政管理费支出为分析视角

建立公共财政体制是新时期我国财政体制改革的目标,但是,1978年以来我国财政支出中行政管理费支出的绝对量、相对量以及增长率等指标的变化情况都表明,我国的行政管理费支出近年来增长迅速,并且挤占了其它财政支出项目的增长空间,这就使得同成熟市场经济国家的公共财政支出结构相比,我国的财政支出功能结构偏离了公共财政的目标,需要引起人们的注意。     

农业税改对东营农村经济影响分析

自实施农业税制改革以来,山东省东营市认真贯彻国家各项农业税制改革政策,于2005年全部免除农业税,大力加强财政支农和金融支农力度,有力地促进了社会主义新农村建设。本文从东营市入手深入调查研究了我国农业税制改革对该市农村经济所带来的积极影响与负面作用,并进一步分析了金融、财政在支持“三农”过程中所存在的问题,最后提出了对策、建议。     

税收优惠对技术创新的政策效应分析——基于我国上市公司的实证研究

文章运用我国软件行业、电子行业和机械设备仪表行业87家上市公司的公开数据,从优惠税种和优惠方式的角度,实证分析我国科技税收优惠政策对企业技术创新的政策效应。结果表明:与所得税优惠和直接性的税率式优惠方式相比,流转税优惠以及间接性的税基和税额式优惠方式的效应更强。     

促进西部大开发税收优惠政策未来取向的思考

西部大开发的税收优惠政策实施以来,对于西部地区经济发展有着积极的作用,但也存在一定的问题。文章对西部大开发现有税收优惠政策进行梳理,并对西部大开发税收优惠政策的效应进行评价,发现税收优惠政策对于西部地区的发展发挥着重要作用,但是由于优惠政策存在诸多方面的问题,使得政策效果不明显。因此,文章结合前面分析以及对西部地区未来发展的展望,提出了西部大开发税收优惠政策未来调整的建议。     

股利所得税差别化征收的市场效应研究——基于金融市场税收运行机制视角

财政部、国家税务总局、证监会于2012年11月16日颁布了《关于实施上市公司股息红利差别化个人所得税政策有关问题的通知》,此次税收调整的目的是通过有针对性的税收优惠政策进行结构性减税,确保资金的合理配置和股票市场的正常运行。通过事件研究法,从金融市场税收运行视角分析发现,此次股利所得税调整对过去一年发放股利的公司具有正向影响并且该影响具有时效性,同时由于持有过去一年股利发放公司股票的投资者大多属于长线投资者,此次税改对该类投资者而言是一种实质上的减税,因此本次税改在短期内产生了显著的微观经济效应,达到了政策设计的初衷,为大盘蓝筹股的价值提升了市场地位,为公司的直接融资提供了市场基础。     

增值税改革对融资租赁业的影响及应对路径选择

与其他发达国家相比,我国融资租赁业的发展存在着较大差距,其中税收政策是影响融资租赁业快速发展的关键因素之一。近期我国颁布的增值税改革政策从一定程度上制约了融资租赁业的发展,如何规避风险,减少政策对产业发展的不利影响是当前研究的重点。据此,文章首先总结了我国融资租赁业流转税税收政策的现状,进而分析了增值税改革后融资租赁业面临的问题,最后在此基础上提出了融资租赁业应对增值税改革的路径选择。