防范助学贷款风险须建立失信惩罚机制

财政部、人民银行、银监会和教育部于2004年8月31日发布了《关于进一步完善国家助学贷款工作的若干意见》，对助学贷款的相关政策、操作方法、风险防范机制等进行了调整和完善。新的助学贷款办法已于新学年伊始在全国普通高校实施。     

六安市农行与安徽国防科技职业学院签订助学贷款合作协议

为贯彻落实国务院办公厅《关于进一步完善国家助学贷款工作若干意见的通知》等有关精神，构筑银校新型伙伴关系，4月26日，六安市农行与安徽国防科技职业学院签订助学贷款合作协议：     

助学贷款任重道远——写在《关于进一步完善国家助学贷款工作的若干意见》实施之际

2004年8月31日。在本刊付印之际，落实《关于进一步完善国家助学贷款工作的若干意见》的新闻发布会在北京举行。会议传来国家关于实施新助学贷款政策的重要消息：     

推进国家助学贷款业务的策略

国家助学贷款．是由中央和省级政府共同推动的一种信用助学贷款．开展助学贷款业务是我国实施科技兴国战略、加速人才培养的重大政策。在我国信用制度尚不健全的情况下．要大力发展国家助学贷款必须对现有的贷款制度进一步改革和完善。由教育部、财政部、人民银行和银监会联合发布的《关于进一步完善国家助学贷款工作若干意见的通知》。从还贷年限、贴息方式、经办银行、还款约束方式等方面对助学贷款作了全面调整．笔在此就如何促进国家助学贷款业务发展谈几点看法。     

国家助学贷款政策定位的改进探讨

一、问题提出实践背景 (一)国家助学贷款的制度与实践 为了在市场经济条件下利用金融手段完善普通高校贫困生资助体系,加大资助力度,我国于1999年在8省市试点、2000年推广、2004年做出重大调整国家助学贷款,其中的1999年6月的《关于国家助学贷款的管理规定(试行)》和2004年6月的《关于进一步完善国家助学贷款工作若干意见的通知》为核心文件,而后者为目前的主要执行规范.     

关于助学贷款业务开展情况的思考

助学贷款是金融系统贯彻落实实科教兴国战略、支持教育事业发展的重要举措。1999年5月13日，中国人民银行、教育部、财政部三家部委联合出台了《关于国家助学贷款管理的暂行规定（试行）》。1999年12月23日，这三家机构又制定了《关于助学贷款管理的若干意见》。为进一步推动助学贷款业务发展，2000年8月23日，中国人民银行和教育部、财政部又制定下发了《关于助学贷款管理的补充意见》。该文件明确规定，把中央财政贴息的国家助学贷款由8个试点城市扩大到全国范围，其经办银行由中国工商银行扩大到中国农业银行、中国银行和中国建设银行。与此同时，中国人民银行还专门制定了《助学贷款管理办法》，明确规定，各商业银行均可对高校在校学生发放无担保（信用）助学贷款。《关于助学贷款管理的补充意见》和《助学贷款管理办法》这两份文件的出台，有效地推动了助学贷款业务的发展。但是也要看到，由于目前还不具备防范助学贷款风险机制，因此助学贷款业务不具备防范助学贷款风险机制，因此助学贷款业务的发展还不理想。为此我们要从实际出发，积极探索助学贷款有效途径，促进助学贷款业务健康发展。     

完善生源地助学贷款政策的探讨——遂宁市生源地助学贷款实证分析

国务院2007年出台的《关于建立健全普通本科高校高等职业学校和中等职业学校家庭经济困难学生资助政策体系的意见》,进一步明确了生源地信用助学贷款作为国家助学贷款的重要组成部分,享有与国家助学贷款同等优惠政策,鼓励发放生源地助学贷款。从实践看,生源地助学贷款具有离学生家庭近,方便贷款管理的优势,有助于提高助学贷款效率,降低贷款风险,扩大贫困学生受益群体。但笔者在基层调查中发现,实施生源地助学贷款政策仍遇到较多障碍,需要进一步突破和完善。     

西北五省区助学贷款开展情况的调查

2001年8月1日《中国人民银行、财政部、教育部、国家税务总局关于进一步推进国家助学贷款业务发展的通知》下发以后，西安分行及时与陕西省财政厅、陕西省教育厅、陕西省国税局、陕西省地税局联合转发，要求省内各有关部门按照《通知》精神，进一步落实国家助学贷款政策，全面推进国家助学贷款工作。西安分行专门召开陕西省内工、农、中、建4周国家助学贷款经办银行主办部门负责人会议，组织大家共同学习《通知》精神，要求4家经办银行要以“三个代表”重要思想为指导，从科教兴国战略的高度出发，统一思想，提高认识，进一步全面落实已出台的相关政策，改进金融服务，重点抓好抓实国家助学贷款工作。     

浅谈国家助学贷款业务风险产生的原因及对策——淮南市高校国家助学贷款风险状况调研报告

国家助学贷款新机制推行后，淮南分行先后与市内五家高校签订了《国家助学贷款银校合作协议》。截止2007年8月底，该行共发放国家助学贷款5219万元，已有746户到期，金额339万元，其中未还金额36万元，贷款到期金额违约率10．62％。其中：安徽理工大学助学贷款余额4654万元，占我行全部助学贷款余额88．06％，在全省各高校助学贷款总量排名中居第二位，贷款到期违约率近10％。[第一段]     

论国家助学贷款新政策实施的可持续性

发展高等教育事业，是中华民族伟大复兴的战略举措，国家助学贷款的可持续性是实现这一战略实施的重要条件和环节。本文在分析了新的国家助学贷款政策存在问题的基础上，提出了优化国家助学贷款运作机制应坚持的原则以及完善国家助学贷款政策的措施。     

国务院办公厅关于国家助学贷款的管理规定(试行)

为促进教育事的发展，依据《中华人民共和国中国人民银行法》、《中华人民共和国商业银行法》、《中华人民共和国教育法》等法律的有关规定，现就实行国家助学贷款有关事项作如下规定：（一）国家助学贷款适用于中华人民共和国（不含香港特别行政区、澳门和台湾地区）高等学校（以下简称：学校）中经济确实困难的全日制本、专科学生。（二）国家助学贷款是以帮助学校中经济确实困难的学生支付在校期间的学费和日常生活费为目的，运用金融手段支持教育，资助经济困难学生完成学业的重要形式。（三）中国工商银行为中国人民银行批准的国家助学…     

我国助学贷款现状调查与对策建议

2004年6月助学贷款新政策的实施,对我国助学贷款体系的完善起到了积极的推动作用,但银行惜贷、学生拖欠款息等问题依然存在。本文基于教育部全国学生贷款管理中心和中国银行总行联合委托中国人民大学开展的《国家助学贷款信用风险控制研究》项目,通过对13个省市的5000名高校学生进行调查,分析总结了当前助学贷款存在的一些具体问题,并给出相关政策建议。     

内蒙古开展国家助学贷款存在问题的实证分析

国家助学贷款在内蒙古已有了一定程度的发展,但在实际运作当中,还存在着发展速度放缓、满足率低、结构不平衡及信用风险较大等问题.为进一步完善国家助学贷款制度,建议:1.优化国家助学政策结构,构建多层次的助学贷款体系;2.协调好助学贷款管理中相关各方的关系;3.加大政府参与和资助力度、完善相关制度;4.合理修正国家助学贷款制度中的若干要素;5.完善国家助学贷款运行中的相关制度.     

青海省助学贷款政策的执行效果与思考

国家助学贷款从1999年6月出台并开始试点,到2000年9月在全国推广,再到2002年出台“四定三考核”制度,国家助学贷款几经修改,体现出了逐步放松贷款条件,扩大贷款范围的趋向。2004年6月,国务院批准转发了人民银行、银监会、教育部、财政部《关于进一步完善国家助学贷款工作的若干     

浅议在基层商业银行助学贷款难的原因

开展国家助学贷款业务,是党中央、国务院实施科教兴国战略的一项重要决策.3年来,国家对开办国家助学贷款管理办法不断进行了完善,同时提出了开办一般商业助学贷款业务的具体意见和鼓励商业银行开展国家助学贷款而采取免征国家助学贷款利息收入所得税等优惠政策.     

关注助学贷款的实践难题——生源地信用助学贷款缘何难以助学：问题及建议

从1999年我国开始实施国家助学贷款政策，到目前包括生源地助学贷款、商业性助学贷款在内的助学贷款体系的不断探索和完善．助学贷款一直备受政府部门的高度重视和大力推动。但随着助学贷款业务的开展，其面临的矛盾和问题也不断显现：助学贷款手续繁杂、补偿资金不到位、贷款违约率攀高，等等。在一些欠发达地区，一边是人数占到新入学大学生半数以上的贫困生，一边是金融机构助学贷款的少人问津，甚至逐年缩水。助学贷款的可持续发展面临考验。[编者按]     

对太和县信用联社开办生源地助学贷款的调查报告

国家助学贷款是党中央、国务院在社会主义市场经济条件下，利用金融手段完善我国普通高校资助政策体系，对普通高等学校的在读学生发放的无担保(信用)助学贷款。几年来，助学贷款解决了一部分贫困学子的燃眉之急，对缓解贫困生的求学压力，促进教育事业的发展，为国家培养人才发挥了积极的作用但由于多种原因，国家助学贷款工作还没有达到预     

青海省国家助学贷款业务合作协议正式签订

2004年12月10日,在省教育厅青海省国家助学贷款管理中心与四家国有商业银行正式签订了青海省国家助学贷款业务合作协议。省教育厅、财政厅、人行西宁中支、省银监局和各国有独资商业银行以及各高校的领导同志参加了签字仪式。省政府秘书长许连生主持仪式,副省长马培华出席签字仪式并发表重要讲话。为认真贯彻落实《国务院办公厅转发人民银行、银监会、教育部、财政部关于进一步完善国家助学贷款工作的若干意见的通知》精神,     

四川银行业机构开展国家助学贷款情况的调查报告

国家助学贷款“新政”实施一年以来，川内各国有商业银行国家助学贷款增长迅速，呈现良好发展势头，但是，助学贷款业务发展中贷款风险逐渐显现；为推进助学贷款发展，本文从完善商业银行与高校的利益共享风险分担的机制、进一步促进商业银行与高校的合作沟通、充分利用人民银行个人资信征询系统，提高还款约束力等五方面提出建议。     

欠发达地区助学贷款现状及问题分析

天水市助学贷款开展情况及特点 2002年以前开展的都是一般商业性助学贷款业务,但是由于政策制度不完善,助学贷款业务进展非常缓慢.随着国家助学贷款新政策的出台,国家助学贷款才有了突破性的进展,仅05年发放国家助学贷款609.3万元,是前几年的总和,有1129名学生受益,国家助学贷款的发放额占到了全省的一半以上.