乡镇国库的运行趋势及利弊分析——对长治市乡镇国库运行情况的调查

乡镇国库的建立，形成了“一级财政、一级预算、一级国库”。随着财税体制改革的不断深入，乡镇财政的职能逐渐被弱化，乡镇国库的作用、地位明显下降。据此，撤销乡镇国库的呼声越来越强烈。乡镇国库是“撤”还是“建”，带着这个疑问，我们对山西省长治市乡镇国库近五年的运行情况进行了调查。     

谈乡镇国库的作用与管理

<正>随着农村经济体制改革的不断深入和农村的农、林、牧、副、渔业、乡镇企业的迅速发展,1983年,党中央、国务院作出了“建立乡一级财政”的决定。1990年,财政部和中国人民银行下达“关于乡镇国库工作试点意见”,提出有条件的地区可开办乡镇级国库试点工作。我区1990年预算总收入达4.71亿元,其中乡镇预算收入1.4亿元,已占总收入的30％,在乡一级已经普遍建立财政的情况下,有必要相应地在有条件的乡镇建立乡镇一级国库。 一、乡镇国库的作用 (一)可以调动乡镇财政增收节支的理财积极性。乡镇没有国库,乡镇财政的收支要用两条线分别上交、下拨,助长了乡镇财政重支轻收的思想。建立乡镇国库可以使收支挂钩,分灶吃饭的财政体制得到落实,预算执行情况一目了然,提高了财政收支的透明度,同时也可以增强财政管理决策的准确性;促进乡镇财政增收节支的理财积极性。     

建立乡镇国库 适应形势发展

为了进一步强化乡镇财政职能,促进农村经济和各项事业的发展,根据财政管理体制改革的要求,以及“一级政权,一级财政,一级国库”的规定,南溪县财政围绕建立乡镇国库进行了调查研究,草拟了南溪县建立乡镇国库的报告,经县政府批准,于1995年在南溪、大观、长兴三个镇建立乡镇国库,分别办理全县16个乡镇国库业务。经过两年多的     

对乡镇国库会计实行委派制的探索

乡镇国库是央行国库机构的重要组成部分,是办理国家预算收支的基层单位.乡镇国库会计核算是保证国家预算收入及时、足额入库的重要环节,是乡镇国库的核心业务.乡镇国库自1992年建立以来,在人行、财政、农行、信用联社的共同管理下,得到长足发展,对完善乡镇财政管理体制,促进农村各项事业的发展起到了积极的推动作用.但是,随着财政国库管理体制改革不断深入,国库单一账户的实施,乡镇国库发展与财税管理体制的矛盾,乡镇国库会计工作水平不能适应上级国库部门的管理要求等问题目渐突出,需要我们研究、探索,为此,本文提出对乡镇国库会计实行委派制.     

对进一步完善和发展我省乡镇国库工作的思考

<正> 我省开办乡镇国库试点工作已两年多。乡镇国库作为乡镇财政配套建设的产物,对支持和促进乡镇经济发展究竟有何作用?它在发展过程中存在哪些问题?本文拟就此作一些探讨。一、乡镇国库在发展乡镇经济中的作用(一)有利于调动乡镇政府当家理财、增收节支的积极性。建立乡镇国库,实行收支挂钩、分灶吃饭的财政体制,使权、责、利得到有机结合,调动了乡镇政府和乡镇财政生财、聚财和当家理财的积极性.进一步完善了乡镇一级的财政管理体制,做到既增收又节支。     

浅谈乡镇公教人员工资县级统发工作中的问题与对策

县财政统一发放乡镇公教人员工资是指将乡镇财政负担的在职公务员、教师工资和行政、教育离退休人员费用，按照国家规定的工资标准．从县财政在县国库设立的“乡镇公教人员工资专户”(以下简称“工资专户”)直接拨付到代发工资银行，由代发工资银行直接划入职工个人工资账户．     

深化乡镇国库集中支付改革的思考

<正>经过十多年的改革实践,国库集中支付改革基本覆盖到全国各市县,成为财政财务管理的核心基础性制度。但作为我国现行财政管理体制中最底层的乡镇财政,集中支付改革进度却相对缓慢。2014年,随着财政部下发《关于乡镇国库集中支付制度改革的指导意见》各地陆续贯彻执行,辖区内部分乡镇积极探索国库集中支付改革,努力推行乡镇财政科学化、精细化管理,缩短了财政资金管理链条,取得了积极的成效,但也发现存在一些问题。     

基于国库集中支付的乡镇财政决算审计探讨

乡镇财政作为财政体系的基层环节,其重要性和地位不言而喻,县级审计机关始终把乡镇财政决算审计作为审计工作的重点之一.县级审计机关只有强化乡镇财政决算审计,才能巩固基层财政体系的完整,使国家投入的大量民生资金落地生根发挥效益,更好推进精准扶贫、精准脱贫,更好地解决当前三农问题,如期实现脱贫攻坚、全面建成小康社会的目标,促进农民增收、农业发展和农村经济社会繁荣.本文基于国库集中支付制度下,在当前乡镇财政决算审计中存在问题进行深入分析的基础上,提出了若干加强乡镇财政决算审计的对策建议.     

财政虚收:一个不容忽视的问题

在近几年的乡镇财政审计中，发现一个新的倾向性问题，就是乡镇财政虚收问题。此问题在一些经济欠发达地区就更为明显。笔者１９９９年在对某地区９１个乡镇的审计和调查中发现，１９９８年有６１个乡镇存在财政虚收问题，乡镇财政虚收面达６７％，虚收率（虚收数占一般预算收入上报决算数之比率）达２４％。乡级财政虚收问题对地方经济发展、社会安定和上级领导机关宏观决策有百害而无一利。我们认为，乡级财政收入虚收面之广，虚收率之高，应当引起上级领导和社会各界的密切关注。 一、财政虚收的表现形式 １．空转税收。一些乡镇为了完成…     

徐州市将乡镇国库业务收回人民银行经理

随着财税体制和农村金融体制改革的不断深化，特别是免征农业税后．乡镇国库业务量减少，呈萎缩的状态。据此，中国人民银行徐州市中心支行在保持现有乡镇财政体制不变的基础上，有计划地清理整顿乡镇国库，逐步将乡镇国库业务收回县级人民银行直接经理，最终撤销乡镇国库。其实施方案步骤如下：     

发挥乡镇国库作用 促进农村经济发展──江西省万年县乡镇国库试点工作调查

发挥乡镇国库作用促进农村经济发展──江西省万年县乡镇国库试点工作调查中国人民银行江西省万年县支行蔡雪梅江西省万年县１９８５年被列为全省首批两个设立乡镇国库试点县之一，经过几年的工作实践，证明乡镇国库的建立，对于促进农村经济的发展和乡镇财政建设，起到了...     

浅议乡镇财政内部的收支监管

一、实行乡镇财政内部收支监管是依法行政和勤政廉洁的必要条件 内部监管是从财政机关内部对权力的一种制约措施,是一种有目的的预防和纠偏活动。乡镇财政的内部监管属行政监督范畴。其主体是上一级财政机关具有监督权限的内部机构(如纪检监察科、三查办等)或乡镇财政所自身,     

乡镇财政管理体制现状及完善对策

乡镇财政建设经历了三个阶段：一是建立乡镇财政初期，基本上实行统收统支的财政体制。收入全部上缴。支出由县下拨到乡镇。这个时期的乡镇财政仍然相当于县级财政的报帐单位。乡镇财政还不能全面履行其职能：二是1980年代末到1993年，乡镇政权逐步完善。县对乡镇的财政体制进行了调整，进一步完善了财政包干制。普遍实行     

“乡财县管”下乡镇国库集中支付模式、问题和建议

当前,乡镇国库集中支付改革正在全国逐步实施。"乡财县管"作为我国乡镇财政管理的主要模式,在保障乡镇财力、规范乡镇财政管理、抑制乡镇债务扩张起了积极作用。本文就"乡财县管"财政管理制度,根据乡镇社会经济发展和财政收支规模等因素,科学设计乡镇国库集中支付模式,并结合云南省乡镇国库集中支付实施情况,反映在改革推进中面临的四个现实问题,最后提出开展乡镇国库集中支付的五点措施建议。     

当前乡镇财政资金管理中存在的问题及对策

<正>近年来随着部门预算、国库集中支付、政府采购等一系列财政改革制度的实施,加上各级执法执纪部门监督力度的加大,乡镇财政资金的管理使用日趋规范。但笔者通过多年对乡镇财     

乡镇国库管理工作的问题与对策

乡镇国库是国库机构的重要组成部分,它是办理国家预算收支的基层单位,乡镇国库的设立对完善乡镇财政管理体制,加强乡镇财政预算管理,调动乡镇政府当家理财的积极性发挥了重要作用,对促进农村各项事业的发展也起到了积极的推动作用。对于预算资金的及时入库灵活调度财政资金起到     

建立良性有序的乡镇国库运行机制

乡镇国库是国家金库的重要组成部分．是办理国家预算收支的基层国库．也是保证国家预算收入及时、足额入库的重要环节。蚌埠市乡镇国库大都成立于九十年代初期．由农行乡镇营业所代理。当时对调动乡镇政府当家理财的积极性，提高乡镇财政资金利用率，支持乡镇地方经济发展，发挥了积极的促进作用。但是，随着财税、金融体制改革的深入。     

乡镇财政走出困境的几点设想

１９９７年，我国建立乡镇财政，实行一级预算，为促进地方经济发展和社会稳定起到了积极的作用。从近几年看，乡镇财政发展总体是快的，但也出现了财政运行过程中困难重重的局面。如：收入结构不合理、收支矛盾尖锐、负债累累、机关和事业单位人员工资不能及时发放等。因此，尽快地使乡镇财政走出困境，已成为摆在各级政府面前的重要任务。一、当前乡镇财政面临的主要问题（一）财源结构单一，财政增收基础不牢。大部分乡镇财政来源主要靠农业税、农业特产税支撑，税源不足。有些乡镇甚至受经济结构调整和产业升级加快的影响，一些主体税源…     

乡镇国库运行质量有待提高

经过十多年的发展,乡镇国库在调动乡镇政府当家理财的积极性,提高乡镇财政资金利用率,加强乡镇财政建设,促进乡镇经济和农村各项事业的发展等方面发挥了积极的作用,但是从实际运行情况看,乡镇国库工作中仍然存在着一些实际问题,有待进一步研究、解决。     

镇机关大办试行独立预算单位的思考——以观海卫镇为例

自从取消农业税后,全国乡镇财政部门都面临着如何转变乡镇财政的管理职能问题,不同与一些地方探索"乡财县管乡用",沿海发达乡镇浙江实施扩权强镇的政策,对发达乡镇实施相当于县一级的财政体制,在新形势新任务下,对机关内部大办试行独立预算单位管理是推动乡镇财政财务管理科学化、精细化管理的新路子。