建立新型税务稽查体制的思考

中华人民共和国税收征收管理法虽为依法稽查奠定了法律基础，但与建立社会主义市场经济秩序，与日益重要的税务稽查地位显得稽查立法很不到位。主要表现在，一是缺乏比较完备的、相对独立的税务稽查立法，税务稽查程序法还仅仅停留在总局制定的规程上；     

数字化税务稽查存在的问题与完善

目前,税务机关实行数字化税务稽查,不仅带来了全新的稽查理念,而且大大提高了稽查工作质效,在对稽查人员淡化责任的监督上更实现了根本性突破。然而,对于刚刚起步的数字化税务稽查工作而言,税收稽查的信息化较为滞后,稽查人员信息化知识技能较为欠缺,不可避免地     

美国税务稽查法律制度及其启示

美国税务稽查法律制度严谨、规范和高效,借鉴其经验,应从完善税务稽查法律、提高税务稽查立法层次、明确稽查工作职责、强化稽查执法权限、保护纳税人权益等方面改革我国税务稽查法律制度。     

浅议如何预防税务稽查风险

一、税务稽查风险的概念税务稽查风险,是指由于税务稽查机构和税务稽查人员需要对纳税人、扣缴义务人是否依法履行纳税义务、代扣代缴义务以及对征税人员的征管行为是否符合法律、法规、规章进行监督,因此税务稽     

从关注税会差异出发提高税务稽查效率

税务稽查是一项需要综合运用税收、财会、法律知识和经验进行职业判断的专业工作。如何确定企业的税务风险并准确地寻找稽查突破口，是做好税务稽查工作的关键。而税会差异在任何情况下都应当是税务稽查工作重点关注的内容之一。本文对由税会差异造成的税款漏缴少缴及未能及时上缴等情况进行了分类阐述，并提出了相应的解决办法，希望能够引起广大税务稽查人员的重视。     

增值税稽查中不可忽视对销售成本的检查

税制改革后，增值税实行税款抵扣、价外计税的办法计征。因此增值税销项税额与进项税额无疑成为我们稽查的重点，但笔在近几年的税务稽查中感到，企业销售成本的结转也应该成为我们稽核的一个侧重点。     

德国的税务管理模式、税务稽查体系及借鉴意义

德国的税务管理实行税务征收、税务稽查和税务违法案件调查分立的征管模式,三个部门有各自不同的职能分工。税务征收局负责联邦和州税收的征收管理,稽查局负责大型企业和税务征收局移送案件以及举报案件的稽查并作出税务行政处理决定,税务违法案件调查局是依据法律在税务局设立的专司查处税务违法犯罪案件的特殊机构,它负责对税务稽查局移送和群众举报的涉税犯罪案件进行刑事侦查,对触犯刑法的案件向法院提起公诉,对于未构成犯罪的案件则移交税务征收局处理。在德国税务机关内,税务征收局中的稽查处、税务稽查局、税务违法案件调查局都有纳税检查的职能,但三者在稽查深度、稽查手段、处罚力度上各不相同。从稽查深度上看,税务征收局稽查处仅是进行日常的管理性稽查,如果在检查中发现纳税人有一般税收违法的嫌疑,便移送到税务稽查局进行全面的查账稽查;如果税务稽查局发现检查对象有偷税及其他严重违法的嫌疑,但被查人拒不承认,而通过正常的税务稽查程序又难以取得证据,税务稽查局即将案件转到税务违法案件调查局,由调查局对嫌疑对象的所有涉税事宜进行全面、详实的调查取证。从稽查手段上看,征收局稽查处主要是就企业的纳税申报以及企业提供的账簿、报表进行检查;稽查局可以到纳税人的...     

如何规避税务稽查风险

一、提高税务稽查人员的风险意识 规避税务稽查风险的首要问题是提高稽查人员的风险意识，在执行税务稽查工作中自觉地控制稽查风险。一是要提高税务稽查人员的自身素质，强化风险意识，使大家清醒地认识到它直接关系税务稽查自身生存和发展，因此稽查人员要加强自身学习与磨炼外，更重要的是要强化稽查人员的职业培训教育，使其知识不断更新，提高稽查业务技能和职业道德水平。二是要优化税务稽查外部环境，建立健全税务稽查准则和考核制度，并为税务稽查业务规范化操作提供指南，     

谈完善我国的税务稽查制度

一、完善税务稽查的法律制度1.加大立法力度,确定税务稽查法律层次。从目前税务方面的法律层次来看,真正上升到国家法律地位的极少,除《中华人民共和国税收征管法》、《中华人民共和国个人所得税法》等几部是经全国人大通过并颁布实施的法律以外,其他的如《中华人民共和国增值税暂行条例》等均还停留在法规、规章甚至规范性文件的层次。伴随着社会主义市场经济的进一步完善,税务的有关法律必将随之完善,税务的实体法和程序法必将在我国整个法律体系的进一步完善中而完善,从而成为税务稽查的法律依据,使得税务稽查真正有法可循。     

纳税人恶意逃避税务文书送达的对策初探

在稽查实践中，纳税人恶意逃避税务文书送达导致行政程序无法顺利进行一直是困扰稽查机关的一个难题。由于目前法律、法规规定相对滞后，在遇到纳税人拒绝或者躲避文书送达时，稽查人员往往需要花费大量人力和时间才能成功送达一份文书。其结果既降低了行政效率、影响税务机关的权威性，也给纳税人通过转移财产等手段逃避纳税义务和行政处罚提供了时间。因此，完善税务文书送达制度，保障税务稽查的正常开展显得十分关键。     

实行集中征收后加强稽查地位之我见

必须建立一套完善的管理机制。这种管理机制包括对稽查系统外部的管理和对稽查系统内部的管理。外部管理表现在：一是加强税务稽查相关法律的建设，明确稽查机构的独立执法主体资格；二是把公、检、法以及工商、海关、金融等单位和部门的司法协助和行政协助以法律的形式固定下来，明确规定每一协助事项的适用条件、执行主体、有关手续和违法责任；三是提高税务稽查规程的法律地位。稽查系统的内部管理机制，应从以下几方面入手。     

国外税务稽查经验及借鉴

当今,世界各国税务机关普遍重视稽查工作,一方面将财力、物力和人力向稽查部门倾斜,并借助科技力量和法律武器为税务稽查保驾护航;另一方面,加强税务稽查案源信息管理,以提高稽查工作的质量和效率。本文借鉴国外先进经验,提出了未来我国税务稽查应当在组织、流程以及法律保障等方面进行改进,以减少税收流失,提高全民纳税意识。     

改进税务稽查方法的探索—国内外税务稽查比较与借鉴

税务稽查是税收征收活动的重要环节，随着经济的不断发展，我国的税务稽查无论从制度上，还是具体的方法上，均日益显现出局限性，即稽查本身对于各种经济问题的不协调，以及实施上的不恰当。如何改进税务稽查，从而增强税收的调控作用，是我国税收制度中一个需不断改革的环节。本以国外一些国家的税务稽查制度和方法作为比较，来探讨我国的税务稽查改进的问题。     

税务稽查应由“收入型”向“执法型”转轨

当前,国税稽查工作存在着许多问题,最突出的是税务稽查工作指导思想上的偏差。由于上级对稽查工作的考核偏重于对稽查查补收入的考核,致使稽查局在确定工作目标和主攻方向时,侧重于查大户,完任务,抓入库,保收入,使税务稽查工作成为一种“收入型”稽查。在迷种状况下,稽查工和虽然中收任务的完成起到了积极的促进作用,但却严重地削弱了税务稽查查偷堵漏和打击税收违法行为等应有的职能作用,越来越不适应税收工作的实际情况。     

对税务稽查实施环节监督制约的几点思考

现代税务稽查管理以“确定稽查对象(选案)、实施稽查(查案)、稽查审理(审案)和稽查执行(结案)”四环节相互分离为基本模式，既使稽查诸环节在各自范围内各负其责，各司其职，独立行使法定权力，又形成任何一环节都无法独揽稽查案件的有效管理机制，原则性地构筑了稽查工作监督制约机制的大框架，理论上形成了一个完整、统一、协调的监督制约体系。但不可否认，由于其对税务稽查“重中之重”的关键部位、核心环节——稽查实施(检查)环节缺乏一套具体详尽、行之有效的监控规定，使得稽查信息严重失真．     

税务稽查中核查权问题探讨

新《税务稽查工作规程》颁布实施已经一年了,在09年《征管法》改革风生水起的时候出台,着实让税务稽查干部迷糊了一阵子。但随着对新《规程》认识的逐渐深入,一些税务稽查理念及工作思路也渐渐渗透到了稽查工作中,解决了稽查工作的一些困扰,也在一定程度上为税务稽查工作的顺利开展奠定了良好的基础。但对于有些稽查工作中的疑难问题,还是没有能够得到解决,例如稽查局的核查权问题。稽查局到底有没有核查权?核查权应用中的案件如何定性?是否适用处罚?应该由谁来举证及如何举证?等等。本文就从这些问题入手,探讨一下税务稽查中的核查权问题。     

查补下级预算收入为何难以按级次入库

一段时间以来，由于种种原因导致税收流失的现象十分严重。有的地方政府或税务机关从地方利益或局部利益出发，擅自变通税收法规的规定，竞相出台税收优惠措施，实行包税或变相包税，改变税率、税基，乱开减免税口子，混淆入库级次，截留上级预算收入。为了堵塞漏洞，加大税收稽查力度，国家税务总局、中国人民银行、财政部《关于税务稽查部门查补收入入库暂行规定的通知》(国税发[1998]194号)中明确规定：“各级税务稽查部门查补的收入除本级和上级预算收入仍按原预算级次入库外，查补的下级预算收入归查处的税务稽查的同级财政”。上级税…     

存货稽查的程序、要点和方法

在企业资产中，存货往往占有很大比例．存货稽查在资产负债稽查中占有重要位置。由于存货品种多、金额大，且进入生产流程的存货又具有流动性，如何全面、准确、顺利地进行存货稽查成为税务稽查人员必须面对的问题。     

浅谈税务稽查的方法

所谓税务稽查方法，是指具有执法主体资格的税务机关对所确定的稽查对象实施稽查过程中所承用的各种手段总称，它是由税务稽查工作人员具体实施的。税务稽查人员稽查纳税人的工作是一项政策性、专业性和技术性都比较强的工作。为了提高工作效率，节省人力和时间，在稽查过程中，就要根据稽查工作的内容、范围、要求以及被稽查对象产生经营的特点等因素，因地制宜，灵活地采用适宜的、科学的具体稽查方法。     

税务稽查中核查权问题探讨

新<税务稽查工作规程>颁布实施已经一年了,在09年<征管法>改革风生水起的时候出台,着实让税务稽查干部迷糊了一阵子.但随着对新<规程>认识的逐渐深入,一些税务稽查理念及工作思路也渐渐渗透到了稽查工作中,解决了稽查工作的一些困扰,也在一定程度上为税务稽查工作的顺利开展奠定了良好的基础.但对于有些稽查工作中的疑难问题,还是没有能够得到解决,例如稽查局的核查权问题.稽查局到底有没有核查权?核查权应用中的案件如何定性?是否适用处罚?应该由谁来举证及如何举证?等等.本文就从这些问题入手,探讨一下税务稽查中的核查权问题.