积极推进农村土地流转的认识与思考—以郫县为例

农村土地承包经营权流转 (以下简称土地流转 )是实行土地所有权归集体 ,承包经营权归农户 ,使用权归转入方的土地经营新体制 ,这种土地经营新体制权属关系明确 ,权利清晰 ,对于优化土地与资金、技术、信息、人才等生产要素的的配置 ,进一步发展农村社会生产力 ,加速农业产业结构调整和农村劳动力转移 ,推进农业现代化进程 ,加快农村经济发展和农民增收致富具有重要作用。一、推进土地流转的必要性1 土地流转是加快农业产业结构调整 ,提高农业产业化水平的需要。我县位于成都市近郊 ,交通便利 ,第二、三产业发达 ,农村劳动力就业门路较广 ,…     

建立土地流转机制势在必行

近两年,通过落实土地延包政策,广大农民获得了长期稳定的土地承包权和经营受益权,提高了农民对农业投入的积极性,促进了农业生产的发展。但随着农业现代化进程的加快,生产经营中又出现了一些新的矛盾。一是分散零星的经营方式制约了农业产业结构的调整和区域化种植,农业生产难以形成规模效益;二是仅限于人人平均分包土地的格局,造成一些从事非农产业的农户对土地粗放经营,而另一部分种地能手要扩大     

关于农村土地流转问题的思考

一、建立土地流转机制势在必行。当前,农业生产经营中有两个矛盾表现突出,一是人人平均分包土地的格局造成一些从事非农产业的农户对土地粗放经营,而另一部分种地能手要扩大经营规模却缺乏土地,限制了农村分工分业的发展;二是分散零星的生产经营方式制约了农业产业结构的调整和区域化种植,农业生产难以形成规模效益。如果不从搞活土地使用权上找出路,一些地方在规划区域种植和调整农业产业结构时,势必用“打乱重分”的办法调整土地,这不但会造成土地承包关系的不稳定,还容易引发新的干群矛盾。解决矛盾,迫切需要建立流转机制,使…     

对土地流转问题的思考

随着农业产业化经营和农业现代化步伐的加快，农户承包土地的使用权向着种植能手、企业流动已经普遍出现并且速度在加快。目前，全市土地使用权流转的面积超过了五万亩。从流转的情况看，多数符合政策、法律规定。但也存在着一些值得注意和研究的问题。     

农户土地承包经营权流转的影响因素分析——基于2004年的15省（区）调查

土地承包经营权在农户之间的流转是解决当前中国农村土地利用细碎化及撂荒问题的一种有效途径,对于提高土地利用率、促进农业结构调整和农民增收具有重要作用。本文从土地供给和土地需求两个方面对农户土地承包经营权流转的影响因素进行探讨。模型分析显示,现阶段农户土地过于零散、户主受教育程度低下、剩余劳动力转移困难等问题严重制约着土地承包经营权在农户之间的流转。笔者认为,在制定促进农户土地承包经营权流转的相关政策时,要权衡各因素的影响,兼顾效率与公平。     

发展效益农业的希望所在

平湖市地处杭嘉湖平原东北部,濒临杭州湾,位于沪杭两大都市中间,素有“金平湖”之美称。全市现有10个乡镇。138个行政村。38.81万农业人口,耕地面积47万亩,1998年底,全面完成了第二轮土地承包工作,把农村集体土地承包经营权全部落实到农户,并核发了承包权证,稳定了承包关系,提高了农民对农业投入的积极性,促进了农业生产的发展,但是随着农村改革的不断深化,农业、农村现代化建设进程的加快,以及中国加入WTO的日益临近,农业出现新的情况和新的问题。一是因土地均分造成地块零碎,形成户户粮、棉、油的小规模传统农业的生产格局,制约了农业产业结构的调整和农业产业化经营的发展。二是一方面从事二、三产业的农户粗放经营土地,甚至抛荒,而想发展农业规模经营的户却无土地经营,阻碍了农村生产要素的优化组合。     

对雁过拔毛者说"不"

随着农村劳动力转移和农业结构调整,土地流转势在必然。然而,在土地流转过程中,存在大量截取土地流转收益的行为,使失地农民利益受损。为了保护农民权益,我们应向截留土地流转收益者大声说“不”。 于法不符。《中共中央关于做好农户承包地使用权流转工作的通知》(中发[2001]18号)和《农村土地承包法》第十条规定,国家保护承包方依法、自愿、有偿地进行土地承包经营权流转,     

市场化运作 规范化管理——江苏省东台市溱东镇创新土地流转机制的调查

近年来,江苏省东台市溱东镇在稳定农村土地家庭承包制的前提下,坚持自愿有偿、效益优先的原则,积极探索和创新土地流转机制,搞活农村土地经营权,取得了明显成效。目前全镇土地流转面积17103亩,占承包耕地总数的33.5%,涉及农户5344户,占承包农户总数的39.6%。全镇农户每年获得土地流转收益460万元,户平860元,亩平270元。溱东镇地处里下河腹部溱湖地区。由于地势低洼,极易受涝,种植粮棉效益低。在1995年的农业结构调整中,不少农户自愿将低洼地、边远地流转出来,与废沟浅塘一起开发搞养殖,使农户与养殖户获得了双赢。土地延包以来,土地使用权流…     

第二轮土地承包即将到期之际农户稳定土地承包关系的意愿分析

在第二轮土地承包即将到期之际,考察农户稳定土地承包关系的意愿及其形成逻辑,对保障农户土地承包权益、化解土地延包时的潜在矛盾以及保持承包地稳定等具有重要的理论和现实意义。本文利用2020年中国土地经济调查数据,探究了家庭人均承包地面积差异对农户稳定土地承包关系意愿的影响。研究结果显示：绝大多数农户支持土地承包关系稳定;家庭人均承包地面积低于本村平均水平越多,农户稳定土地承包关系的意愿越弱。家庭人均承包地面积差异对中等收入农户和低收入农户稳定土地承包关系的意愿影响更大。土地流转市场的发展未能提升地少农户稳定土地承包关系的意愿。受新冠疫情影响,土地就业保障功能得以显化,由此导致地少农户稳定土地承包关系的意愿趋弱。农业社会化服务的普及同样会使地少农户稳定土地承包关系的意愿下降。     

满庄镇建立土地流转机制

山东省泰安市岱岳区满庄镇党委政府,紧紧围绕农业增效、农民增收这一主题,积极探索土地流转机制的建立,在种植结构调整上大做文章。土地延包 30年以后,稳定了农户土地经营权、使用权,使得种植结构难调整,农民很难实现增收。针对这一问题,镇党委政府领导深入到村户调查研究,最后确定了反租倒包的土地流转机制。即村集体反租农户的土地,按协议规定给流转户一定补偿,集体再统一重新发包。这样既调整了种植结构,又稳定了农村土地承包政策,也消除了农民怕丢失承包权的顾虑。 2000年,这个镇共反租农民土地 2 000亩,发展冬暖式大棚 4…     

农民专业合作社土地续租难题待破解

随着工业化、城镇化进程的加快,农民外出务工、经商、居住的日益增多,使农村劳动力不断减少,一些地方出现了土地闲置、利用率低下等现象。从2008年起我国开展了以＂确权赋能＂为核心的农村土地产权制度改革,部分农民在完成了确权颁证后开始了土地流转。土地流转有利于促进土地适度规模经营,有利于农民获得稳定的流转权益,也有利于解除农村劳动力非农就业的后顾之忧,这是继家庭联产承包责任制之后农村改革发展的又一历史性跨越。据农业部统计,截至2011年底,全国土地流转总面积达到2．28亿亩,占农户承包总面积的17．8％。但是在土地流转中也出现了一些新问题,当前突出的是农民专业合作社土地续租难。近阶段,笔者对台州市的部分县（市、区）土地续租问题进行了调研。一、问题及原因1．问题。农民专业合作社在与土地出租方（农户）的土地租赁合同到期后,很难再获得该土地的续租合同。如台州市黄岩临湖农业机械化专业合作社的主业是种植水稻,去年年初,合作社因为在院桥后宅村和梁湖桥前村遭遇土地难续租后撤出,转到北洋镇承包了500亩土地。今年年初,一年租赁期已到,有些农户又将土地承包给了别人种西瓜,有些则收回自己种茭白。     

加快农村土地流转 促进农业规模经营

近年来,江苏省泰州市坚持以发展高效规模农业、促进农民持续增收为中心,积极探索农村承包土地流转新机制,不断优化农业产业结构,培大培强特色产业,取得了明显成效.截至2007年底,全市共有农户111.02万户,承包土地面积330.59万亩.农村土地流转面积达33.67万亩,占承包土地总面积的10.2%,比上年增加9.34万亩,增长27.8%;流转农户8.5万户,占总农户的7.6%.农村土地规模经营面积达23.4万亩,其中:2007年新增8.4万亩.     

论“三权分置”背景下的家庭承包经营制度北大核心CSSCI

实施"三权分置"为完善家庭承包经营制度提供了新途径。落实集体所有权,应通过保障农民集体成员权,重建农户承包土地的集体所有权行使规则;保障农户土地承包权,应立足于实现农民集体成员以家庭为单位初始取得集体所有的承包土地的权利;土地经营权因土地承包经营权的流转而成为一项独立的财产权。土地经营权因其取得方式的不同有租赁权和用益物权之分,而且两者的法律效果不相同。土地承包经营权流转后,农业经营主体法律保护机制以及地权登记与承包土地的经营权融资担保机制有待完善。为坚持和维护家庭承包经营在农村基本经营制度中的基础性地位,需完善以农民集体成员权为基础的农户承包土地的集体所有权制度;土地承包经营权制度的建设应立足于建立以土地经营权租赁为主、兼顾其他形式的土地承包经营权交易机制和承包土地的经营机制,建立以小农生产经营现代化为目标的多元化农业经营主体制度。     

坚持四措并举促进土地流转

一、强化对土地流转的领导。深入细致地做好群众思想工作。各级党委、政府必须高度重视土地流转工作，把推进土地合理流转作为加快农业结构调整的关键措施来抓，切实加强对这项工作的领导，广泛向农民宣传《农村土地承包法》，宣传土地流转的意义和方法，做好农户的思想工作。     

福建省土地流转的现状、问题和对策

随着土地延包３０年政策的落实，农民享有了长期而稳定的土地承包经营权，福建省土地流转的发展势头明显加快，如何在稳定土地承包关系的基础上，积极引导和规范土地流转，显得越来越迫切。本文结合２００２年初省委、省政府组织的全省土地流转调研，试就这一问题进行探讨。一、现状据统计，到目前为止，全省共有１７２１．１万亩土地进行了流转，占实行家庭承包耕地面积的１０．７％；涉及８１．９万个农户，占实行家庭承包农户的１４．６％。土地流转形式呈现多样化，且以农户间为主。１、转包。在土地流转中，有８５．８万亩耕地和３７．…     

正确引导农村土地使用权流转

当前 ,我国农村兴起的土地使用权流转 ,是以家庭承包责任制为基础 ,以农户为主体 ,以自愿为前提 ,以获得更多的收益为条件 ,在相互平等协商的情况下达成的土地使用权有偿转让。其实质是在明确土地所有权归集体 ,稳定农户承包权的基础上 ,农户将土地的使用权以出租、转包等形式进行转让 ,从而使一定规模的土地集中利用 ,实现农业的规模化经营。简言之 ,土地流转是农户所拥有的集体土地使用权的交易 ,它是保护和调动农民积极性的又一次土地使用制度改革。农村土地使用权合理流转 ,有利于土地资源的优化配置 ,加快农业结构的调整 ;有利于优化农…     

在粮食种植结构调整中逐步实现农业区域化

在对浙江省农业生产形势进行分析的基础上,提出了农业结构调整的基本思路和区域化布局的建议,以及取消年度粮食生产指令性计划,只保留定购任务;建立新的土地置换机制,加快土地整理;继续深化粮食流通体制改革;强化科教兴农战略等对策建议。     

农村土地经营权流转的实证分析——以四川省遂宁市农村土地流转情况为例

土地经营权流转是我国农村家庭联产承包责任制推行后的产物。随着市场经济的逐步确立和完善,农业社会化分工逐步细化,农村劳动力外出逐年增多,农村土地在农户之间、农户与业主之间流转成为必然。农村土地经营权的合理流转,不但能够促进农业规模经营及农业结构调整,提高农业效益,增加农民收入,而且能够推进农业产业化,加快农村经济发展。     

我国农村土地规模化经营的现状及对策

目前 ,我国的农业经济发展正处于传统农业向现代农业转变的过程。要实现这一转变 ,就必须扩大农业经营规模 ,提高农业经济效益 ,增强农业竞争力。而现行的农村联产土地承包责任制按家庭大小、土地肥力、居地远近分配农业资源 ,使得农户不是连片承包土地 ,农村劳动力和资金得不到充分利用 ,农田设施和先进机械的效能得不到充分发挥。一、土地适度规模经营及现状近年来 ,随着农业结构调整力度的不断加大和农业产业化的深入推进 ,农村土地适度规模经营迅速发展。一是推行土地规模经营的地区日益增多。土地适度规模经营最早出现在广东南海。最初…     

海城市农村土地流转工作的调查与思考

近年来 ,随着农村经济的不断发展 ,农村劳动力向农外产业不断转移 ,农业产业结构调整逐步深入 ,如何在稳定土地承包关系的基础上 ,积极引导和规范土地流转工作 ,显得越来越迫切。根据辽宁省海城市土地流转情况的调查 ,本文试就这一问题进行探讨。一、海城市土地流转的现状据统计 ,海城市共有 150万亩耕地 ,2 3 8万农户。进行流转的耕地 15 2万亩 ,约占总耕地面积 10 % ,涉及2 3 313户 ,占实际农户总数的 9 8%。土地流转形式多样 ,主要有转包、出租、互换、转让等形式。从调查的情况看 ,土地流转有三个特点 :①有偿性。全市有偿流转的面积占…