政策要闻

俄向乌输送天然气每千方减免100美元关税 俄罗斯总理梅德韦杰夫11月1日签署关于俄罗斯对乌克兰出口天然气实行临时关税优惠决定的总理令。俄对乌天然气出口临时关税优惠政策从2014年11月113起实施，至2015年3月31日结束。关税优惠幅度根据俄乌天然气合同价格决定：当天然气价格不低于333美元／千立方米时，俄方将提供100美元／千立方米的关税优惠；当天然气价格低于333美元／千立方米时，关税优惠为该天然气价格的30％。     

俄罗斯天然气价格及管理体制

俄罗斯是世界上最大的天然气出口国,目前主要是向独联体国家和欧洲国家出口。俄燃料动力部和联邦能源委员会负责俄天然气生产、流通和消费的行政管理。俄天然气工业股份公司是世界上最大的天然气生产和供应公司,控制着全俄95％的天然气储产量,并拥有俄境内的全部干线管道。各联邦主体的天然气分配公司负责天然气的输送。俄对天然气和石油的征税有消费税、增值税、利润税、资源利用税、环保税等。俄罗斯国内天然气价格大大低于西欧国家,其中民用气价最低,工业用气价最高,发电用气价比工业用气价低15％。     

俄罗斯天然气出口欧洲面临的问题及其应对措施

俄罗斯拥有丰富的天然气资源,供应了欧洲约30%的天然气消费量。俄罗斯天然气工业股份公司通过贸易、资本渗透等方式,垄断了欧洲部分国家的天然气供应。但近年来,欧洲天然气市场格局发生变化,围绕俄向欧出口天然气的价格和欧洲天然气市场自由化改革,俄欧之间展开了激烈的博弈。此外,俄罗斯与乌克兰、白俄罗斯、波兰等主要出口过境国在过境费、天然气价格、债务和贷款等问题上冲突不断,欧洲国家要求进口多元化以及中亚国家要求出口多元化,也对俄欧之间的天然气合作产生了严重影响。为应对天然气出口面临的被动局面,俄罗斯采取了新建天然气管道绕开过境国直接通向欧洲,直接参与一些国家的下游天然气销售,以及调整天然气发展战略的等应对措施。"俄气"的天然气东移战略为加快中俄天然气合作带来了契机。     

石油经济大事

1日根据俄罗斯政府2010年1月28日第32号政府令,俄海关向有关地方海关发布了<关于对原油及其特定制品征收出口关税>的文件.根据政府令要求,2月份俄原油出口关税为270美元/吨,征收范围为俄海关关境及关税同盟关境.     

石油经济大事（2010年2月）

1日根据俄罗斯政府2010年1月28日第32号政府令,俄海关向有关地方海关发布了《关于对原油及其特定制品征收出口关税》的文件。根据政府令要求,2月份俄原油出口关税为270美元／吨,征收范围为俄海关关境及关税同盟关境。由于俄内部对这一文件的解读存在分歧,自2月1日起,俄海关决定取消对哈萨克斯坦原油出口关税的优惠政策,加征100％出口关税,     

政策要闻

阿尔及利亚修改能源法，对之前签订的能源合约征收“暴利税”;委内瑞拉成为南方共同市场第五个成员国;俄国杜马立法赋予俄天然气工业股份公司出口天然气特权;俄罗斯再次提高原油出口关税;委内瑞拉与白俄罗斯签署能源和石油化工合作协议;俄罗斯与委内瑞拉加强能源合作;阿根廷提高天然气出口关税;哥伦比亚国家石油公司将实行部分私有化……     

2011年俄罗斯油气出口统计分析——兼谈新出口税制对俄油气出口的影响

在2011年俄罗斯油气出口产品中,除管道天然气和汽油出口量较上年分别增长5.89％和3.45％外,其他油气产品出口量均有所下降,但由于油气价格大幅攀升,俄罗斯2011年的油气出口收入大幅增加32.8％,占俄对外贸易出口总额的63％.原油和成品油出口量的变化与2011年10月1日后俄在石油行业实施的新税制有关.2011年10月1日,俄罗斯开始实施“60-66-90”税制.从当年油气出口数据看,新税制能否促进俄原油出口有待进一步检验;新税制降低了俄汽油出口,但对柴油出口的影响不明显.新税制调整带来的影响应当是长期的,原油出口税的降低,有助于调整俄国内投资方向,加大开采力度;成品油出口关税的提高,有助于增加俄国内市场的供给.在天然气出口方面,俄罗斯向欧洲出口面临降价压力,而开拓亚太LNG市场也面临激烈竞争.     

对开展中俄韩天然气合作的战略思考

自20世纪90年代至本世纪初,中国、俄罗斯和韩国曾深入研究开展上游气田开发、管道建设、天然气销售一体化合作的可能性,但由于气源地科维科克气田勘探开采权发生变化、俄对外出口天然气模式发生变化,三方合作未取得实质性进展.随着俄开始实施扩大向亚太出口油气战略且中俄就通过东线供气达成一致,中俄韩开展天然气合作条件逐步成熟,且从促进东北亚地区能源合作、中韩经济合作以及在我国建立亚洲天然气交易中心等战略考虑,符合中俄韩三方的利益.     

俄罗斯东部天然气规划的实施进展及中俄合作前景

俄罗斯东部地区天然气资源丰富,勘探开发潜力巨大。为加快俄东部油气发展,实现资源有序接替和油气出口多元化,并带动东部地区经济发展,2007年9月,俄政府批准了《关于建立东西伯利亚和远东天然气开采、输送和供应统一系统并考虑可能向中国及其他亚太国家市场出口天然气的规划》（简称《东部天然气规划》）。2008年全球金融危机爆发以来,欧洲天然气市场萎缩,美国页岩气生产快速发展,俄向美欧出口天然气的计划受阻,俄罗斯天然气工业发展面临前所未有的压力。为此,俄罗斯积极推进东部天然气规划的实施,亚洲市场在俄天然气长期发展战略中的地位快速提升。中国和俄罗斯新的战略合作机遇已经出现,目前天然气价格仍然是制约双方合作的最大因素,近期能否取得突破性进展关键取决于双方能否找到长远利益交汇点。     

欧洲天然气现货贸易发展及其对俄欧天然气合作的影响

天然气现货贸易和欧洲天然气交易中心是欧洲推进天然气市场自由化改革的直接产物。以欧洲各国天然气交易中心为平台,近年来欧洲天然气现货贸易快速增长,进而促使欧洲天然气定价机制从传统的与油价挂钩向现货气价机制转变,这将是欧盟与俄罗斯在能源领域长期博弈的一个过程。天然气现货贸易的发展对俄欧天然气合作产生重要影响。俄从长远战略角度考虑,将加快发展向亚太地区出口天然气的新通道,以减轻向西供气的压力。     

政策要闻

俄取消向白、哈关税同盟国出口原油的关税优惠 根据2月24日签署的俄罗斯第88号政府令,俄从3月1日起取消向白俄罗斯和哈萨克斯坦两个关税同盟国出口原油的关税优惠,统一为253.6美元/吨.     

俄罗斯天然气行业发展存在的几个突出问题

俄罗斯天然气工业发达,基础设施完善,但同时也存在几个突出问题:1)长期以来,俄罗斯国内天然气价格偏低,但俄国内气价上涨对其工业和整个经济发展的负面影响很大,因此俄国内气价上调幅度和步骤是俄政府面临的一个难题.2)俄统一供气管网由Gazprom所有并垄断运营,独立天然生产商非歧视性使用管道在短期内很难实现.3)Gazprom及其全资子公司享有俄罗斯天然气出口的专营权,阻碍了俄整个天然气行业包括LNG、煤层气的发展,也妨碍了俄罗斯天然气进入亚太市场.4)俄每年放空燃烧的伴生气约200亿立方米,为石油伴生气产量的25％～30％,但有效利用伴生气存在经济上和技术上的障碍.虽然俄政府解决有效利用石油伴生气的决心很大,但是石油公司实现伴生气的有效利用任重道远.只有解决好上述四个问题,俄罗斯天然气工业才能获得更加长足的发展.     

外国石油公司动态(1995年11～12月)

英俄两家最大的天然气公司寻求合作 英国天然气公司与俄罗斯天然气股份公司(Gazprom)已签订备忘录,就天然气的生产、加工、销售进行全面合作。备忘录的内容包括建立天然气合资企业,Gazprom购买英国的天然气销往其他欧洲国家以及7～8年以后俄向欧洲市场出口天然气等问题。目前,欧洲天然气市场供过于求,天然气现货价已降至9便士/英热单位。     

欧盟第三阶段天然气市场自由化改革及其对俄欧天然气合作的影响

欧盟推动天然气市场自由化改革,既是为了鼓励竞争、限制垄断以提高供气效率和供气安全性,在欧盟内部建立统一、开放的天然气市场,也是为了联合欧盟各国一致对俄,在与俄罗斯的能源博弈中提高议价能力,因此欧盟天然气市场自由化改革对俄欧天然气合作具有巨大影响。1）俄罗斯根据长期合同向欧洲供气的传统机制将受到冲击;2）俄管道气面临来自LNG的激烈竞争,迫使俄方改变天然气价与油价挂钩的传统定价机制;3）共同能源政策的制定和实施将提高欧盟对外议价能力,使俄在对欧天然气谈判中的议价能力相对削弱。欧盟第三阶段天然气市场自由化改革使俄罗斯面临巨大压力,但同时却为中国发展对俄天然气合作提供了战略机遇,中国应抓住这一难得的机遇,争取在与俄天然气合作中取得实质性的突破。     

政策要闻（2010年-3月）

俄取消向白、哈关税同盟国出口原油的关税优惠 根据2月24日签署的俄罗斯第88号政府令,俄从明1日起取消向白俄罗斯和哈萨克斯坦两个关税同盟国出口原油的关税优惠,统一为253．6美元／吨。     

国际

<正>俄气总裁：欧盟国家仍在购买俄罗斯天然气据俄新社11月11日报道,俄罗斯天然气工业股份公司总裁米勒近日在接受采访时表示,一些曾坚称将停止购买俄罗斯天然气的欧盟国家仍在从俄罗斯购买天然气。俄罗斯目前仍在经由乌克兰将天然气输送至奥地利鲍姆加滕天然气枢纽站,向欧洲多国供应大量天然气。     

政策要闻

(2012年10月)俄原油出口关税从10月1日起每吨提高25美元俄联邦政府决定,从2012年10月1日起,俄罗斯原油的出口关税每吨提高25.1美元,达到每吨418.9美元。东西伯利亚、里海油田等出口优惠关税为每吨210.1美元。日本对石油等开征"环境税"日本政府从10月1日起,对石油、天然气等化     

北溪管道：为债务危机中的欧洲“打气”

北溪天然气管道的建成投产,为俄罗斯与欧盟天然气贸易增加了新的通道,将加强俄欧能源与经济合作,推动俄欧关系进步,有利于为深陷主权债务危机的欧洲国家“打气”。该管道将使乌克兰失去其作为过境中转国的独特地位,有利于俄罗斯管理与乌克兰等能源过境国之间的关系,保障俄罗斯与欧盟的能源安全;有利于俄罗斯开展能源外交,对天然气过境国分而治之,实现将乌克兰等国纳入关税同盟的目的,从而加快俄罗斯主导的欧亚经济联盟的建设。     

俄罗斯出口天然气管道现状与发展态势

俄罗斯是世界上最重要的天然气生产和出口国之一,天然气产量超过6000亿立方米/年,已建成“北极光”、“蓝流”、“北流”、“兄弟”、“联盟”、“亚马尔-欧洲”等多务天然气管道,每年向独联体成员国、欧盟成员国等30多个国家出口天然气约2000亿立方米.近年来俄乌两国天然气纠纷不断升级,欧洲各国为摆脱对俄罗斯天然气的依赖采取了一系列措施.受地缘政治因素等影响,俄罗斯天然气出口开始向东转移.俄罗斯天然气出口面临的国际环境使其出台了天然气行业相关政策并制定发展规划.在原有天然气出口管道的基础上,俄罗斯为进一步实现天然气出口多元化,新建和规划了“南流”、“北流”三四线、中俄东线、中俄西线等天然气管道.中俄两国2014年5月签署东线天然气购销协议后,项目快速推进,俄罗斯境内段管道已于9月1日开工建设;中俄西线项目的谈判随即启动,并约定近期签署购销协议.     

俄罗斯油气业:金融危机影响及其应对

随着金融危机在全球的蔓延,国际油价大幅下跌,俄罗斯油气行业受到重大影响,对俄罗斯经济造成冲击.从2008年8月起,俄罗斯石油出口收入减少,油气公司市值缩水,信用等级下降,到期外债无力偿还,进而影响油气投资和油气产量.面对严峻的形势,俄采取了一系列应对措施:为救助金融机构、稳定金融市场,利用多种方式向银行注资;降低石油出口关税,并将出口关税从两个月一调整改为每月调整;降低石油开采税;政府拨款,协助油气企业偿还到期债务;通过向中国的银行贷款,缓解企业资金压力等.随着金融危机影响的加深,俄罗斯油气行业发展将面临更加严峻的挑战.我国石油企业应抓住俄加大东西伯利亚及远东开发力度、油气开发重心东移的机.遇,加强中俄两国在资源、市场、技术、资金等面的优势互补和合作,在应对危机的过程中,实现双赢.