县域基本公共教育服务均等化的模式选择及政策路径

基本公共教育服务均等化首先应在县域内基本实现。通过分析国际上常见的三种基本公共服务均等化模式可知,最低公平模式契合我国公共服务均等化政策的要义和指向,能有效地平衡区域发展差异,符合当前我国经济社会的发展现实,应当作为县域基本公共教育服务均等化的实现模式。推进县域基本公共教育服务均等化需要制定基本公共教育服务国家标准,优化财政转移支付制度及建立健全教育财政管理保障机制。     

关于实现农村基本公共服务均等化的探析

注重实现基本公共服务均等化是面对社会转型进入关键时期我国政府提出的一个新的改革命题,是体现以人为本和弥补市场公共产品供给失灵的重要制度安排。从我国的现实国情来看,实现公共服务均等化目标的重点和难点在于农村,实施基本公共服务均等化的突破口也在农村。实现农村基本公共服务均等化必须从我国农村实际出发,强化政府职责,抓住农村经济社会发展进程中的突出矛盾,加快推进公共服务型政府建设,探索建立健全实现农村基本公共服务均等化的体制机制保障。     

国外基本公共服务均等化的实践经验及启示

基本公共服务均等化已经成为世界各国公共部门发展的方向和目标,西方国家在促进基本公共服务均等化方面已经积累了非常丰富的实践经验,从这些国家促进基本公共服务均等化的具体实践中汲取经验,对于提高我国政府提供基本公共服务的能力,加速我国基本公共服务均等化的实现进程,尽快实现基本公共服务均等化的战略目标都具有非常重要的现实意义。     

基于城乡基本公共服务均等化的公共财政研究

改革开放30多年来,随着经济的不断发展和社会的日益进步,城乡之间在义务教育、医疗卫生、社会保障等公共服务的差距逐步拉大.实现城乡基本公共服务均等化,切实提高农村的基本公共服务水平,不仅可以提高农民的生活水平,缩减我国城乡收入差距,而且对于加快城乡一体化建设,维护社会稳定、促进社会可持续发展也具有重要意义.文章从城乡基本公共服务的供给的现状出发,重点从公共财政视角分析了形成城乡基本公共服务不均等的原因,进而提出进一步完善我国城乡基本公共服务均等化的建议措施.     

基本公共服务均等化行动计划(2008—2012)

基本公共服务均等化，是政府为保障公民基本生存权和发展权，按照“基本、平等、普遍、均衡”的要求，与经济社会发展水平相适应，为全体公民提供基本公共物品和社会服务。为加快推进我省基本公共服务均等化，特制定如下行动计划。     

遂昌特色的基本公共服务均等化

遂昌县是全省基本公共服务均等化的试点县。五年来，遂昌县始终坚持以科学发展观为统领，以“大气包容、追求卓越、精品精致、善作善成”的工作理念，以“加快转型跨越、推动强县富民，全力争创山区科学发展示范区”工作主线，以扩大基本公共服务覆盖面、提高基本公共服务均等化程度为目标，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，着力改善广大农村地区的生产生活条件，着力保障社会弱势群体、困难群体的生存和发展，加快构建配置合理、功能完善、便捷高效的基本公共服务供给体系，努力实现基本公共服务覆盖城乡、区域均衡、全民共享，促进社会公平正义和人的全面发展，稳步推进以改善民生为主要内容的基本公共服务均等化建设，走出了一条差异化、特色化的新路子，实现了经济社会平稳较陕发展。     

促进基本公共服务均等化的财政转移支付制度研究

公共服务均等化不仅有利于促进社会公正、维护社会稳定和国家统一,而且有助于促进经济社会的协调发展。国家应充分发挥财税机制的作用,积极利用转移支付推进基本公共服务均等化。本文借鉴发达市场经济国家转移支付与基本公共服务均等化经验,针对中国现行转移支付制度存在的问题,深入探讨基本公共服务均等化趋势下的转移支付制度的模式设计。     

统筹城乡背景下基本公共服务均等化研究——以烟台牟平区为例

统筹城乡全面发展,逐步缩小城乡之间的差距,促进经济社会的全面、协调、可持续的发展模式,是我国在新世纪的重要的战略抉择.公共服务城乡均等化的实现是城乡发展的核心目标,同时也是促进社会公平正义、建设和谐社会的重要安排.因此,在基本公共服务均等化的过程中,我们应该设专业化人才队伍,打造基本公共服务财政供给机制,促进相关制度整合,推动跨区域协作.     

福建推进基本公共服务均等化研究

基本公共服务均等化是促进我国科学发展、构建和谐社会的一项重要内容.党的十六届五中全会提出了"公共服务均等化",十六届六中全会又明确提出"完善公共财政制度,逐步实现基本公共服务均等化",十七大提出要"围绕推进基本公共服务均等化和主体功能区建设.完善公共财政体系".福建在推进基本公共服务均等化进程中取得了一定的成效,但城乡统筹发展难度较大,基本公共服务均等化的财政投入和需求不相适应,基本公共服务水平有待进一步提高.     

能力视角下的中国基本公共服务均等化状况研究

基本公共服务均等化实质上是改变个体发展的约束条件,为培育人的发展能力及区域自我发展能力创造均等的发展机会,基本公共服务不均等会制约区域协调发展。实证分析发现:我国基本公共服务总体水平偏低且供给不均等;教育、医疗、社会保障等因子对公共服务均等化影响最大并且区域差距显著。应加快公共财政体系改革、推动新型城镇化和市民化,实现基本公共服务均等化。     

高质量发展视阈下基本公共服务均等化的实现路径

我国经济已由高速增长阶段迈向高质量发展阶段,在这一阶段,基本公共服务均等化因与高质量发展新理念存在密切的内在联系,因而势必会发挥助力。本文采用定性与定量相结合的方法对我国2007年—2019年省级相关数据加以测算,研究发现:多年来在各级政府的重视和积极作为下,我国基本公共服务均等化水平整体上有所提升,可差异化问题依然存在,且在不同地区之间以及部分基本公共服务项目上均有所体现。基本公共服务的差异化表现与高质量发展相矛盾,因而今后应以经济高质量转变为契机,调整政府间财政关系,完善转移支付调节功能,改善基本公共服务均等化的配套社会环境,攻破基本公共服务均等化薄弱环节,持续推动基本公共服务均等化,助推经济高质量发展。     

财政扶持、基本公共服务均等化与城乡收入差距调节——机理、问题与路径选择

城乡收入差距调节是当今中国经济发展过程中统筹城乡发展、构建和谐社会所面临的重点和难点,而改善农村基本公共服务、实现城乡基本公共服务均等化则成为缩小城乡收入差距的重要路径。本文通过阐述财政支农、基本公共服务均等化与城乡收入差距调节的内在机理,找出了制约城乡基本公共服务均等化和缩小城乡收入差距的关键因素,从而提出了基于公共服务均等化视角的缩小城乡收入差距的对策建议。     

Can equalization of public services narrow the regional disparities in China? A spatial econometrics approach

Regional disparities that challenge the economy and public administration must be confronted by the governments and public in developing countries. As the extensive mode of economic growth has caused many problems in China, it is necessary to find other ways to promote the development of poor areas to narrow regional disparities in the country. This paper measures the equalization of public services and residents' living standards in China, based on a provincial panel data for the period 2001–2013, to analyze the impact of the equalization of public services on China's regional disparities. The empirical results, based on spatial econometrics models, show that the equalization of all types of public services can promote the regional equality of incomes and consumptions. There is also evidence suggesting that the regional disparities are affected by other economic and social factors.     

南京都市圈基本公共服务均等化时空演变及地域差异

通过构建基本公共服务均等化评价指标体系,运用核密度估计法和Dagum基尼系数探究2011—2020年南京都市圈基本公共服务均等化的时空演变以及地区差异特征。研究表明：在时序演变上,南京都市圈基本公共服务均等化水平不断提高,但是城市间差异仍然存在,呈现微弱的两极化特征;在空间分布上总体呈现中间高四周低的空间格局,苏皖两省内各城市各子维度均等化水平分界明显,具有典型的区域化特征;南京都市圈基本公共服务总体呈现均等化水平上升,区域总体差异逐渐缩小;南京市龙头作用发挥不足,是导致区域内差异存在的重要原因。因此,需加强南京都市圈内部分工协作,破除政策壁垒,推动南京市的带头作用,促进区域内基本公共服务均等化发展。     

我国现阶段基本公共服务均等化的问题及对策探究

基本公共服务均等化总体实现,是我国全面建成小康社会战略目标的重要内容。但我国现阶段基本公共服务不均等现象严峻,主要表现为供给总量不足,与国际差距较大;地区间不均等,四大区域差距大;城乡间不均等,农村地区基本公共服务水平低;群体间不均等,农民工基本公共服务水平低。究其原因,主要有城乡二元结构体制、事权财权不合理、财政转移支付制度不完善等。为逐步实现基本公共服务均等化,应采取统筹城乡发展、匹配事权财权、完善财政转移支付制度等对策。     

基本公共服务均等化视野下的我国政府间事权财权配置分析

基本公共服务均等化是保障公民人权、解决基本民生问题的内在要求,也是我国政府在财力不强现实下的理性选择。但我国政府在提供基本公共服务时,政府间的事权与支出责任划分不清,各地供给基本公共服务的财力也存在很大的差距,直接导致了各地基本公共服务水平的不均衡性。建立县乡财力保障机制、探寻地方公债出路、推进转移支付均等化和改变传统约束机制与政绩考核机制是在我国现行财政体制下推动基本公共服务均等化发展的重要保障。     

卫生均等化对居民健康和经济增长的影响——基于江苏面板数据的实证研究

文章将卫生服务均等化多维结构因素引入人力资本分析框架,构建2000-2012年江苏区域面板协整模型,考察财政卫生投入均等化、卫生资源配置均等化因素对居民健康及经济增长的影响。结果显示:考察期间江苏卫生均等化水平对区域发展存在短期长期差异性效应:从短期看,江苏区域卫生均等化尤其是卫生投入均等化发展水平有所改善,对民众健康发展与区域经济增长发挥了一定的促进作用;从长期看,江苏卫生领域暴露出总体投入不足、资源配置结构性失衡、服务与市场竞争意识不强以及卫生人才战略滞后等问题,制约了江苏长期卫生均等化水平的提升发展以及对区域居民健康及经济增长的长效促进。     

我国基本公共服务与经济发展的关系分析

转变基层管理者对发展基本公共服务与发展地方经济相冲的认识,对全面推进基本公共服务均等化具有重要意义.经济增长与经济发展是两个不同的概念,基本公共服务作用两者的路径亦不同.2000-2010年,我国基本公共服务水平与经济增长高相关,与经济发展从低相关向高相关过渡.2005年,我国基本公共服务不均等问题有了明显改善.2005-2010年,我国基本公共服务均等化与地方经济增长、经济发展的方向逐步一致,发展基本公共服务与发展地方经济并非势不两立,拥有共赢的空间.     

金融支持促进基本公共服务均等化了吗?——基于长江经济带11省(市)实证分析

本文测度了2008-2017年长江经济带11省(市)基本公共服务水平和金融支持水平,运用系统动态GMM估计方法分析了金融支持对长江经济带基本公共服务均等化的影响与作用路径。结果表明:加强金融支持力度能有效提高长江经济带基本公共服务均等化程度;提高经济发展水平相较于增加财政投入,对于地区公共服务高质量发展有更积极的作用,且在上游地区具有更显著作用;长江经济带下游相较于中上游,其基本公共服务发展普遍较强,因此金融支持效果更为明显。因此,应加快建立“政府指导+市场导向+金融支持”的基本公共服务社会化供给机制,鼓励社会组织和资本参与到基本公共服务供给端。长江经济带各省(市)要创造良好的金融生态环境,吸引各方资金投入基本公共服务项目,增强在供给总量与供给质量、融资引领、银证合作、金融产品及服务模式创新等方面的支持作用,促进基本公共服务的均等化和高效供给。     

权利与公正:西部城乡基本公共服务均等化的哲学思考

推动城乡基本公共服务均等化,是西部大开发升级转型、维护社会公正、促进人全面发展的迫切需要。西部地区基本公共服务在交通基础建设、教育、医疗卫生、社会保障和社会治理等方面面临严峻挑战。要围绕以人的权利和公正推动西部城乡基本公共服务均等化,从公众需求出发,在强化政府基本公共服务职能、推动城乡制度衔接、完善农村基本公共服务体系、创新基本公共服务供给模式方面进行突破和创新,不断提升西部人的自我发展能力。