社会保险业务档案管理规定（试行）

第一条 为规范社会保险业务档案管理,维护社会保险业务档案真实、完整和安全,发挥档案的服务作用,根据《中华人民共和国档案法》和社会保险相关法规,制定本规定。 第二条 依法经办养老、医疗、失业、工伤、生育等社会保险业务的机构（以下简称社会保险经办机构）,管理社会保险业务档案,适用本规定。     

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江西省万安县医保局强化窗口咨询台（引导台）的作用,提升咨询员的咨询引导服务能力,完善业务经办大厅服务指南,建立服务对象迅速认知办事程序和路径的服务机制。“引导”活动主要包括：在大厅显要位置设立咨询台,建立咨询员值班制度,认真执行首问责任制等制度,引导服务对象办理业务,介绍医疗、工伤和生育保险业务经办工作流程,宣传医疗、工伤和生育保险政策法规,介绍办理住院登记和转诊转院等相关手续等。图为咨询人员为服务对象讲解医保政策。     

破与立的抉择——经办资源整合改革燎原：恩施：“五险合一”之路

办一次养老、医疗、失业、工伤和生育等社会保险业务，需要来回跑多个经办机构，给参保群众带来诸多不便……这是许多地方多头管理的社保经办模式下的真实写照。“记录一生、服务一生、保障一生”是社保经办机构的服务宗旨，然而按险种分设、机构名称繁多、信息不能共享、行政成本高、经办效率低的五险分散经办格局，让这温暖人心的服务宗旨打了折扣。加大社保经办资源整合力度，建立统一、高效、完善的社会保险经办服务体系，提高服务质量和效率，是社会保险事业发展的必然要求。     

提高社会保险经办管理服务能力的六点思考

思考之一：推进经办资源整合是提高经办管理服务能力的要求 社保经办资源整合,就是把现有的企业养老、医疗、失业、工伤、生育、城乡居民养老、机关事业单位养老保险按不同险种分设的经办机构统一整合成为一个机构,实行“多险合一”,业务统一经办、统一管理。这是健全社保经办管理体制的首要任务,也是提高社会保险经办管理服务能力的客观要求。     

狠抓扩面征缴 规范管理服多

本文总结了湖南省在开展工伤保险工作中采取的措施及取得的成效。介绍了湖南省医疗工伤生育保险管理服务局制定岗位职责、完善经办业务内部制度和工作制度、建立工伤事故快报制度等做法。     

基层央行业务风险防范与控制效能分析

近年来,中央银行业务风险防范工作从上至下备受重视。2006年,总行制订了《中国人民银行分支机构内部控制指引》(以下简称《指引》),2009年在全国范围内开展了内控安全大检查。各分支机构通过采取一系列内部控制措施,业务风险防范与控制能力得到有效提高。但由于金融行业的特殊性和业务风险的附着性,业务风险的防范与控制是一个复杂而漫长的系统工作,需要深入研究。据人行常德市中心支行调查表明:信息不对称、风险评估开展不足和职责定位不明制约着基层央行风险防控效果,基层央行亟待强化风险意识、优化风险管理流程和健全风险控制体系。     

企业内部监督模式的内涵与生成机理

COSO框架指出：“监督是一个评价内部控制体系在一定时期内的运行质量的过程……可以确保内部控制持续有效地运行”。《基本规范》指出：“内部监督是企业对内部控制建立和实施情况进行监督检查,评价内部控制的有效性,发现内部控制缺陷,应当及时加以改进。”笔者认为企业内部监督是指企业以风险为导向确定内部监督重点,     

人民银行澄城县支行积极探索防范兼岗业务风险工作的新途径

一、推行业务风险图管理。做到风险提示和预警 年初，根据《业务风险控制管理制度和体系》要求，制作了包括11类39项业务工作的风险防范和控制图。该图以不同颜色和特殊符号对93个风险点、114处风险隐患、139个风险控制要点及111条内控检查员检查要点进行标注和提示。同时，建立岗位风险警示牌，做到警钟长鸣。     

规范流程让社保服务更加高效便民

<正>社会保险是重要的民生保障制度,为职工、灵活就业人员和城乡居民提供养老、医疗、失业、工伤、生育等各项待遇,需要在参保登记、关系转接、资格审查、待遇申领等经办环节提供便捷优质服务。《社会保险经办条例》（以下简称《经办条例》）将于今年12月1日正式施行,其规范了社会保险经办流程,为减证便民、缩短办理时限、优化经办服务提供了法律保障。     

基层人行内控评价专项审计存在的问题与建议

《中国人民银行分支机构内部控制指引》（以下简称《指引》）颁布实施后，为央行开展内部评价审计提供了总纲和蓝本，各中心支行都纷纷依据《指引》，对各项业务制度制定了内部控制活动风险评价标准和业务风险分级，内审部门也根据评价标准和风险分级积极开展内控检查，对检查结果实施评价，     

网点如何防范操作风险

一是加强事前风险防范。加强日常业务规范及风险点预警提示,适时开展业务风险排查,及时将风险隐患消除在萌芽状态。二是加强事中风险控制。充分发挥主管授权的监督制约作用,以督促柜员合规操作。三是加强事后监督检查。通过“四个结合”,即定期与不定期检查相结合、常规检查与专项检查相结合、人工检查与系统检查相结合、现场检查和非现场检查相结合的办法,切实落实监管职责。同时,要充分发挥查库“飞行队”的突击检查职能,不断加强对业务操作岗的“突然性”检查频率和力度,着力培养员工严格遵守操作规程的良好习惯,确保各项规章制度落到实处。     

构建合理的财政部门内部控制和内部监督体制（《结论和建议》部分）

为了加强中央财政预算管理，强化中国财政在市场经济环境下的管理作用，全面构建和完善新形势下财政内部控制和内部监督体系，在亚洲银行的援助下，来自澳大利亚新南威尔士财政部的经济学家Peter Bannister、中方专家赖启忠、陈璇组成项目组，以“财政部门内部控制与内部监督”为课题进行了专项研究。研究内容主要包括强化预算编制和预算执行；改进国库业务监控；加强对资金的追踪问效；加强财政部门内外部门之间的联系等。此项目的研究目的是通过调查研究，设计出构建合理的中国财政部门内部控制与内部监督体制的可行方案，并推荐最佳方案。课题组在财政部及财政监督检查局的支持与指导下展开工作，并于今年5月份提交了《构建合理的财政部门内部控制和内部监督体制》初步方案。报告通过对中国封建时代的财政监察和审计制度、当代中国中央级财政监督系统调查程序的研究．以及国际上巴西、匈牙利、澳大利亚等国家财政管理、公共财政内部控制及监管体系的比较分析，在详尽介绍并阐释了审计和审计风暴的教训、国际最高审计机构组织对公共部门内部控制标准的实施指南等的基础上，提出了更佳监督的三种方法及最佳实施方案；对中国当前财政改革和财政管理实践进行评估；提供并出且了时中国财政内部控制和审计职能讲行改进的泰者意见和建议．以供政府决策部门参考．因篇幅原因．本刊现选载课题报告的核心成果《结论和建议》部分，以飨读者。     

保监会加强组合类保险资管产品业务监管

为贯彻落实国务院“去杠杆、防风险”的精神,规范组合类保险资产管理产品（以下简称“产品”）试点业务,6月22日,保监会印发《关于加强组合类保险资产管理产品业务监管的通知》（以下简称“《业务通知》”）。《业务通知》的主要内容包括：明确公司申请产品业务试点应当具备的条件,对公司内控管理、部门设置等提出要求;明确产品基础资产范围应当严格按照规定执行;明确产品发行与登记服务原则,通过保监会指定的资产交易平台为产品提供登记、发行等业务服务;明确产品业务的具体监管要求,包括产品分类标准、产品业务的禁止情形等。《业务通知》明确规定管理人开展产品业务时,     

浅谈农信社资产性业务的风险防范

本文结合珠海市农信联社的工作实践，在分析传统资产业务管理存在的风险的基础上，提出了按照“合理分工、便于操作、职责明确、责任清楚”原则，采取“责任到人、分级控制”的办法来防范和控制资产性业务的风险。     

加强基层央行内部控制建设的对策建议

央行的内部控制,就是对内部各职能部门及其工作人员之间从事的业务活动进行风险控制、相互制约、相互监督的各种制度、程序、措施、方法和手段。是保证工作质量,提高工作效能的最佳办法。随着央行职责的调整,原有的内部控制体系已经不适应新形势的要求。因此,加强基层央行内部控制建设显得越来越重要。     

如何防范会计结算业务操作风险

一、完善会计内部控制体系 （一）建立会计结算操作风险管理的组织体系。应按照决策、执行、监督反馈三个系统相互制衡的原则．进行会计结算操作风险管理和内部控制组织体系的设置。其中会计内部监督系统应当分层次建立,在基层营业机构应当建立实时控制的事中监督系统,在上级会计管理机构应当建立针对基层柜台业务的事后监督机制。同时建立各项会计业务风险评价、会计内控检查评价制度,以及对违规违章行为的处罚制度。     

试论我行业务拓展和内部控制的矛盾及对策

2004年上半年，柳江支行开展了一次全辖范围内的“岗位风险点大讨论”活动，旨在发现和明确各岗位的风险点，通过加强整改和监督，达到内部控制和业务拓展同步进行的目的。在讨论中，大家感到今后业务拓展和内部控制两之间的矛盾将更加突出。为此，笔结合我行这次讨论活动情况，就此问题谈谈自己的见解。     

略论会计内部控制

内部会计控制，是指在一个经济实体内，对其会计行为的规范，使预策与决策实现相对的吻合。美国经济学提出内部控制，就是控制环境、风险控制、内部牵制、信息交流、内部监督五大要素，我国经济学提出的则是“诚信为本，不做假帐。”     

从风险限额看集团客户授信的信用风险控制

为防范集团客户授信风险,实现信贷资源有效配置,2003年,中国银监会颁布了《商业银行集团客户授信业务风险管理指引》（以下简称《指引》）。《指引》要求商业银行对集团客户授信应遵循适度原则,即“商业银行根据客户风险大小和自身风险承担能力,合理确定对集团客户的总体授信额度,防止过度集中风险”。《指引》明确将“一家商业银行对单一集团客户授信控制总额超过商业银行资本余额15％以上”的情形规定为“超过风险承受能力”的情形。根据《指引》精神,各商业银行相继出台了相关的最高信用额度风险控制标准。而以集团净资产为基数,以信用等级为调节系数的最高额度风险控制,成为各商业银行集团客户授信控制的主要措施（方法）,即集团客户授信风险限额（最高授信额度）=集团净资产×集团信用评级调节系数。该指标将集团客户授信最高额度与集团自有资金盈利能力和信用评级状况相结合,首次对集团客户授信总量进行了量化控制,在防范集团客户授信信用风险方面发挥了不可磨灭的作用。然而随着集团客户交叉持股、偏离主营业务的大规模兼并扩张,以及盲目涉足境内外期货等现象的普遍出现,商业银行信用授信的风险日益多样化。现有的以净资产和信用评级为主要指标的风险限额控制模型的局限也就日益显露出来,从而对集团客户授信最高风险限额控制提出了更高的要求。     

商业银行票据业务风险与审计对策研究——以农行票据案为例

票据市场是金融市场的重要组成部分,票据业务是商业银行的主要经营业务,如何有效防止票据业务风险是当前监管部门和商业银行共同面临的重大课题.基于内部控制理论对2016年中国农业银行北京分行39亿票据案的分析结果表明,如果不能迅速解决内部控制的问题,票据业务存在的风险将会使得商业银行遭受重大损失.因此,商业银行应创造良好的内部控制环境,进行有效的风险评估,严格落实好内部控制活动,畅通信息与沟通渠道,加强内部监督.