论审计反腐功能的理论分析及其制度创新

近来,公众对审计在反腐倡廉中的作用由"审计风暴"初期的充满期望和快慰到近期的令人失望和无奈,从而引发了时审计反腐作用的重新思考.本文首先从理论上进行分析论证,一方面腐败的产生是缘于人的欲望的无限;另一方面,是权力的缺乏制度约束,或对权力的约束不力;而审计在实现权力制衡的监督体系中,是不可或缺的重要组成部分.由于腐败的种类繁多,发生的领域各异,有的会在被审单位的会计资料及其他经济资料中留下蛛丝马迹,能被审计所发现;有的则可能与被审单位的经济活动没有直接关系,不能被审计所发现,因此,审计反腐败有效,但也有限.为了增强审计的反腐功能,笔者提出应从两方面改革创新审计制度,一是改革现行审计制度,突出审计反腐功能的审计目标、审计报告和审计问责等制度创新;二是建立领导干部廉洁自律报告审计制度,发挥审计在反腐防腐中的积极作用.     

高校招投标机制的现状与完善——从制度反腐的角度分析

高校腐败案件频频发生,这严重损害了学校形象,不利于高校的持续健康发展。实践证明,体制的缺陷和制度管理的漏洞始终是腐败的主要根源,完善制度建设,强化制度反复乃是高校反腐当务之急,而高校招投标机制的建立及完善则是制度反腐的重要内容。为深入贯彻反腐倡廉,笔者在分析现行高校招标机制的基础上,提出了相应的完善措施。     

高校招投标机制的现状与完善——从制度反腐的角度分析

高校腐败案件频频发生,这严重损害了学校形象,不利于高校的持续健康发展.实践证明,体制的缺陷和制度管理的漏洞始终是腐败的主要根源.完善制度建设,强化制度反复乃是高校反腐当务之急,而高校招投标机制的建立及完善则是制度反腐的重要内容.为深入贯彻反腐倡廉,笔者在分析现行高校招标机制的基础上,提出了相应的完善措施.     

用制度管住权力 有效预防腐败

系统阐述了构建＂三项机制＂,系统防治腐败;健全＂六个机制＂,推进惩防体系建设;把权力关进制度的笼子,让制度笼子更坚固。提出要更加有效地预防腐败,发挥党风廉政建设责任制的优势,求真务实,注重实效,抓好落实;要坚持改革创新,加强反腐倡廉教育、廉政文化建设,健全完善制度;要在领导机制上强化对权力运行的制约和监督,有效预防和治理腐败。     

健全反腐倡廉惩戒、防范、保障机制策略刍议——以唐山廉勤指标体系为抓手

随着十八以来我国反腐的深入进行,高压反腐成为新常态.制度反腐,从源头上预防腐败,廉政风险防控,成为反腐倡廉的重要举措.笔者以唐山廉勤指标体系为抓手,探讨健全反腐倡廉惩戒、防范、保障机制策略,主要包括充分提高对制度反腐和源头治腐的认识、以廉勤风险指数评价体系为抓手,建立科学有效的干部人事制度、规范制约监督权力运行、制度建设长期、复杂而又缓慢,既要有耐心又要常抓不懈等七个方面.     

加强制度建设 遏制权力腐败

坚决反对和防止腐败，是全党一项重大的政治任务，遏制权力腐败要在抓好思想教育的同时，必须采取有力措施加强制度建设，规范权力运用，通过对权力全方位监督，努力营造一种廉政清明的氛围，使权力腐败得到有效遏制。     

公众反腐举报制度亟待完善

所谓公众反腐举报制度，是指受理举报的机关和组织对公民举报公职人员腐败案件的线索，依照法律或者其他有关规定进行调查处理，保障公民依法行使民主权利的一种制度。从上世纪80年代末我国检察机关设立经济罪案举报中心开始，为引导和促进反腐举报工作的深入、健康发展，我国相继出台了一系列举报方面的政策法规。     

腐败行为的经济学分析

腐败是一种利用公共权力谋取私利的特殊经济行为.导致腐败的相关因素主要有公职人员社会角色双重性、混合经济、"政府产品"问题和制度缺失等.腐败行为有其特定的成本和收益,公职人员是否采取腐败行为与其对于成本收益的比较分析有关.反腐的重点在于遏制腐败,而转变政府职能、提高腐败成本和完善监督制约机制是遏制腐败的主要对策.     

浅论新时期反腐倡廉方略的制定

反腐倡廉是一个历史的老话题,也是当今世界各国面临着的极具挑战性的大课题,腐败能不能根治,这是摆在执政者面前的一道政治试题.探讨中国有效地反腐防腐的条件、途径和机制,是一项艰巨的任务,也是时代赋予我们的神圣使命. 腐败,这种"权力之癌"产生和存在的机制和机理,已被人们所认识,缺乏的是信心、决心和有效的反腐防腐机制.反腐倡廉建设的好坏,是关系到执政党和国家政权生命攸关的问题.反腐倡廉是各类政权借以巩固和长治久安的一项基础工程,反腐倡廉机制是反腐防腐工程制度建设中的极为重要的环节,是构筑这一工程的"硬件",所以我们在坚持遏制腐败现象的同时,还需从源头上预防和治理腐败,这就需要一套完善有效的反腐倡廉方略.     

财政分权与官员腐败——基于1999-2007年中国省级面板数据的实证研究

利用1999-2007年的省级面板数据,分析了中国地区腐败水平的决定因素,并特别关注财政分权的反腐作用。研究发现:财政分权影响地区腐败机制的多元性,财政分权能够通过推动政府规模膨胀和支出结构扭曲而加重地区的腐败水平;而在控制政府规模和支出结构的前提下,财政分权则能对地区腐败水平产生抑制作用。同时,地区人均GDP、受教育年限和开放程度都是影响地区腐败的重要因素。最后,还尝试性地给出反腐倡廉的政策建议。     

2013 最贪官

2013年落马的贪官，绝大多数都曾是反腐倡廉的“排头兵”。而且谈起反腐来一个比一个劲头狠、方法多，但是腐败起来则是一个比一个捞钱多、伪装深。理一理最贪官，便知其最虚伪。     

从“一把手”体制看国企反腐倡廉工作的艰巨性

做好中央企业的反腐倡廉建设，必须充分认识加强国有企业党风建设和反腐倡廉工作的重要性和紧迫性，切实把国有企业党风建设和反腐倡廉工作摆上重要位置。本文阐述了必须坚持把完善公司治理结构同强化权力制约结合起来，使企业的“一把手”不想腐败、不能腐败、不敢腐败。     

高校反腐倡廉机制探析

我国高度重视反腐工作的开展,而且未来十年是我国的反腐机遇期,高校腐败已经成为了社会关注的焦点之一,基于此,在认识高校腐败现象的主要表现和高校推行反腐倡廉的重要性的基础上,着重探讨高校反腐倡廉的机制,主要从高校反腐倡廉的制度建设机制、有效监督机制、案件的查案惩处机制和思想教育机制四个方面进行探讨,促使高校反腐倡廉建设取得实效。     

对完善反腐制度的思考

当前中国反腐形势仍然严峻,必须加强反腐制度建设,把权力关进制度的笼子。从完善不敢腐的惩戒机制、完善不能腐的制约机制、完善制约机制使之不能腐败、完善不易腐的监督机制三个方面对加强新形势下的反腐制度建设问题进行研究。     

切实提高廉政制度的执行力

反腐倡廉制度建设,是推进惩防体系建设、从源头上防治腐败的根本途径。要充分发挥制度在反腐倡廉中的作用,就必须着力提高制度的执行力。从实践看,要提高廉政制度的执行力,至少应该从下列几个方面作出努力：     

从源头上建立科学防治腐败体系的几点思考

提高反腐倡廉建设科学化水平,重在源头上建立科学的防治腐败体系,科学化的源头防治腐败领域归根结底是通过科学规范的程序、完善的权力制约机制和制度,在体制和管理上形成主体清晰、责任明确、权力配置科学的责任体系,为此,从规范管理者入手,构筑和夯实制度防线,加强管理者聘用、行权、行为约束和监督,不断在各项管理工作中,找准隐患,溯本求源,以整体联动的方式,全员进行齐抓共防,并不断创新思路,突出实效,把反腐倡廉建设推向一个新水平。     

论强力反腐背景下我国公务员财产申报制度的完善

被誉为“阳光法案”的公务人员财产申报制度自建立起就受到各国的青睐,其作为预防腐败的重要举措,具有公共监督、管制、约束和抑制腐败的功能.在西方国家的实践中,财产申报制度确实起到了预防腐败的作用,而且通过财产申报,一些隐秘的腐败案件被查处.我国从20世纪80年代就开始借鉴国外经验实行了财产申报制度,但是由于主客观因素,我国的财产申报制度在现实中并没有起到预防腐败的功能,而且在透明国际统计的清廉指数中我国一直处于清廉程度排名靠后的状况.目前我国的政治新常态是中央强力反腐,在强力反腐下,财产申报制度如何能够克服其现有的弊端正常发挥其作用亟待解决.     

政府审计监督与腐败治理

政府审计监督是腐败监督体系中的重要组成部分,主要通过对权力的制约和监督实现腐败治理.当前,改革、发展、法治、反腐是主题,政府审计如何在法治框架下实现腐败治理具有重要的现实意义.本文认为,基于政府审计与腐败之间的关系,政府审计应该从权力审计、审计信息共享机制、审计监督的协作机制、审计预警机制、国际借鉴等方面实现腐败治理.     

审计学视角下我国高校腐败案频发的对策研究

近年来,我国高校的一些腐败现象严重,对高校腐败的预防、监控、治理等问题进行深入研究,已成为当务之急。本文分析了审计学在高校反腐中的重要性,建议提高高校审计部门的独立性;扩大审计范围;建立内外部预警机制,加强风险防控;规范权力运行,充分发挥审计在预防惩治高校腐败中的作用。     

扑面的“苍蝇”就该打

中央纪委监察部网站开设“请您建言”板块后，网友们积极参与，留言内容涉及反腐倡廉和制度建设等许多方面。网友“冷眼看鸡虫”留言称，一些地方对“吃、拿、卡、要”腐败行为无动于衷，让基层群众觉得“大老虎离我们太远，眼前苍蝇每天扑脸”。网友的话，道出了基层腐败现象的真实情况。在基层，“苍蝇”虽小，却拥有很多的权力。统计显示，