关于转变财政职能的思考

一、转变财政职能是适应社会主义市场经济体制的客观要求 从1982年到1994年,我省财政管理体制经过四次调整,逐步为转换财政职能创造了有利条件。特别是1994年的分税制财政体制改革,较合理地界定了省对地市县的财政分配关系,充分调动了各级当家理财的积极性。实行分税制的四年来,我省累计向中央净上划增值税和消费税约70亿元,成为向中央作贡献的省。1997年,全省财政收入完成251.33亿元,是1978年16.61倍,年均增长15.9％,高于全国1997年比1978年财政收入(不含债务)年均增长     

中国改革开放以后地方税制度的改革

改革开放以前，中国实行高度集中的经济、财政、税收管理体制，税收的归属随着财政、税收管理体制的变化频繁调整，没有形成完整的地方税制度。改革开放以后，中国开始解决经济、财政、税收管理体制过于集中的问题，逐步调整中央与地方的财政、税收分配关系，并从1994年起将上述分配关系初步纳入分税制的轨道，建立了由中央税、地方税、中央与地方共享税构成的分税制财政管理体制，比较完整的地方税制度由此初步形成。     

我国分税制改革的目标模式研究

分税制是根据市场经济原则和公共产品理论，依照事权和财权相统一的原则，按税种划分各级财政收入，以确定中央和地方政府间财政分配关系的一种财政管理体制。一、我国分税制目标模式的指导思想适应经济转轨以及未来社会主义市场经济体制要求，总结改革实践的经验，借鉴其...     

振兴乡镇财政的若干问题与建议

乡镇财政是国家五级财政的组成部分之一，处于财政“金字塔”的最基层。分税制财政体制实施以来，乡镇财政困难不断加剧，呈恶性循环之势。要实现振兴国家财政的宏伟目标，必先固本强基，实现乡镇财政的振兴。现结合宁县乡镇财政运行情况，就振兴乡镇财政提出若干问题和建议。乡镇财政运行中的主要问题（一）乡镇财政体制不科学。分税制财政体制是国家实施宏观财政管理的有效体制，建立了国家财政收入稳定增长的机制，增强了中央财政宏观调控能力。但到乡镇财政，分税制的收入增长效果和宏观调控能力就显得十分有限。原因在于乡镇财政税源主…     

分税制财政体制下国税机关与地方财政利益之关系分析

税收作为国家财政收入的最主要形式，对财政收入的影响是举足轻重的。在当前我国分税制体制下，国税机关与地方财政利益之间存在着密不可分的联系。笔者仅从实际工作对其关系进行简要阐述。一、分税制财政体制下国税机关与地方政府的关系问题１９９４年我国实施了分税制财政体制改革，税务机构分设为国税和地税两套机构，国税系统实行从中央到地方的垂直管理，地税系统从省以下实行垂直管理。由于机构分设，国税机关主要负责征收中央级税收以及中央与地方共享税收，有的经济欠发达地区的县（市）级政府领导还不完全了解国税征收的税大部分再…     

实行一票否决制力促财税上台阶

祁东县是一个农业县。近年来 ,县委县政府从强化责任入手 ,加大财政工作力度 ,财税收入连年跃上新台阶。继１９９４年全县财政总收入过亿元后 ,１９９８年县本级财政收入超过亿元 ,１９９９年在清理整顿农村“两会”任务重、压力大的情况下 ,县委县政府强化财税工作考核管理 ,实行财税一票否决制 ,调动各方面抓财税工作积极性 ,全县财政总收入在克服重重困难中实现新突破 ,跨上２亿元台阶 ,达到２０３９７万元 ,其中地方本级财政收入完成１２３９３万元 ,比上年增加２３７５万元 ,增长２３．７ % ,完成上划中央两税７９８６万元 ,比上年增加…     

试论乡镇分税制财政管理体制的目标模式

试论乡镇分税制财政管理体制的目标模式本刊特约记者许道连１９９４年我国财政体制发生了突破性变革，从长期以来带有浓厚的计划经济色彩，实行的分成。包干体制转为分税体制。乡镇财政作为国家财政的重要组成部分，其管理体制的目标模式，无疑受国家财政管理体制目标模式...     

实行分税制的难点及着力点浅析

实行分税制的难点及着力点浅析孙玉清根据建立社会主义市场经济体制的要求，国务院决定从１９９４年１月１日起，改革现行地方财政包干体制，对各省市实行分税制财政管理体制。分税制改革既要借鉴国外经验，又要从我国的实际出发，办法力求规范化，但必须抓住重点，分步实...     

分税制改革的基本内容和近期影响

分税制改革的基本内容和近期影响王亚平（国家计委经济研究所）分税制改革的实行，不仅有利于克服原有财政包干体制的弊端，促进国家财政收入合理增长，提高中央财政收入的比重，而且有利于建立规范、合理的财政管理体制，完善社会主义市场经济体系。在了解分税制改革基本...     

适应分税新体制 拓展地方新财源

从1994年1月1日起，我国已全面实施分税制财政管理体制，同时确立了以增值税为主体的税收制度，这是我国财税体制的一次重大变革。分税制实施后，中央和地方财政收入与分配格局发生了很大的变化，原来地方财政收入的主要税种划为中央税和共享税，其增量大部分。归中央支配，这对地方财政是一种新的考验，但同时也为地方财政的发展提供了新的机遇。地方财政应主动迎接挑战，抓机遇求发展，不断充实和壮大自己的财源。一、提高认识，深刻领会分税制的实质＄D内涵，积极探索增加地方财政收入的新途径我国原来实行的包干型财政管理体制，这对调…     

县级财政风险的成因与防范对策

一、县级财政潜在风险的突出表现１县级财政支出压力越来越大。由于政策性增支连年不断，财政供养人口不断增加造成增支不断，大多数县市的财政支出增幅大大超过其财政收入增幅，县级财政已成为名副其实的“吃饭财政”。加上养老保险基金、失业保险基金等各种基金由于各种原因收少支多，部分基金开始出现财政倒挂现象，县级“吃饭财政”难以承受预算收支平衡的压力。就新晃侗族自治县而言，１９９４年实行分税制以来，地方财政收入年均增长６．８％，而财政支出年均增速高达９．６％。到２０００年，仅工资支出就占可用财力的９０．２％。虽…     

深化我市乡镇财政体制改革的探讨

1994年分税制财政体制改革以后，我币各区县按照市对区县分税制财政体制的模式，先后建立并不断完善了乡镇分税制财政管理体制。从总体上看，我市现行乡镇财政体制基本上体现了“统一政策、分级管理”，“一级政权、一级事权、一级财权”，“在分清事权的基础上划分财政预算收支范围”这些分税制改革总体指导思想和原则。     

完善地方财政管理体制,促进地区经济可持续发展

目前，我国社会主义市场经济发展进入一个新的阶段，经济管理体制模式由计划经济体制向市场经济体制的转变，经济增长模式从粗放扩张的增长方式转变为资源节约型的增长方式，这“两个转变”成为我国经济社会发展的必由之路，作为经济管理体制转变中的重要内容财政管理体制改革必须进一步深化。应该在国家“分税制”财政管理体制框架下完善财政管理体制，理顺省以下地方财政管理体制，促使财政资源配置、收入分配、稳定发展等职能的有效发挥。     

当前乡镇财政财务问题及对策

一、问题的提出乡镇财政的收支是否平衡，运转是否正常，关系到乡镇一级政权的稳定及乡镇各项工作的正常开展。长期以来，我们对这一情况没有进行认真的、全面的调查分析。湖南省淑浦县自1996年实行乡镇财政包干新体制以来，打破了“乡镇长吃县长大锅饭”的状况，调动了乡镇一级批财政建设、抓财政收入、抓财政管理的积极性。地方财政收入，1996年达7280万元，比上年度增收1141万元；1997年达8468万元，比1996年增收1188万元；而且，乡镇增收的幅度明显大于县级财政的增收幅度。由于我们做了承包前的过细测算，并以一系列文件加以规范，因而…     

我国分税制财政体制改革的再认识

改革开放之后财政管理体制采取了各种形式的财政包干制,以打破计划体制时期"大一统"的财政管理体制,由此调动地方和微观企业的积极性,但财政包干制由于存在各种弊端,我国开始实行分税制财政体制改革。分税制体制运行至今,虽然取得了预期效果,但也存在一些问题,需要进一步的改革。以此为题,对分税制的改革动因、改革内容、改革效果、现存问题进行全面、系统的分析,在此基础上提出改革发展方向,以供借鉴。     

分税制对我国西部开发的影响

围绕西部大开发这一宏观战略,中央政府的财政政策亦应该与之配套,然而,当前的分税制政策有些地方却与西部大开发战略格格不入,非但起不到促进作用,相反明显阻碍了西部大开发的进程。 分税制又称“分税制财政体制”,是用划分各个税种归属和管理权的办法,适应各级政府财政需要的一种财政管理体制,是市场经济国家普遍实行的一种制度,它是按市场经济的原则和公共财     

完善分税制财政管理体制建立受托责任下的辖区财政

分税制财政管理体制形式上是政府问围绕事权、财权和财力三个要素不同组合模式的结果,本质上是政府接受社会公众委托和授权,满足社会公共需要,承担公共受托责任的委托——代理关系。故此应以“辖区责任”——“辖区政府”——“辖区财政”的改革思路,完善分税制财政管理体制。     

按分税制体制要求 建立健全地方税体系

按分税制体制要求建立健全地方税体系●郭北辰尚可文（兰州商学院兰州，７３００２０）一、实施分税制体制改革的初衷我国自１９９４年起在财政体制上实行了分税制体制改革，这次改革包括两个主要内容，一是在财政体制上改分级包干体制为分税制体制，二是为了保证分税制的...     

国税收入与地方财政的关系

实施分税制财政体制后,国税收入究竞与地方财政有多大的关系?3月上旬全省审定的零陵地区1994年财政决算情况表明:县市财政得到的中央税收返还收入占实际上划中央收入的86.9％,“两税”收入占整个财政收入的42.5％,国税收入是地方财政收入的重要组成部分。     

浅析分税制财政体制下地方财政赤字的形成原因

<正> 提出问题1994年我国建立了分税制财政管理体制,分税制一般性原则包括以下几方面:(1)按照中央与地方的事权划分,合理确定各级财政的支出范围。(2)根据事权与财权相结合原则,将税种统一划分为中央税、地方税和中央地方共享税,从而确立中央政府与地方政府的收入。(3)科学核定地方收支数额,实行规范的中央政府对地方政府以及地方政府之间的转移支付制度。具有中国特色的分税制财政体制实行十余年来,国内生产总值和中央的财政收入皆得到大幅提高,然而在经济总量增长的同时,中央政府与地方政府的财权与事权矛盾也逐渐显露。