基于PPP模式下的财政管理体制改革

政府与社会资本合作(PPP模式)满足了地方政府对基础设施投融资需求,提高了公共产品及服务供给效率,也为减轻公共财政压力风险、转变政府职能提供了机遇。本文以重庆轨道交通九号线项目PPP投融资方案为例,阐释PPP模式的内涵、投融资模式,以及在重庆的实践经验,也据此提出笔者基于PPP模式下的地方财政管理体制改革、地方财政监管工作的几点思考和建议。     

社会资本方在PPP模式下风险管理研究

随着城镇化建设的快速推进,国家不断加大基础设施投资力度,一大批城市基础设施建设项目先后落地,城市基础设施建设迎来了前所未有的发展机遇和挑战。一方面,无论是保障和改善民生,还是调整经济结构,各级政府更加重视基础设施建设;另一方面,政府投入的财政资金有限,投资渠道过于单一,资金缺口较大。PPP模式是一种新型融资模式,弥补了传统融资模式的缺陷。政府和社会资本进行合作,双方签订合同,共同负责实施PPP项目,共用双方的人力资源和物力资源,极大缓解了政府资金的运行压力。PPP模式在基础设施建设中具有极大优势,但是PPP项目也具有一定的投资风险,必须采用科学的应对措施,实现双赢。     

县域基础设施投融资问题研究

县城基础设施落后已经成为县域经济发展的障碍,而县域基础设施发展的核心问题在于投融资。目前我国县域基础设施投资体制不合理,融资渠道单一、中央政府对县域基础设施投入的潜力有限、地方政府财政困境,无法满足县域基础设施对资金的庞大需求。因此,中央政府应尽快出台可以促进县域基础设施建设投融资的优惠政策、政府继续加大对县域基础设施建设的财政力度和发行地方政府债券,通过直接融资方式为县域基础设施融资等是解决县域基础设施融资问题之良策。     

论BOT融资模式在我国城市建设中的应用

由于基础设施项目投资巨大、各级政府财力有限,政府所承受的财政资金压力较大.在加快城市基础设施建设的同时,完全靠政府财政难以满足需求,必须拓宽投融资渠道,BOT方式是其中的最佳选择之一.文章在对我国城市建设投融资现状和BOT投融资分析的基础上,探讨了BOT在我国城市建设投融资应用过程中的一系列问题.     

城市基础设施建设PPP模式探讨

随着我国城市化进程的不断加速,大量的城市基础设施建设项目让本已财力紧张的地方政府捉襟见肘。将"唤醒民间资本的叩门声"的PPP模式引入城市基础设施建设,能够实现城市基础设施建设由"政府公共投入的支出型模式"向"市场拉动型的运营型模式"的转变,从而有效弥补地方政府的财力不足,并大幅提升基础设施建设的速度和效益。文章从政府的角度,分析了城市基础设施建设中政府融资的可选渠道及模式,归纳整理了PPP模式的优势,并就地方政府在基础设施建设PPP融资模式中的定位与职能展开详细论述。     

探析管理会计在治污PPP项目中的运用

管理会计是将管理工作于会计进行统一结合,不同于以往分开模式,这种相结合的新模式融入了现代化管理理念,通过采用会计工具来为项目决策提供可靠信息。对于当前盛行的PPP模式项目,由于基础设施建设投资金额较大,主要针对公共设施建设,环境保护与改善等,将管理会计应用到这类项目中很有必要。当前我国政府大力推广城市基础设施建设,由于基础建设投资较大,投资领域较广,政府财政预算难以满足城市基础设施建设。PPP模式的出现很好的解决了政府在基础设施建设资金预算不足的问题。本文以污水净化为主线,对当前污水治理PPP项目现状分析,简要说明管理会计在PPP项目应用的实际意义,对PPP项目出现问题提出个人解决对策,最后阐述管理会计在污水净化PPP项目中的运用。     

省级政府PPP模式决策的影响因素实证分析

随着城市化进程和政府投融资体制改革的推进,政府面临巨大的基础设施和公共服务供给压力。PPP模式引入市场机制和私人部门的力量,可以提高公共产品和服务的供给质量和效率。近年来,越来越多的省级政府进行了投融资体制改革,采纳PPP模式,但是对其背后的影响因素却鲜有研究。文章分析了影响省级政府采纳PPP模式决策的因素,提出省级政府PPP模式决策受到省级政府财政能力、人口数量、城市化水平、经济发展水平以及资本市场发达程度的影响。基于多元线性回归模型,研究发现上述变量在不同程度上影响了省级政府的PPP决策。     

PPP模式下城市基础设施政府监管研究

我国政府由于城市现代进程的快速发展,人们对城市基础设施需求日益提高,为了缓解资金的紧张,在基础设施建设中引入了PPP模式,意在提高其服务质量和运营效率,加快城市基础设施的投入,缓解财政紧张的压力。可在城市基础设施建设发展过程中,PPP融资模式出现了很多问题,一方面政府出现监管越位或缺位,政府角色没有完全转变;另一方面也没有独立的专业监督机构,而且缺乏完善的法律法规体系,社会监督薄弱。本文针对目前存在的问题,首先建议政府要自身明确定位,维护社会公共利益,满足社会需求;其次提出构建PPP模式下城市基础设施监管机构的独立性,提高效率的同时保证公平性,使得城市基础设施建设在PPP模式下良性发展。     

国外城市基础设施投融资体制改革及创新模式经验借鉴

从西方各国城市基础设施投融资体制改革的历程可以看出,市场化改革能够减轻政府的财政压力,改善基础设施的建设和服务质量。而发行市政债券、信托产品创新,资产证券化、私人主动融资、公私合伙制等几种创新的投融资模式,则为地方政府解决投融资困境提供了借鉴意义。对于中国平说,城市基础设施投融资体制的市场化改革是一个必然趋势,在灵活运用各种投融资创新模式,坚持市场激励机制的同时,必须加强政府的宏观指导,完善市场经济法制体系。     

PPP项目融资风险分析——基于民营社会资本角度

PPP作为一种新型的投融资模式,在缓解财政压力和提升基础设施建设运营效率方面有着积极的助力作用。但同时PPP项目与生俱来的投资规模大、周期长、参与方多等特点,导致项目在成本收益上出现财务收益不稳定,具有明显的金融风险。在概述PPP融资模式基本理论基础上,结合项目实践经验,从项目参与者,尤其是民营建筑施工企业类社会资本方的角度分析当前该融资模式下主要项目风险并提出风险管理的相关对策。     

试论城市建设企业投融资管理

近年来,我国城市化进程不断加快,城市建设企业则需要巨额的资金投入。目前,城市建设企业投融资管理存在城市建设企业难以发挥主体作用,融资渠道单一,城市建设投融资总量少、分配不均的问题。对此,应形成政府主导城建企业为主体的投融资形式,拓宽城建企业的融资渠道,做大城建投融资总量、做好城建投融资分配。在新城镇建设的背景下还应积极采用BOT、BT、PPP等新型投融资模式,满足城市建设的资金需求,服务城市建设,推动我国的城市化进程。     

项目投融资模式在城市基础设施建设中的应用探析

城市基础设施作为城市生存和发展的必要物质条件,其供给总量和建设水平制约着新型城镇化进程的推进以及国民经济的发展。城市人口的快速增加与城市经济社会水平的高速发展对城市基础设施的资金供给形成了巨大的挑战与压力。项目投融资模式作为新兴的市场化融资方式,其在城市基础设施建设领域的创新性运用,有助于实现投融资主体的多元化与投融资渠道的多样化,推动新型城镇化发展。     

黑龙江省智慧城市建设及运营模式研究——基于“互联网+”行动下

黑龙江省智慧城市建设及运营模式不断升级,目前主要采用地方政府投资建设及运营模式、BT模式和BLT模式。"互联网+"行动提出以后,智慧城市被赋予新特征,城市管理向城市服务转型、供给导向向需求导向转型、单一建设向跨界合作转型、政府买单向市场买单转型,黑龙江省智慧城市建设及运营模式也不断创新,PPP模式和企业自主模式将成为"互联网+"智慧城市建设及运营主流模式。     

基于政府审计视角下PPP项目审计重点研究

近年来,一种新型的项目投融资模式——政府与社会资本合作模式(Public-Private Partnership,简称PPP)发展迅速,在我国近年来的投融资体制改革中得到大力推广。值得肯定的是这种新型的投融资模式在吸引社会资本投资、弥补一般基础设施和公共服务范围内政府投资的不够、推进供给侧结构性改革等方面展现了积极的作用。但由于审计对象等因素的制约,审计机关难以及时有效地从政府审计全覆盖的视角出发,结合政府作为项目管理者的身份,对PPP项目审计中存在的问题加以探讨。拟采用全生命周期理论对PPP项目进行全过程的跟踪审计分析,基于政府绩效审计视角阐述PPP项目跟踪审计的必要性,重点关注政府隐性债务风险、决策程序审计以及项目执行整改绩效审计,确定审计重点和审计难点,为政府审计部门开展PPP项目审计工作的有序进行做基础的铺垫。     

企业PPP模式项目的风险及管控

PPP模式项目给企业既带来了机遇也带来了挑战:一方面,基础设施建设规模加大,更多的项目以PPP模式建设,是前所未有的机会;另一方面,项目特有的周期长、规模大,主体多、法律欠缺,导致项目在签约、投融资、建设、运营和移交等方面遇到全新挑战,面临巨大风险。本文主要探讨企业PPP模式项目的风险及管控。     

以PPP模式推动城建投融资机制建设的相关研究

改革开放以后,我国经济迅速发展,基础设施建设受到社会的广泛关注,也取得了巨大成就。但是由于国家财力有限,对基础设施建设的资金不足,所以阻碍了城建事业的发展。因此,吸引民间资本的注入成为了业界的共识。民间资本要进入周期长、投入高、技术强的基础设施建设,还需要政府的支持与合作。在此背景下,引入PPP模式对我国城建项目有重要意义。本文介绍了PPP模式的特点和分类,分析了PPP模式在我国城建投融资机制应用中存在的问题及解决对策。     

基础设施BOT/PPP项目中的政府责任研究

基础设施是城市经济发展的前提条件,BOT/PPP方式的引入使得政府用于基础设施建设资金不足的情况得到一定的缓解。然而,BOT项目的风险高,各方协调难,政府作为重要的干系人,应该在其中发挥应有的作用,承担相应的责任。本文在分析基础设施的作用、我国基础设施状况、BOT/PPP模式给政府带来益处的基础上阐述了我国政府在基础设施BOT/PPP项目应承担的责任。     

论我国城市基础设施融资的BOT模式

我国城市基础设施建设已取得了长足的进步,但还存在着资金短缺,融资渠道单一等问题。为改善这种状况,需要引导外资和社会资本进入基础设施建设领域。在我国城市基础设施发展现状下,借鉴国外的先进经验,我国政府鼓励采用BOT融资方式,对基础设施项目进行投资。这对解决我国基础设施建设投入不足,保持经济稳定快速发展具有重要意义。     

政府与社会资本合作模式(PPP)可持续发展思考

当前,在我国宏观经济发展大背景下,城市基础设施和公共事业领域建设已经不能够有效满足国民经济社会发展需求,尤其在国家推进"一带一路"战略构想、新型城镇化建设、疏解城乡二元结构矛盾等背景下,建设、完善基础设施和公共事业发展将需大量的资金投入,如果单纯的依靠政府财政显然是不现实的。PPP模式能很好地解决了本应该由政府负担的基础设施建设及公共服务或产品的投资,改由通过市场化安排,由社会资本参与投资、建设、运营,政府购买服务的方式,实现政府角色和职能的转变,基于参与各方主体的利益需求,通过协议约定,共同承担风险,共同享受收益成果。基于笔者参与的部分PPP项目实践以及相关研究成果,本文尝试通过对PPP模式在中国内地30年的发展和实践过程进行简单的梳理和探讨,为该模式的规范、有序和可持续发展提供一些有益的思考。     

信托公司参与PPP项目的可行路径探讨

采用PPP模式的项目都应具有价格调整机制相对灵活、市场化程度相对较高、投资规模相对较大、需求长期稳定等特点。主要为城市基础设施及公共服务领域的定价机制透明、有稳定现金流的项目。从项目所在行业来看,主要集中在污水处理、轨道交通、供水供暖等以"使用者付费"为特征的经营性项目。PPP项目的运作模式包括委托运营(O&M)、管理合同(MC)、建设—运营—移交(BOT)、转让—运营—移交(TOT)、改建—运营—移交(ROT)、建设—拥有—运营—移交(BOOT)、建设—拥有—运营(BOO)等。信托公司在PPP项目中的风险防范有政府信用的风险评估与PPP项目合作伙伴的选择等。从PPP产业投资基金的主要模式、金融机构参与PPP的还款来源、PPP模式下产业投资基金的退出方式、PPP模式下产业投资基金的风险考量四个方面对信托公司参与PPP项目的可行路径进行了探讨。