中外经济特区的模式差异与我国特区发展转型的思考

中外经济特区的模式差异与我国特区发展转型的思考厦门大学外贸系黄建忠，陈钟婷一、中外经济特区的经验模式比较与我国特区模式评价世界经济特区发展起步于１５世纪的西欧。二战后，世界各国的经济特区尤如雨后春笋般出现，其相互间既有普遍性，又各具特色。以中国经济特...     

我国经济特区再发展的三大优势

<正> 我国经济特区如何适应国内外发展的新形势,从现实出发,利用发挥比较优势,加快转型和升级,寻求新的突破和新的发展,这是关系到我国改革开放和现代化建设全局的重大问题。 一、顺应和发挥后发优势 “经济特区”的称谓是我国的首创,因为在我国建立经济特区之前,世界上还没有这种叫法。然而,经济特区的问世,却已有大约百年的历史,尤其是本世纪60年代以来,在世界各国蓬勃发展,至今风靡不衰,成为本世纪最引人瞩目的经济现象之一。首先,经济特区的发展已超越自然地域范围的限制,它已从西欧扩展到世界五大洲,除大洋洲外,亚、非、欧都各有100个以上各种类型的经济特区。其次,经济特区的发展已超越经济发展水平的限制,无论是发达国家、新兴工业化国家和地区,还是准工业化国家,抑或是经济较为落后的国家都辟有经济特区。再次,经济特区已超越社会经济制度的限制,无论带有浓厚前资本主义色彩的国家,还是资本主义国家,抑或社会主义国家,也都相继兴办了各类经济特区。 我国的经济特区,在世界经济特区发展史上还属“小字辈”,它与最早出现的自由港、自由贸易区一类经济性特区相比,设区时间相差七个多世纪;与第一代出口加工区的诞生时间相比,迟了20年以上;与一些综合性特区的问世相比,也迟了十多     

全面认识经济特区优势刍议

<正>经济特区是党的十一届三中全会后中国对外开放的产物.它适应了世界各国经济国际化和对外开放的大趋势,并构成建设具有中国特色社会主义的一个重要内容.16年来经济特区对外开放取得巨大成就的实践证明,中央创办经济特区的举措是完全正确的.然而,当历史的脚步迈入90年代这个跨时代、跨世纪的时刻,国内却出现了对经济特区的地位与使命的模糊认识,其基本论调为“特区优势丧失论”.显然,这种论调狭义理解了特区优势,把特区优势等同于特区优惠政策.如果不     

关于深圳经济特区升级、城市定位的研究

<正>深圳经济特区的五种功能 由于历史原因,我国经济特区的建立主要是出于发展社会主义市场经济,加强对外开放的一种战略考虑和实践,而在具体的目标设计和功能发展上,并没有依循国际上一般经济特区的通常做法,所以在我国特区的整个发展过程中,没有像各国经济特区那样主要突出某项特殊的经济功能,而是具有功能复合、目标交织的特点,带有较强的经济社会政治综合性。深圳经济特区就至少包括了五个方面功能。     

浅议经济特区与其边沿市区的经济联系

我国目前正在创办的四个经济特区(含出口加工区,以下简称为特区),可分为两种类型:一种类型是深圳市和珠海市。基本是把整个城市都作为特区。另一种类型是汕头和厦门特区,这两个特区是在原汕头市和厦门市的市郊划出一片地来建设出口加工区。这就提出一个问题:后一类特区与其边沿市区之间有一种什么样的关系。本文就此谈谈个人的一点看法。特区的边沿市区是特区赖以发展的依托汕头和厦门特区都是以原有市区为依托,利用已有的工业基础和各种基础设施,来吸引外资,建设出口加工区。它们不仅在地理上和原有     

增创特区新优势的战略思考

中国经济特区改革开放和发展的实践证明,中国建立和发展经济特区的政策是正确的,经济特区的试验是成功的.经济特区的功能就是中国改革开放的“试验场”、“窗口”和“排头兵”.特区理论已成为中国特色社会主义理论的重要组成部分.中国的经济特区应继续发展下去.特区应继续“特”下去.经济特区要继续“特”下去,必须在功能上下功夫,优惠政策曾是特区之所以“特”的的主要标志,今后特区的发展要从“优惠型发展”转到“功能型发展”上来,在国际国内的新形势下.中国经济特区已经进入到“提高整体素质,增创特区优势”的新发展阶段.     

发达国家与发展中国家经济特区的比较研究

<正> 世界经济在不断发展,经济特区也在不断增长,创办经济特区已是各国发展经济的普遍作法,但是发达国家和发展中国家的经济特区有一些差别,本文就发达国家和发展中国家的经济特区作一些比较研究。 (一)创办经济特区的时期不同。经济特区的创办开始于发达国家。1228年法国南部的马赛港在港区划出一定的区域,开辟为自由贸易区,规定外国货物可以在不征收任何税收的情况下,进出这一区域,这个自由贸易区可以说是世界上最早的经济特区。截止二次大战结束前,全世界已有26个国家和地区设立了75个以自由港和自由贸易区为主要内容的经济特区,以美国和法国、德国为最多。到80年代末,世界上800多个经济特区,美国有247个,占30％以上。发展中国家创办经济特区都是在二次大战以后,这些国家经济特区少,且主要是出口加工区。     

加强与港澳第三产业合作 形成特区产业结构新优势

<正> 一、新形势下,广东经济特区原有的政策优势及发展潜力正在减弱回顾广东经济特区的发展历程,我们可以很清晰地体会到,广东三个特区能创造今日之辉煌,虽然各有各的优势、发展机遇和发展过程,但是分析原因,则主要有两大方面:一是中央给予特区的优惠政策和特殊政策所带来的政策优势;二是特区利用毗邻港澳优势大力发展外向型经济.然而,在当前的新形势下,广东特区的政策优势及与港澳经济合作(如制造业合作)的潜力正在减弱.     

重返关贸总协定对我国经济特区的影响及对策

<正> 重返关贸总协定是我国改革开放的一个重要里程碑。对于我国经济特区来说,将是一次空前的机遇与挑战。它意味着经济特区的外向型经济将由此获得一个长期稳定的国际经济关系环境,有助于特区市场经济继续以超越国内其他地区的速度发展;同时,它也表明经济特区以往享有的某些优势正在丧失,新的制约条件增加,因而是对特区过去十余年改革开放实际成果以及未来后劲潜力的一次整体性检阅。一、重返关贸总协定为经济特区带来的主要机遇我国恢复关贸总协定缔约国地位后,经济特区面临的机遇概括地说,就是外向型商品经济有可能进一步超前发展。而且     

中国经济特区建立的理论背景及启示

经济特区主要是指在一个国家或地区中,为刺激经济发展而提供特殊政策和制度安排的行政区域。1980年,中国先后在东南沿海的广东和福建省设立了深圳、珠海、汕头和厦门四个经济特区,这是中国实施对外开放政策的产物。它最初是作为出口加工区而存在的,通过促进国内出口,吸引国外的资金和技术,以促进我国的现代化建设,后来,逐渐发展成为综合性的经济特区,并通过在体制转轨和经济发展方面的成功实践,不仅使特区自身实现了经济的发展,而且促进了全国的改革开放进程和现代化建设。本文主要对中国经济特区建立的理论背景进行分析,以使经济特区在新时期发挥更大的作用。     

从比较的角度看厦门特区的发展方向

<正>经过十多年的实践,我国经济特区的发展已进入“提高整体素质,增创特区优势”的新阶段。在这一阶段中,如何让特区继续“特”下去,就成为当前人们关注的热点问题。我们认为,特区是我国实行改革开放以适应现代市场经济和国际经贸发展的必然产物。中央设立五个特区,主要是要发挥其作为技术、管理、知识和对外开放的“窗口”作用,直接主动地参与国际分工,加快我国经济与世界经济的接轨。但由于各个特区的区位优势不同,所担负的历史使命是不尽相同的。深圳毗邻香港,珠海毗邻澳门,汕头拥有众多的华侨,厦门面对台湾,海南是全国最大的特区,应该说各有各的优势,各有各的发展机遇。在世界经济日趋集团化、区域化和国内全方位改革开放格局形成的今天,很有必要对特区的发展问题进行一个深入的比较,这对于特区相互学习,少走弯路,协调发展,再上一层楼等方面都有着十分重要的现实意义。本文即从厦门与深圳的发展机遇比较来看厦门特区的发展方向。     

特区经济结构调整中的金融工作研究

<正> 一、对特区经济结构调整的研究在我国经济特区的发展中,随着投资环境的不断改善、企业经营机制的日益成熟,以及经济发展中暴露出的原有经济结构的不适应性,在经济特区,调整经济结构的内容在宏观上就体现为调整行业构成,微观上则表现为企业调整产品的结构、提高产品的质量,以适应特区经济发展的需要和国际市场的竞争环境。对经济特区来讲,在过去的十年中,经济结构在不断地调整。如在特区创办初期,由于资金条件的限制和改善特区投资环境的需要,特区的经济政策曾以发展旅游业和吸引“三来一补”的外资企业为主要目标,对特区在开创局面、筹集资金、     

国际经贸形势与我国特区外贸发展的政策创新思路

<正> 90年代以来,全球政治与经济格局发生了崭新的变化,国际经贸合作与竞争领域出现了一系列崭新的机遇与挑战,我国经济特区的发展处于这样一个复杂的国际环境,其对外贸易的拓展也遇到一些新问题,必须寻求新的对策.一、国际经贸形势及其对我国特区外贸发展的影响(一)国际经贸关系调整的新趋势与特区外贸发展的机遇及挑战.90年代国际经贸关系发展的基本特征,是它处于战后最为剧烈的大调整阶段.1、国际经贸关系大调整日益显示出其结构的非均衡性质.尽管90年代国际经贸关系大调整过程是全球性的,但在世界经济发展不平衡规律作用下,其调整程度与力度的地区分布结构不均衡性质日益明显.从总体上分析,由于80年代经济保持较高增长率和经济实力的不断增强,亚太地区在当前国际经贸关系大调整中面临着更多的机遇.对于我国经济特区来说,外贸发展可能借助全球特别是区域经济繁荣跃上新水平、新的结构层次和新的效益标准;另一方面,亚太地区将成为全球经济角逐的主战场,国际分工领域的激烈竞争使各国更加注重贸易争夺,若特区外贸在亚太及全球竞争中落败,则将宣告我国经济特区走向全面衰亡.2、虽然国际市场竞争愈趋激烈使贸易保护主义不可避免,但贸易自由化将日益成为国际主流.因此,我国经济特区对外贸易发展环境正逐步     

加入WTO后经济特区的发展思路探讨

<正>众所周知，经济特区是我国对外开放的“排头兵”，也是我国经济体制改革的“试验田”。在长期与世界经济隔绝、国门刚刚打开的时候，经济特区作为对外窗口，发挥了难以替代的作用：国外（境外）先进的生产技术、管理经验、市场机制、组织形式、乃至资本，通过这一窗口流入我国，使我国的市场取向化改革有了一个可供借鉴的参照系；另一方面，我国的技术、产品、尤其是改革开放的决心和实际进度，也以此为桥梁得以让世界了解；可以说，20年来，经济特区作为我国对外开放政策的主要标志和成果之一，其发展成为我国的经济机体发展和开放程度的一个真实反映。不仅如此，经济特区还作为体制改革的“试验田”存在：从一开始创立，经济特区就被赋予较多的政策自主权力、特殊优惠政策和经济体制改革试验任务。如一些论者总结的，在特区的发展过程中，“趟过一片旧体制的“雷区”，冲破了许多传统意识     

中国经济特区发展模式选择

<正> 近些年来,世界性经济特区蓬勃发展,已成为世界经济中一个令人瞩目的重要现象。据有关材料统计,经济特区所占世界贸易总额的比重呈上扬势头。1979年仅为7.7％,1985年上升为20％,1990年则达到33％。世界性经济特区,按其功能划分,大体可分为四种模式:自由贸易区,出口加工区,科学工业园,综合性特区。从发展中国家来看,现已有45个国家设有125个自由贸易区。目前,亚太一些国家,又纷纷创办经济特区,它不仅成为推动亚太经济较快增长的重要因素,而且其自身也正顺应国际经济发展形势向深层发展,即由传统的加工型工业向高技术知识密集型转变,它对本地、亚太地区乃至世界经济贸易将产生强大的扩散作用及影响。我国经济特区是在党的十一届三中全会精神指     

特区对外商投资指导问题的初步研究

<正> 一、特区外商投资指导政策体系的现状评价1、特区外商投资指导政策体系的现状特点.十多年来,中国各经济特区灵活地借鉴国外举办经济特区的成功经验,并结合中国的基本国情.探索出一套较为完善的吸引外资及指导外资投向的管理体制,通过大量地吸引外资,有效地促进了特区社会经济的发展.但由于中国经济特区的外资引导、管理体制均形成于由“计划”向“市场”转化的时期,故或多或少都带着“计划”的烙印.其特点如下:(1)缺乏系统性.有效地吸引和指导外资应该靠一整套由多个层面且成系统的管理机构和政策措施组成的体制作保证,然而,目前中国特区这一体制尚缺乏系统性.首先是各经济特区缺乏切合实际的整体规划,对外商的投资引导没能形成一种明确的指导思想,造成众多低层次的重复引进现象;其次是因政策主体包括有中央、省和特区三级政府,三者之间及各级政府的部门之间的关系又没有理顺,“块块”、“条条”矛盾大,常常造成政出多门,既有政策“真空”,又有不少政策矛盾;     

论特区经济发展的启动机制及其转换

<正>15年来是什么力量启动了中国经济特区的高速发展?这种启动力量现在是否还存在?15年后的今天中国经济特区继续稳定向前发展的推动力又是什么?如何培植这种推动力?本文试就这些问题作一探讨。 一、特区发展的初始启动机制及其转换 中国在改革开放伊始就宣布建立经济特区,以使特区成为改革的“窗口”、对外联系的“桥梁”、出口创汇的“基地”和经济体制改革的“试验田”,这是推动我国经济体制改革深入向前发展的战略举措。现在看来,经济特区的发展主要依托了两大优势:一是政策优势,二是地理区位优势。这两种或人为或历史赋予的优势是启动我国经济特区初始发展的动力源泉。其中政策优势是主要的,而地理优势则只有在政策优势的驱动和配合下才发挥作用。     

关于经济特区发展模式的比较研究

<正>一、经济特区的类型比较 经济特区按其经营内容和构成的不同主要分为五种类型,即商业型、工业型、综合型、科技型及其他型。商业型经济特区主要从事贸易和转口贸易业务,一般设立在交通便利的机场、港口、铁路枢纽附近,并且要求具备良好的国际贸易条件,如对外经济交往经验、与国际市场的接轨、在国际贸易中的地位与声誉及简便快捷的办事作风等。工业型经济特区的典型形式是出口加工区,这种经济特区需要巨额的资金投入、良好的资源条件、完备的投资环境,特别对基础设施具有较高的要求,世界上绝大多数国家都将出口加工区设立在工业条件较好或地理位置优越的地区。综合型经济特区实际上是一种工贸结合的自由贸易区或出口加工区,因此具备上述两种经济特区的共同特点,即在地理位置上往往选择交涵便利并且有发展工业的良好条件的地区,而且在基础设施建设方面需要投入大量的财力,对投资环境具有较高的要求,特别是在经营条件的配套性与均衡性方面具有特殊的要求。科技型经济特区通常设立在科研机构较为密集、人才相对集中的地方,这种经济特区的建立必须有科学教育高度发达、尖端技术开发实力雄厚、高精尖产品生产水平相对领先作为基本保证。     

论我国特区投资环境面临的困境和应采取的对策

<正> 一、面临的困境截至1990年6月,各经济特区累计签订外商投资合同共达6400余项,协议金额101.8亿美元,然而实际投入资金仅为40多亿美元,只占协议金额的40%左右。这说明我国经济特区投资环境方面还存在许多问题,主要表现在: 第一,在投资硬环境方面,基础设施配套建设问题相当突出。主要表现在两方面:其一,各经济特区水电、交通、运输、通讯等方面的配套建设问题有待解决。从电力方面看,珠海经济特区的很大部分用电还要从特区外远距离输入,海南经济特区的大广坝水电枢纽工程至少要到1994年才能完工,深圳特区的电力来源还指望大亚湾核电站的建成。在交通运输方面,各经济特区的地面基础设施还有待加强,同时应加快各特区深水港口的建设,促进国际航运业的发展。其二,由于特区建设与国内其他地区的建设紧密相关,国内其他地区基础设施落后,特别是交通运输与通讯邮电的不发达,制约了特区的发展。     

几种特区一二线管理模式评介

<正> 一般地说,许多同志对于特区放开一线管住二线是有共识的,但是对如何放开一线、管住二线却有不同的看法,笔者在此略作介绍,并淡点自己的意见。(一)一些同志认为特区现行一二线管理模式是合理的。现时特区一线海关承担着特区海关的主要职能,进出口货物的报关、查验、检管和应税价格的审定与征税,均由一线海关执行。二线海关则负责实施除一线海关所司职责以外还必须监管、征税的其他职能。他们认为这种双重海关的管理模式是世界出口加工区的普遍特点。符合特区现时的经济需要。笔者不敢苟同,我国特区虽然也同世界出口加工区一样规定凡为生产出口产品而进口的原材料、半成品均免纳关税以推动出口贸易,但是决不可以据此得出我国特区一二线管理和世界出口加工区完全相同的结论。它们还有不少差别:其一,我国特区对大部分进出口货物还实行许可证管理,世界出口加工区却无实施这种