改革开放初期山东省农业生产责任制的探索历程北大核心

调整农业生产责任制是改革开放过程中具有突破意义的大事。山东省委改革起初对责任制限制较严,但部分改变了运动式管理的思路。1979年秋季后,山东省委根据中央方针变化做出调整,默认贫困地区“分地”做法,避开包产到户争议,抓住“生产责任制”这个政策交集,允许各地市选择不同形式的责任制。其间,山东省委对中央政策采取跟从态度,在农村改革上表态不多,继续让各地市在生产责任制上“因地制宜”,在具体增产增收问题上予以支持,取得较好实效,但未充分回应干部群众呼声。直至中央态度明确,山东省委开始积极推广以包产、包干到户为主要形式的生产责任制。1982年下半年,家庭联产承包责任制在山东省内迅速扩展,至1983年春实现整体转轨。山东省农业生产责任制改革,是农村改革进程中中央与地方双向互动的生动例证,也是此时期改革常态的集中体现。     

家庭联产承包责任制的变迁、特点及改革方向

家庭联产承包责任制作为一种集体所有的农地制度和以家庭为基本生产单位的小农生产的农业生产经营方式为改革开放以来我国农业经济的发展提供了一个必要的制度保障。这一制度具有制度建设上的“自下而上”、具体安排形式的多样性、实际操作过程中的灵活性、模糊性和弹性以及公平优于效率等特性。本文在回顾了建国以来尤其是改革开放以来的家庭联产承包责任制的历史演变的进程之后，认为这一制度进一步改革的方向应该从变革农业生产的经营方式这一层次入手。     

大中型工商企业进军农业推进中国农业产业化的发展

以家庭联产承包责任制为核心的农村改革,冲破了旧体制的束缚,进一步解放了农村生产力,极大地调动了农民的积极性,农村发展水平空间提高。担随着改革的深化和国民经济的进一步发展,联产承民责任制暴露出了生产规模小,经营分散,技术落后、信息不灵等一系列问题,需要进一步改革和完善。农业产业化是市场经济条件下农业作为基础产业存在和发展和必然选择,是实现我国农业现代化的必然途径。如何实现农业产业化呢？根据我国的实际情况,大中型工商企业进军农业是必然选择。     

实行社会主义物质利益原则不是产生资产阶级思想的根源

党的十一届三中全会之后,我国先在农村中广泛地推行家庭联产承包责任制,取得了农业连年大发展的巨大成功,于是党就将其基本经验应用于城市,按照具体的经济条件,在工商企业内部建立以承包为主的多种形式的经济责任制。农村和城市的这些经济改革,其基本精神是使生产经营单位和劳动者的物质利益同自己的劳动成果和整个社会物质生产的发展密切结合起来,从而更好地发挥他们的积极性,以克服普遍存在的吃“大锅饭”的弊端,提高经     

引入股份合作制 促进农村改革和发展

家庭联产承包责任制是我国农民的伟大创造,它的最大优越性,是彻底打破“大锅饭”。使农民真正获得对土地的经营自主权、调动了千家万户发展生产的巨大积极性,从而使农业生产摆脱了长期停滞的困境,农村生产力获得了飞跃的发展。但是农村从温饱迈向小康,从计划经济转向社会主义市场经济,必然要求农业生产实现集约化、商品化和企业化。邓小平同志曾经指出,“实现农业的第二个飞跃,农民搞规模经营,把农业当做企业,这是解决土地抛荒的有效办法,是实现农业专业化,现代化的根本出路”。农业实行股份合作制是深化农村改革,实现农村第二个飞跃的一个重要突破口。     

关于推进农业社会化经营方式创新的多维思考

根据邓小平关于农业改革发展“两个飞跃”思想,农业社会化经营方式创新,是在家庭联产承包责任制基础上和工业现代化条件下实施的农业发展第二个飞跃.它具有土地产权的明晰性、生产经营的规模性、组织管理的统一性、农业要素的整合性等特点.实行农业社会化经营对于进一步解放农业生产力、发展现代农业、增加农民收入、壮大集体经济、统筹城乡发展和加强基层民主政治建设等具有重要意义.要通过加强组织领导、培育经营主体、理顺管理关系和强化政策支持等措施,引导农业社会化经营发展.     

发展农业产为化要处理好六个方面的关系

农业产业化是现代农业的基本特征,是农村经济实现“两个转变”的重要途径。也是贫困地区发展农业生产、提高农民收人的必由之路。要实现由传统农业到现代农业这一质的飞跃,确立适应现代农村生产力发展水平的经营方式,必须注重解决六个方面的关系。一是解决好产业化规模经营与家庭联产承包责任制的关系。发展农业产业化特别是生产基地规模建设,要求改革土地使用制度,建立健全土地流转机制。但是,我国的基本国情是人多地少,在现阶段农业生产力水平不高,农村劳动力过剩的情况下,土地还是农民的立身之本,农民不可能放弃土地承包权。靠…     

对兴安盟发展农业社会化服务问题的思考

积极发展农业社会化服务体系,是深化改革的一个重要任务,是调动社会各方面力量,促进农村生产发展的一项战略措施.兴安盟上世纪八十年代进行的农村经济体制改革,通过实行家庭联产承包为主的责任制,逐步建立起统分结合的双层经营体制,极大地调动了广大农民的生产积极性,使农村改革取得了较为辉煌的成就.九十年代,在抓好深化改革其它方面工作的同时,把深化农村改革重点转向加强农业社会化体系的建设,不断完善集体经济统一经营层次的服务职能,为农村家庭联产承包责任制注入新的活力,也是新世纪兴安盟农业登上新台阶的重要保证.     

农村经济产业化与“第二个飞跃”的实现

1990年3月,邓小平同志在同中央几位负责同志谈话时指出：“中国社会主义农业的改革和发展,从长远观点看,要有两个飞跃。第一个飞跃是废除人民公社,实行家庭联产承包为主的责任制。这是一个很大的前进,要长期坚持不变。第二个飞跃是适应科学种田和生产社会化的要求．发展适度规模经济,发展集体经济。这是又一个很大的前进,当然这是很长的过程。”①邓小平同志关于“两个飞跃”的理论．是在我国农村改革10年以后提出来的,具有很强的针对性。它不仅正确地反映了SO年代以来我国农村经济改革与发展的实际情况,而且指明了“两个飞跃”之…     

实现农业第二个飞跃

如果说实行家庭联产承包责任制是我国农业改革和发展的第一个飞跃,那么,为适应科学种田和生产社会化需要而发展适度规模经营、发展集体经济则是其第二个飞跃.16年来,特别是1994年以来,我们岳阳县在巩固家庭联产承包责任制的基础上,大搞农业开发,粮、棉、油、菜、果、猪、鱼等大宗农产品比上年均有大幅度增长,农业增加值增长13.4%,农民人平纯收入达到1391元,增加412元,增加额相当于前四年的总和;强化了市场机制对农产品生产的导向力和对农业资源的合理配置,提高了农业的规模化经营程度、农产品的商品率、优质品率和资源利用率;建立了较为完善的农业社会化服务体系,增加了农业生产的     

农业大县税费改革难点及对策

农村税费改革是建国以来我国农村继土地改革、实行家庭联产承包责任制之后的又一次重大变革，是破解当前“三农”问题的重大举措。我县是全省全国有名的农业大县，农村税费改革面临着许多困难，必须高度重视，认真研究，妥善解决。     

“合作社＋农户”：当前农业产业化经营的理想模式

自确立家庭联产承包责任制以来,我国农村最重要的组织制度创新是农业产业化经营。其最初的形式“公司＋农户”解决了小农户进入大市场的交易成本过高问题,在一定程度上保障了农民的权益,但并未达到“风险共担,利益共享”。而以农民专业合作组织为依托,带动农户从事专业化生产,实现生产、加工、销售有机结合的“合作社＋农户”组织形式,是当前农业产业化发展的理想模式。     

如何增强农业活力?

地处洞庭湖腹地的沅江市,1993年虽然遭受严重洪涝灾害,但农业生产活力不减.农业总产值8.5亿元,农民人均纯收入924元,分别比1990年增长15.3%和10.1%.这是为什么?深化土地制度改革,激发活力.随着市场经济的发展,农村土地承包制逐步表现出一些弊端,农业人口的增减与土地进出矛盾突出,土地纠纷日益增多,农民积极性下降,农业已不再有生产责任制初期那样的活力.为了改变这种状况,我们引入土地经营的竞争机制,激发了农业活力.首先,按照“大稳定,小调整”的原则,对那些人口增减与土地进出矛盾突出的地方,适当调整承包土地,有效地减少了土地纠纷,稳定了以家庭承包为主的生产责任制.其次,我们对土地租赁、有偿转让、股份合作、转包等经营形式进行了大胆探索.土地租赁经营在我市推广面较大,     

中共中央关于“三农”问题的11个“一号文件”

1982年1月1日，中共中央发出第一个关于“三农”问题的“一号文件”，对迅速推开的农村改革进行了总结。文件明确指出包产到户、包干到户或大包干“都是社会主义生产责任制”，同时还说明它“不同于合作化以前的小私有的个体经济，而是社会主义农业经济的组成部分”。1982年“一号文件”与之后的连续4个中央关于农村政策的“一号文件”在中国农村改革史上成为专用名词——“五个一号文件”。     

浅谈完善农村的双层经营体制

一、双层经营体制是深化农村改革的重要内容,也是发展农村生产的客观要求 十年前开始的农村经济体制改革,实行了家庭联产承包责任制,这是广大农村干部和群众,在实践中创造的适合我国国情的农业生产经营模式。随着农村改革的深入发展,农民又迫切需要解决在生产经营中一家一户难以解决的问题,需要提供社会化的服务,来保证生产的发     

也谈农地家庭承包经营

我国的农业经济经过了土地改革、农业合作化和人民公社化阶段后,于１９７８年进入了家庭联产承包责任制阶段。家庭联产承包责任制的实行,恢复了农民家庭在农业生产经营中的主体地位,调动了农民群众的劳动积极性,促进了农业生产的快速发展。家庭承包经营已成为我国农业的基本经营制度。这里,笔者援引《中共中央关于农业和农村工作若干重大问题的决定》中的一段论述：家庭承包经营“这种经营方式,不仅适应以手工劳动为主的传统农业,也能适应采用先进科学技术和手段的现代农业,具有广泛的适应性和旺盛的生命力。”一、家庭承包经营与规…     

实行土地规模经营已刻不容缓——对黑河地区农村第二步改革的一点思考

在我们黑河地区实行土地规模经营已是刻不容缓,问题真的是这样紧迫吗?回答是:是的。事情的缘由来自于农村第一步改革中普遍实行的家庭联产承包责任制。我区自1983年推行农业家庭联产承包责任制以来,一方面因打破了超越现实的“一大二公”、吃“大锅饭”的人民公社体制,促     

浅析股份制农业改革的道路——以桂林兴安县界首镇优质园为例

基于我国农业发展滞后的现状,将经济学理论知识和课题“优质园农业发展状况”相结合,对“农业股份制改革”这一创新模式进行深入分析.研究其对发展农村经济的影响,为农业生产效率的跨越式提高提供理论意义.同时也为股份制多样化的研究和创新提供资料和事实依据.为获得更准确的研究数据,采取对调查对象实地调研的方法进行前期数据搜集和样本采集.     

农地改革需要上下联动

中共中央办公厅、国务院办公厅近日联合印发《关于农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点工作的意见》,由此标志我国农村土地制度改革即将进入试点阶段。土地是“三农”发展的核心要素,土地制度安排和利用方式是决定农业经营方式以及农村社会进步的基本要件。改革开放之初,正是通过以家庭联产承包责任制为核心的土地制度根本性变革,我国农村生产力一举获得极大解放和发展,城乡一体的市场化改革和对     

社队企业要全面推行和完善经营承包责任制

(一) 前几年,大部分社队企业一般都推行了“五定一奖”的经济责任制,这对于调动企业人员的积极性,促进增产增收,起了较好的作用。但是,它还有很多不足之处,实践证明:社队企业只有适应农业“双包”后的新形势,改革落后的生产、