六管齐下 确保农民土地承包权益

维护农民土地承包权益,是调动广大农民投身现代农业发展、参与社会主义新农村建设、构建农村和谐社会积极性的主要途径。多年来,江苏省连云港市坚持标本兼治,全面落实土地承包政策,从整体上维护了农民土地承包权益,切实完善土地承包管理;从环节上巩固和扩大了农民土地承包经营成果,有效维护了农民土地承包合法权益,促进了农村经济健康发展和农村社会的和谐稳定。     

建立健全农村土地流转机制势在必行

一、建立农村承包土地流转机制是必然趋势中央提出农村家庭承包经营长期不变 ,土地承包期再延长 30年 ,这一项政策深得人心。稳定土地承包关系 ,是党在农村政策中的一项重要内容。就目前而言 ,在农村承包土地经营机制上 ,指导思想和工作出发点应放在稳定承包关系 ,要强调稳定 ,保护农民的合法权益。但从发展趋势看 ,土地承包关系将会是稳定中有流动 ,流动中更趋于稳定 ,所以建立健全土地流转机制是对第二轮土地承包责任制的完善和延续 ,也是保持农村经济持续健康发展的重要措施 ,具有重要的现实意义。首先 ,建立健全土地流转机制是促进土地…     

农村承包土地经营权融资担保模式探析

<正>农地经营权抵押贷款作为一种农村普惠金融措施,已成为破解农村发展融资瓶颈、推动农村经济发展的重要手段。农村承包土地经营权(以下简称农地经营权)抵押是在土地所有权、土地承包权、土地经营权"三权分置"的前提下,不改变土地所有权和土地承包权,以承包期限内的土地经营权进行抵押的行为,包括以家庭承包方式取得的耕地、林地、草地等土地经营权,以及以其他方式承包取     

农村土地承包纠纷成因及对策

农村土地承包纠纷,是指当事人之间因承包土地的使用、收益、流转、调整、收回以及承包合同的履行等事项而发生的争议.土地承包纠纷,可能发生在承包土地的农民之间,也可能发生在承包土地的农民与发包方之间,还有可能发生在农民与企业事业单位之间.农村土地承包纠纷如何处理,关系到土地承包法的贯彻落实,关系到当事人的权益.尤其是承包土地的农民权益的保护,更关系到农村社会的稳定和农村经济的发展,必须妥善加以解决.     

充分发挥党在农村的政策效应

当前,要做好农业和农村工作,必须稳定党在农村的基本政策。重点要在落实五句话上下功夫,即"土地承包不能动,农民负担不能重,粮食保护价不能跌。农村资产要增值,村级财务要公开"。"土地承包不能动",就是要稳定和完善农村土地承包关系,做好延长土地承包期工作。稳定土地承包关系是党在农村政策的核心内容,是农村稳定的基石。第一轮15年土地承包期,我省绝大多数地方今年已到期,要按照中央和省文件精神,一律延长承包期30年,并向农民颁发由县人民政府统一印制的"农村集体土地承包经营权证书"。做好新一轮土地承包工作,     

《中国农民基本常识读本》选登(三) 第二章 农村家庭承包经营

１ 稳定土地承包关系实行土地家庭承包经营 ,对于农业增产、农民增收、农村稳定具有极为重要的作用 ,必须长期稳定和完善土地承包关系。稳定和完善土地承包关系 ,是党在农村的基本政策。从实践看 ,广大农民强烈要求长期稳定土地承包关系 ,以维护自己的切身利益。中央决定土地承包期再延长３０年不变 ,就是适应农民的迫切要求 ,保持党的农村基本政策的稳定性和连续性 ,从而保护农民的土地承包权、生产自主权和经营收益权 ,使农民吃下长效“定心丸”。稳定和完善土地承包关系 ,是保持农业稳定发展的重要保障。我国人多地少 ,人地矛盾突出 ,必…     

我国农村土地经营权抵押担保制度研究

土地承包经营是我国农村最核心的制度,关系着农村发展和农民生存。农村改革的不断推进和城市化进程加剧,农村土地经营权能否抵押成为农村改革和城市化进程中不得不面对的问题。我国城乡二元体系下,土地承载了农村社会保障功能,土地承包经营权究竟能否抵押融资,如何进行抵押融资等却在实践操作中遭遇了很多困难。为了解决土地承包经营权抵押问题,亟需进行抵押担保制度创新,完善农村土地承包经营权制度,建立与市场挂钩的土地承包经营权价值评估体系,完善土地承包经营权流转变更机制等,同时在金融制度和法律制度方面对农村土地承包经营权抵押权益进行保障。     

农村土地承包经营权流转市场现状初探

随着农村劳动力外出务工增多和现代农业发展,农村对加快土地承包经营权流转的要求更加迫切。该文首先阐述了农村土地承包经营权流转市场的现状;其次对土地承包经营权流转存在的主要问题进行了论述;最后针对土地承包经营权流转存在的问题,提出加大土地流转宣传力度、完善土地承包法律法规、建立流转市场等,进一步完善我国土地承包经营权流转的对策措施。     

关于农村承包土地流转问题的思考

江苏省镇江市第一轮土地承包中流转面积达６．３万多亩,占全市耕地面积的３．５％,涉及到农户近２万多户,占总户数的４％。其中外地承包户约占２０％左右,多数效果较好。笔者现结合镇江市一轮土地承包中土地流转的经验和教训,就二轮土地承包后如何建立土地流转机制,怎样依法管理土地流转工作,谈几点肤浅思考。一、建立农村承包土地流转机制是必然趋势中央提出农村家庭承包经营长期不变,土地承包期再延长３０年,这一项政策深得人心。稳定土地承包关系,是党在农村政策中的一项重要内容。就目前而言,在农村承包土地经营机制上,指导…     

土地承包管理问题思探

<正>加强农村土地承包管理,事关农业产业发展大局和农村社会稳定,土地承包经营权不仅是农民个人权益的基础,也是农村社会经济和政治制度的基础。不久前,笔者就湖北省恩施土家族苗族自治州的农村土地承包经营权情况进行了专题调研,总体感觉是农村土地承包关系稳定,土地承包政策落实到位,农民土地承包经营权得到很好保障,但也存在一些问题需要引起重视。主要问题农村承包耕地被征占情况比较严重。一是国家大型基础设施建设需要征     

依法保障农民土地承包权利

以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制是我国农村基本经营制度。加快改造传统农业、走中国特色农业现代化道路,必须坚持稳定和完善农村基本经营制度。稳定和完善农村基本经营制度的重要基础,就是要赋予农民更加充分而有保障的土地承包经营权,保持现有土地承包关系稳定并长久不变;完善土地承包经营权权能,     

抓紧建立和完善土地承包经营权流转机制──稳定和完善土地承包关系问题述评之三

抓紧建立和完善土地承包经营权流转机制──稳定和完善土地承包关系问题述评之三●本刊评论员农村集体土地承包经营权流转，是指在坚持家庭联产承包责任制和土地承包关系长期稳定的前提下，允许和鼓励农户对其承包的土地依法转包、转让、入股、出租、抵押和继承。抓紧建立...     

建立土地承包档案的探讨

档案是为社会和经济发展服务的,建立土地承包档案,做好土地承包档案工作,对于加强承包土地的管理,维护农场、农户的合法权益和垦区社会的稳定具有重要意义。一、建立土地承包档案是农业改革的必然要求档案是人类社会活动的记录,具有广泛的参考价值和凭证作用,是农业农村各...     

要正确引导土地流转

《中共中央关于做好农户承包地使用权流转工作的通知》是指导当前和今后一个时期农户承包地使用权流转（以下简称“土地流转”）工作的重要文件，是进一步稳定和完善农村家庭承包经营制度、保障农村土地承包关系长期稳定、确保土地流转健康进行、切实维护农户承包权益和农村社会稳定的又一项重要举措，具有十分重要的现实意义。作为承担土地承包管理工作职能的农村经营管理部门和农村经营管理工作者，要从实践“三个代表”重要思想、维护好农民群众根本利益的高度，切实贯彻落实好文件精神，做好土地流转工作。一、认真学习文件，把握精神实…     

中华人民共和国农村土地承包法

第一章总则第一条为稳定和完善以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制,赋予农民长期而有保障的土地使用权,维护农村土地承包当事人的合法权益,促进农业、农村经济发展和农村社会稳定,根据宪法,制定本法。第二条本法所称农村土地,是指农民集体所有和国家所有依法由农民集体使用的耕地、林地、草地,以及其他依法用于农业的土地。第三条国家实行农村土地承包经营制度。农村土地承包采取农村集体经济组织内部的家庭承包方式,不宜采取家庭承包方式的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等农村土地,可以采取招标、拍卖、公开协商等方式承包。第四条国家依法保护农村土地承包关系的长期稳定。农村土地承包后,土地的所有权性质不变。承包地不得买卖。第五条农村集体经济组织成员有权依法承包由本集体经济组织发包的农村土地。任何组织和个人不得剥夺和非法限制农村集体经济组织成员承包土地的权利。     

土地承包权证与经营权证的“分与合”

正农村土地承包经营权合并发证的利弊利:在推进农村土地承包经营权确权登记颁证过程中,颁证工作简单,可减少一定的工作量和一定的费用支出。弊:一是两权合一颁发一个证书,不利于农村承包土地的流转,更不利于农村承包土地经营权的抵押(因可抵押的只是农村土地的经营权,而不是农村土地的承包权),难以实现农村承包土地的权能。二是若将两权合一的农村土地承包经营权证书在相关机构进行抵押或质押,有可能引起法律纠纷和     

土地承包经营权的社会保障性

土地承包经营权是我国农村经济体制改革中出现的经济法意义上的物权,该种物权带有浓厚的社会保障性、身份性和社员性特征,我国社会结构的三元性特征是土地承包经营权呈现这些特征的制度根源。土地承包经营权的社会保障性必将随着农村经济的发展而朝信托化、股份化、证券化方向发展。     

当前农村土地承包工作的问题、原因及对策

中共中央、国务院《关于农业和农村经济发展的若干政策措施》确定农村土地在原定承包期到期之后再延长30年以后,多数地方从1998年开始第二轮土地承包工作。从总体情况看,各地落实农村土地承包法律政策做了大量工作,多数地方土地承包关系基本稳定,保障了农户的土地承包经营权,调动了农民群众的生产积极性。但是,随着农村经济发展和改革的深入,特别是国家取消与承包土地相关的税费以后,农民对土地进一步关注,土地承包方面的问题不断暴露出来,承包纠纷增加较多,我们有必要对前一段的土地承包工作情况进行反思。一、目前存在的主要问题1、随意收…     

土地侵权案件应由法院处理

立地侵权案件由谁处理？这是土地管理实践中遇到的一个现实问题。例如,对于当前农村集体土地承包中经常发生的承包土地纠纷,由于当事人对我国现行法律政策缺乏必要的知识,认为承包土地纠纷与土地有关,便找上地管理部门处理,然而,当事人找到土地管理部门时,得到的答复是,土地承包纠纷应找人民法院解决;找到法院时,法院又说,土地承包纠纷属侵权行为,应由土地部门先作出行政处理。农村集体土地承包纠纷究竟应找哪个部门解决呢？农村土地承包纠纷,大多属于侵权民事行为。第二轮土地承包结束后,集体土地承包纠纷比过去有所增加。有…     

民族地区税费改革应处理好的几个问题

农村税费改革是提高农民收入、促进农村经济稳定发展的重要举措。把广大农民的利益维护好、实现好、发展好，是党在农村工作的根本出发点和落脚点。但在民族地区税费改革的实际操作中，我们遇到不少的问题：一是农村第二轮土地承包工作没有全面完成，其不足和隐患随着税费改革的展开而突现出来。二是第二轮土地承包面积与第一轮土地承包面积相差大。有的乡、村只搞水田承包，旱地、