国有企业内部应推行期中(或期末)经济责任考核审计

目前我国国有企业及国有控股企业的内部审计普遍开展了“领导干部离任审计”和“经济合同、工程决算审计”，效果显著。但针对当前我国会计信息失真，企业内部也存在“经理利润”、“厂长成本”现象，笔者认为：国有企业及国有控股企业内部审计部门应推行经济责任考核审计工作。 　　一、应推行经济责任考核审计工作的原因 　　1.目前我国企业管理现状。 　　我国公有财产的所有者从最终意义上讲是全体人民。人民将财产委托给国家，国家再将受托的财产委托给国有企业厂长 (经理 )经营管理。由于所有权与经营权分离，形成了财产经营管理的委…     

推进审计职业道德建设发挥国家审计“免疫系统”功能

刘家义审计长提出的审计“免疫系统”论,指出了审计不仅要发挥监督职能、评价职能,还要从宏观上发挥建设性作用。“免疫系统”论把国家审计的着眼点从“监督经济活动运行”提高到“保障国家经济社会安全运行”的层次,强调审计作为经济社会运行的“免疫系统”要发挥四个方面的功能：预防功能、清除功能、修补功能和预警功能。审计这四个功能的发挥,归根结底是为了保护国家安全,推进民主法制建设。     

谁来审计监督国资委--浅谈对国资委的高层次审计监督

根据党的十六大、十六届二中全会精神,国务院成立了国有资产监督管理委员会(以下简称“国资委”),国务院颁布了《企业国有资产监督管理暂行条例》(以下简称“暂行条例”),从政府层面上将政府的公共管理职能与出资人职能分离,实行管人、管事、管资产相结合的新的国有资产管理体制。新的国有资产管理体制下,国资委作为出资人,国家赋予了其国家出资人的职责。谁来审计监督国资委是否履行出资人的职责呢?也就是说谁来审计监督国资委?我们认为应由政府审计部门进行高层次的审计监督。《暂行条例》非常鲜明地提出政府应该做什么,不应该做什么;出资…     

论社会审计的职能、任务及理顺社会审计的关系

一、关子社会审计的职能问题从社会审计的性质、特点及其业务内容来看,我们认为它应该具有以下三个职能:(一)经济监督经济监督职能是指会计事务所开展的审计业务,必须以党和国家的方针政策、经济法规为依据,依法审计,完成委托单位的审计任务,发挥经济监督作用。目前,一些同志认为,社会审计没有经济监督职能,这是不客观的。1、审计具有经济监督职能,而社会审计是人们称之为不拿国家薪水的“经济卫士”,那么社会审计自然也就具有经济监督职能。2、我国的社会审计,虽然在业务范围、审计程序,审计方法上与资本主义国家的民间审计有许多相同之处,…     

国家审计免疫系统的理论意义和现实思考

国家审计是国家经济社会运行的“免疫系统”的论点,是对国家审计本质、职能定位认识的一个新发展,是适应当前形势发展要求的一个理论创新,对于进一步明确审计的职能定位,充分发挥现代审计的功能,推动审计工作的科学发展具有重要意义,也为开展审计学术理论研究开辟了一个新的空间。这一理论的确立,进一步拓展了审计工作外延,并赋予了国家审计新的内涵。但是“免疫系统”的论点也面临着严峻的现实考验,为了使国家审计能够真正发挥“免疫系统”的功能和作用,我们也要考虑相应措施。     

树立“六种意识” 推进审计工作科学发展

审计机关担负着维护经济秩序,保卫国家财政安全有效运行的责任,是国家经济社会运行的“免疫系统”和国家财产的守护神。面对中国经济和社会发展的新形势,就审计论审计,把审计只看作是单纯的经济监督是狭隘的、不全面的。审计机关要树立科学发展观,充分发挥“免疫系统”功能,强化“六种意识”。     

现代内部审计功能拓展内生性矛盾解析

内部审计功能从狭义上理解可以认为是“内部审计在社会职业分工中所能承载的社会职能，包含了职能、作用等含义”。然而，在社会经济范畴中，内部审计社会功效的发挥，直接体现为具体的内部审计所存在的形式载体，即内部审计所承担的业务内容、种类和形式等。随着内部审计发挥功能的拓展，往往在形式上将会具体地表现为审计承担业务的范围的扩大，而审计承担的业务范围、种类的扩大，也自然体现了内部审计功能的拓展。因此，本文中的内部审计功能拓展的内涵是指内部审计本身职能及其发挥职能时所存在的具体形式载体的拓展。     

谈审计职能与职责

(一)对审计职能的认识。审计职能是客观经济环境赋予审计的特有功能,是审计的内在属性,象价值规律一样,人们可以认识它、利用它为发展经济,为宏观经济调控服务。相反,当人们在意识形态领域出现误区时,审计的职能则受到限制,审计的作用也不能得到有效地发挥。伴随着生产力水平的发展,审计的职能也逐渐地完善。在奴隶制、封建制社会,审计的职能主要是监督,由于商品经济的产生,商品交换和信用活动频繁出现,迫切要求审计组织发挥“中介”作用,履行评价和鉴证的职能,因此说,在市场     

论审计的基本职能

随着审计实践的发展，“监督”作为审计的基本职能受到了质疑，并相继出现了“验证”、“认证”、“评价”等基本职能。“免疫系统论”的提出被认为是实践基础上的理论创新，而相关的学术文献着重研究免疫作为审计的基本职能如何指导实践工作，却没有对免疫作为审计基本职能进行理论论证。本文认为，认证和免疫作为审计的基本职能才是对审计本质的完整概括。     

市县审计机关要充分发挥审计免疫功能

审计免疫系统功能是指国家审计机关要通过依法、独立地开展审计工作，主动去预防、揭示和抵御国家经济和社会发展中的问题．促进国家经济社会健康、安全运行的免疫功能。即当好国家经济社会发展的“经济卫士”和“保健医生”。我们认为。对于市县审计机关来说，当前要充分发挥其审计的免疫功能．就必须在正视存在问题，自觉践行，科学发展的前提下注重以下方面：     

审计监督职能的衍伸

审计是国家财产的"看门狗",职责就是看管好国家财产,防止国有资产流失.但是,审计要真正当好国家财产的"看门狗",仪仪看管好自家院内的财产是不够的,我们在履行监督职能时,既要监督国家机关、国有企事业单位内的国有资产的安全和完整,也要对此范围外的国有资产尤其是非国有经济组织占有和使用的国有资产进行审计临督,才算是尽职尽责.     

加强政府投资审计监督发挥审计＂免疫系统＂功能

刘家义审计长强调指出：“审计是保障国家经济社会健康运行的‘免疫系统’。审计的职能作用是通过跟进财政资金运用的全过程,不断发现矛盾、揭露矛盾,促进解决矛盾和完善制度、机制,从而推进经济社会不断健康发展。”审计的主要职能是监督,审计监督要发挥好三方面的职能作用,即控制功能、揭露功能和促进功能。在这个“免疫系统”中政府性投资审计必将发挥越来越重要的作用。     

对专项审计调查月艮务国家治理的思考

国家审计对完善国家治理具有重要作用。专项审计调查作为审计工作特有的职能之一，已经成为审计服务党政中心工作、发挥审计“免疫系统”功能的重要手段。     

充分发挥审计保障经济社会健康运动功能

一、近几年四川省审计工作取得的成效 近年来，四川省全省审计系统不仅富有成效地履行了审计职能，更重要的是。在灾后恢复重建审计、地方性政府债务审计以及保障改善民生资金审计等重大问题上也做了大量创新性的工作．充分发挥了审计保障经济社会健康运行“免疫系统”功能，并取得了成效．进一步形成了对工作的一些经验性认识和规律性认识。我认为主要有以下几点：     

论国家审计“免疫系统”的六大特性

本文在作者结合审计工作实践,对国家审计在经济社会中发挥“免疫系统”功能进行深入思考的基础上。阐述了国家审计“免疫系统”六大特性即独立性、综合性、系统性、预防性、惩罚性、建设性的涵义、表现、在实际审计工作中的要求等内容,有助于科学理解和充分发挥国家审计“免疫系统”的职能,在实践中做好审计工作。     

论审计职能定位与审计内容的变革

一、审计职能需要重新定位。中国审计经过十八年的奋斗 ,在国家经济发展过程中其职能作用得到了充分发挥。然而 ,随着加入ＷＴＯ的日益临近 ,重新审视国家审计的职能定位 ,则成为我们不得不面对的一个课题。（一）“三士”定位与审计的传统职能相符 ,并着重从审计的监督职能上加以发挥。１９９９年 ,河北省审计厅厅长张成起在总结全省审计工作实践得与失的基础上 ,提出国家审计职能的“三士”定位 ,即审计部门要成为保障国有资产安全、完整、有效的“卫士” ,协助政府搞好经济运行宏观调控的“谋士” ,维护正常经济秩序、打击经济领域各种腐…     

关于“审计职能”的思考

事物的“职能”是指事物本身所具有的内在功能,是事物本质的客观反映。对于审计的职能,大多数审计学书籍,都是按照这个定义来解释,即审计的职能是指审计客观固有的内在功能,是审计的本质属性。目前,对审计职能比较统一的说法是审计具有经济监督、经济评价和经济鉴证三种基本职能。笔者认为,无论是从理论上还是从实践上,审计的职能的单独提法都存在问题,值得研究和思考。经济监督是指对经济活动的监察和督促,目的是使经济活动按照一定的标准和要求运行。经济监督作为对经济活动的控制手段,是非常重要的。但是,经济监督的实施有一个基本的前提…     

宏观审计初探

一、宏观审计的提出关于宏观经济审计(以下简称宏观审计),审计学辞典的释义是“微观审计的对称,是指社会主义国家审计机关对关系国民经济全局的重大财政经济活动进行的审计”(人民出版社1991年第一版).十年的实践,根据审计的职能与宪法赋予的职责,虽然没有提出宏观审计,但是审计在国家宏观控制和管理方面应当发挥作用,早就提出来了.1985年7月29日中央书记处、国务院听取国家审计署党组“关于整党汇报”时要求国家审计机关“通过对财政财务收支的审计,在维护财经纪律,提高经济效益,加强宏观控制和管理方面发挥作用.1990年2月24日,李鹏总理在听取全国审计工作会议汇报时指出:“审计机关对于经济活动的检查,是比较高层次的检查,是宏观调控体系中的一个重要组成部分.”党的十四大确立了我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制,强调“要强化审计和经济监督,建立科学的宏观管理体制与方法”.国家审计署《关于强化审计监督的意见》再次强调:“国家审计监督与其他     

影响我国国家审计职能发挥作用的因素及对策

我国国家审计的职能是指国家审计工作所具有的功能,是国家审计适应社会经济发展需要所具备的能力.其作用的发挥是指国家审计在审计实践活动中审计职能所产生的客观影响和实际效果,所以说审计的作用是由审计的职能决定的.我国国家审计监督具有经济监督、经济评价和经济鉴证三大职能,这三个职能的有效发挥受以下因素的影响.     

职能审计方法见成效

所谓职能，简单地说,就是人、事物、机构应具有的作用和功能。职能审计是近年来我厅提出的一个新概念，可以简单地理解为围绕单位的作用和功能而开展的审计工作。去年，我们采取“围绕职能，抓住资金主线，以往来账部门单位作为突破口，以查阅工商档案为辅助手段”的方法，在职能审计方面进行了尝试，取得了成果。我们的主要做法是：