广州市城市轨道交通PPP模式应用研究

一、PPP模式简介 PPP模式(public-private-parnership),即政府与社会资本合作模式,是指基于某个公用事业项目,政府与营利性企业、非营利性组织以经营特许权协议为基础而形成的相互合作关系的形式.该模式是一种优化的项目融资与实施模式,其基本合作的目的是在减轻政府建设初期投资和风险的前提下,在一定程度上保证社会资本“有利可图”,提高公共服务质量和效率.PPP模式重视契约理念,政府和社会主体建立起“利益共享,风险共担,全程合作”的共同体关系.     

PPP项目运作过程中的风险识别及管控

PPP模式作为公共产品及公共服务的一种供给模式,近年来在我国得到迅速发展.PPP模式的发展有利于减轻政府财政压力,提高社会资本的使用效率,但是由于PPP项目周期长、资金需求大等自身特有因素,使得PPP项目又存在各种风险.社会资本方要对PPP项目全生命周期的风险影响因素进行分析识别及管控,以期降低投资风险.     

社会资本眼中的高速公路PPP模式

正PPP模式是政府与社会资本基于某一投资项目、以合作多方参与,以实现"双赢"或"多赢"为目的的合作形式,其核心是政府与社会资本之间建立长期稳定的合作关系,以合同为基础实现风险共担、利益共享,参与各方可以实现比预期单独行动更为有利的结果,实现"帕雷托"最优、总体收益最大化,即社会效益最大化。助力社会资本转型升级PPP模式服务基础设施和公共领     

河南省高速公路PPP项目REITs融资模式研究

随着不动产投资信托基金（REITs）在我国基础设施中的运用不断推广,河南省发展和改革委员会发布省内基础设施领域REITs试点项目申报工作通知,鼓励新型基础设施项目采用REITs开展试点项目。高速公路PPP项目属于基础设施领域,涉及投资体量巨大。河南省2015～2020年新建高速公路PPP项目所涉及增量资产亟需巨额资金予以保障实施,传统融资过程中存在投资现金流体量巨大与融资渠道单一、项目回报率和融资风险高,以及经营周期长和融资期限短之间的矛盾。通过结合REITs融资方式,拓宽融资渠道、降低项目融资成本与延长融资期限,政府方、社会资本方和REITs管理人借鉴国内高速公路项目REITs融资经验,纾解PPP项目投融资困境,稳步推进河南省高速公路建设步伐。     

杭温高铁PPP合作运营期可行性缺口补贴测算

杭温高铁是国家、浙江省重大建设工程,被国家发改委列为社会资本投资铁路PPP融资模式(政府与社会资本合作模式)示范项目,也是国务院确定的铁路领域混合所有制改革试点项目O该项目以政府与社会资本产权深度融合为目标,以PPP(BOO模式)合作示范为实现方式,由项目公司具体负责杭温铁路的投资、融资、建造、运营和维护。     

公路交通领域PPP模式的规范清单

正当前,PPP模式已广泛应用于各个领域,公路交通投资需求旺盛、资金规模庞大,PPP模式已成为最主要的融资途径之一。然而,随着PPP模式的深度推进,法律法规、操作规程、项目管理等方面的问题逐渐暴露,需要从顶层设计和项目实施等各个方面不断加以完善,保证PPP项目合规合理开展,各个环节规范严谨。自2013年开始,为使民间资本更多地参与到项目中,以提高效率,降低风险,PPP模式作为国内一种新型投融资机制,在全国各行各业范围内陆续遍地开花。经过5年发展,PPP模式进入了发展"快车道",遍布全国各地。     

新形势下央企投资PPP项目的风险及对策

近年来,政府和社会资本合作(PPP)项目的高速增长有力支持了我国的经济发展,但同时也暴露出很多问题,近期监管机构陆续对PPP项目参与方提出了更加严格的监管要求,投资PPP项目面临很大挑战。本文通过研究分析政策规定及发展形势,为央企投资PPP项目提供应对策略,以便在新形势下做好风险管控、融资管理及运营管理,提高项目质量及效率,促使PPP项目可持续发展。     

轨道交通PPP项目车公里付费模式下政府可行性缺口补助的计算——以天津地铁11号线一期工程PPP项目为例

PPP投融资模式通过社会资本方参与项目建设和运营,大大减轻地方政府城市轨道交通建设和运营所承担的投资风险及负担,拓宽融资渠道,减轻政府近期支出压力,实现优势互补,形成多方共赢的局面。其中,付费模式是轨道交通PPP项目的重要基础,关系到PPP项目的风险分配和收益回报,因而是政府和社会资本关注的核心问题,也是PPP项目合同中最为关键的条款。根据我国的多年实践,可行性缺口补助作为政府付费模式与使用者付费的结合,是我国城市轨道交通PPP付费的最佳模式之一,而车公里付费模式是可行性缺口补助模式中的最新模式。结合天津地铁11号线一期工程PPP项目,对车公里付费模式下政府可行性缺口补助的计算进行了研究,并就相关重点问题提出了建议。     

基于层次分析法的铁路PPP项目风险评价

近年来我国铁路建设项目开始引入PPP模式。PPP融资模式参与方较多,风险因素复杂,对项目进行风险评价和风险合理分担就显得尤为重要。结合我国铁路建设背景,在概述铁路PPP项目及其优势的基础上,考虑项目建设实际和风险表现形式,将铁路PPP项目的风险划分为政策法律风险、经济风险、建设风险、运营风险和环境风险5种类型,并建立风险指标评价体系,利用层次分析法评价铁路PPP项目的各级风险因素指标。最后以山东临朐—沂水铁路工程PPP项目为案例进行分析,进行风险承担主体划分并提出风险控制措施,为我国铁路PPP项目风险分担与控制提供参考。     

PPP项目回款风险思考

PPP项目是在基础设施及公共服务领域里由政府和社会资本建立的一种长期合作关系的项目建设模式.该模式基于提供产品和服务,政企形成"利益共享、风险共担、全程合作"的伙伴关系,对于政府而言节省了财政支出,对于企业而言降低了投资风险.     

PPP综合信息平台助力交通运输“黄金期”

正十八届三中全会以来,国务院出台了系列文件明确创新重点领域投融资机制,鼓励发展政府与社会资本合作模式(PublicPrivatePartnership,即PPP)。自2014年交通运输部启动政府与社会资本合作模式试点工作以来,交通运输主管部门通过运用和推广PPP模式,吸引、鼓励社会资本参与交通基础设施投资、建设和运营,PPP已成为解决交通运输基础设施建设资金不足的有效举措,为推动交通运输发展起到了     

PPP项目跟踪审计实施框架研究

近年来,我国大力推广政府与社会资本合作模式(Public-Private Partnership,PPP).PPP模式以工程产出和服务产出为出发点,合作双方形成"利益共享、风险共担、全程合作"伙伴合作关系,政府方减轻财政支出压力,社会资本方更加平稳地获取投资回报,双方互惠互利,各取所需.随着PPP模式在我国的迅速推广,一些地方异化、泛化PPP项目,不仅增加了地方政府的财政风险,而且也增加了社会资本方的经营风险.导致物有所值评价不充分、财政承受能力论证不足、风险分配不均、隐性债务以及社会资本方建设经营能力有限等问题频频出现.这些问题严重阻碍了PPP项目的健康发展.     

谈收费公路PPP项目资产证券化路径

2016年12月26日,国家发改委联合证监会印发了《关于推进传统基础设施领域政府和社会资本合作(PPP)项目资产证券化相关工作的通知》(简称《通知》),明确推进传统基础设施领域PPP项目开展资产证券化,从而盘活PPP项目存量资产、加快社会投资者资金回收、吸引更多社会资本参与PPP项目。这为交通运输PPP项目更好地利用各类社会资本、提高PPP资产流动性,创造了有利条件。     

基于单因素APT模型的PPP项目 投资回报率的确定

为了有效的缓解政府财政压力,提高公共产品的供给效率和质量,使得PPP模式(政府和社会资本合作)在我国得到大力的发展;然而PPP项目投资回报率的确定是相关部门不断在探索的一个问题。本文通过分析影响投资回报率的外部因素,构建了单因素ATP模型,从而确定PPP项目的投资回报率。并根据现阶段的CPI指数等指标,基于单因素ATP模型得出PPP交通项目的投资回报率,从而为PPP交通项目就投资回报率方面提供了一定的谈判依据,确保PPP项目的顺利实施。     

PPP项目会计核算问题讨论

为了弥补传统、单一由政府对基础设施建设投资方式的不足,一种新的融资模式——PPP(Public—Private—Partnership)模式,在近十几年得到了各国政府的大力扶持与推动,在全球范围内的基础设施和公共服务供给方面快速增长,被欧美国家认为是最先进的融资模式。所谓PPP指的是由政府发起,以特许权协议为基础,在公共部门和私人组织之间,合作建设城市基础设施项目或是提供某种公共物品和服务形成长期合作伙伴关系。目的在于提升公共服务水平,解决财政资金匮乏和公共部门投资及管理效率低下等问题。目前大量的文献对PPP从多角度进行了分析,但是从会计核算角度出发的研究还很少,落后于业务发展的程度。财政部发布的《企业会计解释第2号》中对BOT项目的会计准则解释以及会计核算指导,但是并没有涉及到PPP相关业务。因此,有必要根据PPP业务发展的模式讨论目前会计核算过程中存在的问题以及如何解决这些问题。参照国际会计准则以及英国PPP项目核算经验,结合BOT项目的核算方式,以狭义PPP项目为研究对象,界定会计确认和计量探讨PPP项目公司在立项、建设、运营阶段以及移交等4个时期的核算方法。     

优化PPP模式

<正>当前,我国经济发展进入新常态。经济高速增长,财政收入高速增长将成为历史,财政收入中低速增长将呈常态化。在财政收紧运行、严格规范地方融资平台,以及实业产能过剩和房地产投资增速下滑的背景下,积极推动PPP模式,充分发挥PPP模式吸引社会资本参与公共服务和公共产品的优势,拉动、带动社会资本投资,对稳增长有着重要的意义。同时,     

传统基础设施领域政府和社会资本合作(PPP)项目库管理办法(试行

<正>第一章总则第一条为进一步规范传统基础设施领域政府和社会资本合作(PPP)项目操作流程,结合投资项目在线审批监管平台(重大建设项目库)使用要求,制定本办法。第二条各级发展改革部门建立PPP项目库,适用本办法。第三条本办法所称PPP项目是指各行业部门、特此公告。事业单位、各类企业主体等在投资项目在线审批监管平台中填报并拟采用PPP模式实施的项目。第四条项目库建设和管理遵循"统一建设、分级管理、资源共享、规范使用"的原则。     

我国公路的PPP试点

<正>2014年以来,PPP模式(public—private partnership,国内称之为政府与社会资本合作模式)成为频频出现在各类政策文件、媒体报道中的一个热词。在当前国家全面深化改革、鼓励发展混合所有制经济、创新投融资模式的背景下,PPP模式正逐渐成为我国缓解政府财政压力,破解融资难题,有效改善公共服务的一种新兴的项目融资模式。PPP的优势与前景在世界各国都普遍面临基础设施建设资金难题的背景下,PPP作为一个解     

新形势下PPP项目融资模式分析

进入新时代,经济社会发展对政府部门的行政管理要求越来越高,PPP项目融资模式在城市基础设施及公共服务的建设中发挥了显著的作用,PPP项目融资模式得到政府部门的支持。本文基于现实状况和前人学术研究基础之上,概述了PPP项目融资模式的概念及类型,深入分析PPP项目融资模式的作用及存在的问题,并提出改进的思路,以求为PPP项目融资模式更好的发展提供参考。     

PPP公路项目风险分担研究

正PPP模式,能吸收私营部门的经济能力、技术水平和管理能力,并且有效地应用于项目实施过程中,进而提高公路项目建设效率、节约项目成本。然而,任何交通工程项目在实施过程中都具有风险,PPP公路项目尤甚。PPP公路项目具有资金量大、投资周期长、建设规模大、涉及面广等特点,不确定风险因素较一般工程项目更多,同时各种风险因素相互影响、相互制约,增加了风险的不可控